張鐵網(wǎng)局長在通遼調(diào)研時指出質(zhì)監(jiān)工作要堅持“十個堅定不移”其中第六個堅定不移就是要把提高隊伍素質(zhì)、提升技術(shù)支撐能力作為工作重心。從注重硬件建設(shè)向注重硬件、軟件建設(shè)同步提升轉(zhuǎn)變，更加注重科學發(fā)展。要把強質(zhì)監(jiān)的核心任務(wù)向提高綜合技術(shù)支撐能力和質(zhì)監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，更加注重提高綜合服務(wù)能力，致力于服務(wù)民生和經(jīng)濟發(fā)展，所以我們一定要在重視硬實力建設(shè)的同時要加強軟實力的發(fā)展，強化文明執(zhí)法。
什么是文明執(zhí)法呢？大家知道，文明是與野蠻是相對立的，是人類社會進步的體現(xiàn)和標志。所謂文明執(zhí)法，就是在行政執(zhí)法中樹立以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，充分尊重行政執(zhí)法相對人的權(quán)益，嚴格遵循法律規(guī)定的執(zhí)法程序，堅持教育與處罰相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法效能，為建設(shè)和諧社會和法制社會提供保障。
一是加強思想建設(shè)，進一步提高行政執(zhí)法的理論水平。要堅持以人為本，樹立執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識，端正執(zhí)法理念，明確執(zhí)法目的。通過開展“民生為本，民信為天，加強干部隊伍建設(shè)”大討論活動，剖析在行政執(zhí)法工作中不符合科學發(fā)展觀的思想和認識，進一步明確執(zhí)法的目的是為了提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，服務(wù)地方經(jīng)濟秩序，保障消費者的合法權(quán)益。堅決制止“以罰代法”現(xiàn)象的發(fā)生，以強烈的責任心和使命感認真履行好質(zhì)監(jiān)職責，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
二是加強業(yè)務(wù)學習，進一步提高行政執(zhí)法工作能力。對照現(xiàn)行的法律法規(guī)，制定學習計劃，并通過集中學習、個案分析等形式，進一步統(tǒng)一對自由裁量的把握尺度。行政執(zhí)法中，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法，做到合法、合理、合情，公平、公正、公開，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。同時加強對相關(guān)產(chǎn)品標準，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝等知識的學習，著力提高科學執(zhí)法能力，進一步擴寬執(zhí)法區(qū)域，更好的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
三是加強作風建設(shè)，進一步提高行政執(zhí)法的文明度。嚴肅執(zhí)法紀律，嚴禁工作期間飲酒和酒后執(zhí)法；嚴禁無證上崗執(zhí)法和不持證上崗執(zhí)法；嚴禁不按法定程序執(zhí)法；嚴禁執(zhí)法中濫用自由裁量權(quán)；嚴禁態(tài)度蠻橫、粗暴執(zhí)法；端正執(zhí)法人員的工作態(tài)度，實現(xiàn)廉政執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作氛圍。
四是完善執(zhí)法手續(xù)，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格按照區(qū)局及盟局質(zhì)監(jiān)局工作要求，從現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案件審理、處罰告知嚴格按照程序辦案，堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、用法準確、處理恰當、程序規(guī)范、文書齊全”原則，提高案件的合法性。并聘請公檢法等部門定期指導，及時解決在工作中遇到的實際問題，進一步提高辦案質(zhì)量水平。
五、加強制度建設(shè)，進一步提高行政執(zhí)法的約束力。強化上級機關(guān)對下級行政監(jiān)督，確保政令暢通，令行禁止；主動接受人大權(quán)力監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時向其報告工作，接受質(zhì)詢和評議考核；自覺接受行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)依法實施的監(jiān)督。
我們質(zhì)監(jiān)人要以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真部署文明執(zhí)法步驟，通過從思想建設(shè)、業(yè)務(wù)學習、作風建設(shè)、工作規(guī)范、制度建設(shè)等方面的加強，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷推動依法行政的進程，以加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進地方經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。（通訊員：吳鑫）
