遼寧檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展十年回眸

2012-11-05 09:48 中國質(zhì)量萬里行

遼寧答卷

服務(wù)東北老工業(yè)基地振興推動遼寧檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展十年回眸

□ 張茂盛西安楊光劉婷張曉聲/文佟紹英/圖

2010年10月29日，國家質(zhì)檢總局與遼寧省人民政府在沈陽簽署《關(guān)于推動遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè) 促進遼寧經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展合作備忘錄》。

時間是標注前進步伐的刻度。金秋——十年前的今天，黨的十六屆三中全會將堅持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，確立為改革和建設(shè)的重要指導(dǎo)方針；十年后的今天，黨的十八大即將勝利召開，我黨在新的發(fā)展歷史時期，用以科學(xué)發(fā)展觀對時代風云準確把握、對社會問題敏銳洞察、對發(fā)展規(guī)律深刻認識，再次樹立中國特色社會主義和中國共產(chǎn)黨發(fā)展的又一座里程碑。遼寧檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的巨輪也與時俱進，在和諧創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中，沿著科學(xué)發(fā)展的航程劈波斬浪，成就了一條可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)道路。

10年，在變革中熔鑄輝煌，在發(fā)展中彰顯成就，以李延輝、周建安、崔茂森為班長的三任黨組帶領(lǐng)全省系統(tǒng)干部職工，共同有力地推動了遼寧檢驗檢疫事業(yè)波瀾壯闊的行進，奏響高亢激昂的時代樂章。遼寧檢驗檢疫系統(tǒng)走過了創(chuàng)造銘于丹青的光榮歷史。觀念的變革、管理的更新，如靜水深流，激蕩起遼寧檢驗檢疫局推動區(qū)域經(jīng)濟大建設(shè)、大發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)熱潮。

遼寧局局長、黨組書記崔茂森如是說：“過去10年，是遼寧檢驗檢疫事業(yè)跨越式發(fā)展的十年。我們堅持科學(xué)發(fā)展，從‘三檢’合并到管理創(chuàng)新實現(xiàn)‘管檢分離’，從加強和改善檢驗檢疫各項工作，到打造大平臺、大合作，有力推動遼寧經(jīng)濟社會快速進入科學(xué)發(fā)展軌道；從全面貫徹十七大精神和深入實踐科學(xué)發(fā)展觀到應(yīng)對國際金融危機等各類突發(fā)事件，遼寧局經(jīng)歷了由一個合并發(fā)展到不斷發(fā)展豐富的過程。巍然聳立在大連東港鉆石港灣的局本部大樓就是這十年發(fā)展的最好見證，是三任班子心血和智慧的結(jié)晶。”

服務(wù)篇時任遼寧省委書記李克強同志考察遼寧局工作時說：檢驗檢疫部門的服務(wù)“看得見、摸得著”。

2002年以來，遼寧檢驗檢疫局服務(wù)區(qū)域發(fā)展，履職盡責，10年探索、10年實踐……成功防控非典、甲型H1N1流感、禽流感、口蹄疫等重大疫情，圓滿完成奧運安保任務(wù)；實施“雙百”工程，有效應(yīng)對三聚氰胺、臺灣塑化劑、日本核輻射等突發(fā)食品安全和公共衛(wèi)生事件；推行績效管理，深入開展共產(chǎn)黨員先進性教育，積極服務(wù)遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興，在遼沈大地打造了和諧安全、質(zhì)量誠信的良好氛圍。

2005年6月13日，國家質(zhì)檢總局落實中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略座談會在遼寧省沈陽市舉行，由此，遼寧局吹響了服務(wù)和推動?xùn)|北振興的號角。2010年以來，遼寧局深入貫徹國家質(zhì)檢總局與遼寧省政府在沈陽簽署的《關(guān)于推動遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè) 促進遼寧經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展合作備忘錄》，進一步推動遼寧國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，促進遼寧沿海與東北腹地良性互動和東北地區(qū)全面振興。

沒有理念的創(chuàng)新，就沒有一個國家的真正崛起。第四季度減免檢驗檢疫費是黨和政府審時度勢做出的科學(xué)決定。遼寧檢驗檢疫局面對壓力，置身發(fā)展大局，在推動外貿(mào)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機統(tǒng)一上出舉措、下工夫。東北地區(qū)最大的海港口岸——大窯灣口岸入境靠泊和電訊檢疫比例已達60%；全省系統(tǒng)對符合條件的進境集裝箱貨物已經(jīng)全部實現(xiàn)“直通放行”，非直通式報檢業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)隨報隨檢、隨檢隨放；東北最大遼寧（東港）再生資源國家級產(chǎn)業(yè)園檢驗時限縮短30%；啟動檢港聯(lián)動作業(yè)機制，使檢驗鑒定及港口作業(yè)時間縮短三分之一；占據(jù)遼寧地區(qū)出口水產(chǎn)品總量50%以上的莊河地區(qū)，借力莊河檢驗檢疫局“國家水產(chǎn)品安全檢測重點實驗室”等實驗室的快速發(fā)展，企業(yè)年節(jié)省費用4000余萬元。

戰(zhàn)略篇國家質(zhì)檢總局局長支樹平在遼寧調(diào)研時，要求“遼寧局在支持和服務(wù)老工業(yè)基地振興中有所作為”。

推出“支持沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略檢驗檢疫措施十六條”。對遼寧沿海經(jīng)濟帶42個重點園區(qū)、重點項目、重點工程、重點企業(yè)實施“一企一策、一區(qū)一組”的專項服務(wù)、跟蹤問效。得益于“一企一策”等16項服務(wù)措施，遼寧區(qū)域出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升……重點支持國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)長興島綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，各項檢驗檢疫措施穩(wěn)步跟進。僅恒力（大連長興島）石化產(chǎn)業(yè)基地項目就將在檢驗檢疫部門的支持下，實現(xiàn)年銷售收入超1000億元。

為落實中央關(guān)于細化服務(wù)促進外貿(mào)穩(wěn)定增長決定，積極服務(wù)遼寧外貿(mào)大省戰(zhàn)略，打破常規(guī)，主動作為，出臺服務(wù)外貿(mào)大省發(fā)展《新十條》。

開創(chuàng)性地打造檢驗檢疫服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“示范田”，遼寧局率先與沈陽、鞍山等八個城市簽署支持沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展合作框架協(xié)議，開創(chuàng)了“政檢合作”的新模式。打造檢驗檢疫一體化平臺，八個分支局并肩與地方政府服務(wù)區(qū)域建設(shè)，逐步實現(xiàn)這個區(qū)域的報檢簽證、通關(guān)便利、檢測工作、服務(wù)標準、政策措施、執(zhí)法把關(guān)、質(zhì)量管理等區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一一體化通關(guān)平臺，打造檢驗檢疫服務(wù)的“無障礙通道”，促進沈陽經(jīng)濟區(qū)“一核”、“五帶”、“十群”的快速發(fā)展，全面助推沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展和對外開放。

加強管理建設(shè)、推進管理創(chuàng)新的決心和魄力，打破了“管”的舊思路，創(chuàng)造了“管”的新格局。大連檢驗檢疫局的揭牌成立，實現(xiàn)改革創(chuàng)新的華美轉(zhuǎn)身，大連地區(qū)檢驗檢疫業(yè)務(wù)平穩(wěn)移交，完成了管理革命。

東北四省區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫區(qū)域合作建立框架，共同打造“最佳合作示范區(qū)”。成功推動遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古檢驗檢疫局與海關(guān)共同簽署《關(guān)于加強區(qū)域合作促進通關(guān)便利化合作備忘錄》框架協(xié)議。承載“十二五”規(guī)劃東北振興的歷史責任，東北六關(guān)四檢共同形成了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的合力，打造東北區(qū)域關(guān)檢服務(wù)鏈，推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興，實現(xiàn)沿海與內(nèi)地互動的大好局面。

發(fā)展篇遼寧省委書記王珉稱贊：“遼寧局嚴守國門、方便企業(yè)、以超常服務(wù)為遼寧區(qū)域發(fā)展作出了積極貢獻”。

2012年是遼寧局管理與執(zhí)行職能分離的第一年，遼寧局認真貫徹“十二字方針”，在進一步鞏固和深化“和諧創(chuàng)新年”、“改革創(chuàng)新年”工作成果的基礎(chǔ)上，以打造“管理創(chuàng)新年”為載體，以“八抓八提升”為主線，努力實現(xiàn)各項工作的新進步、新提升。

堅持以民生為指向經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，以觀念更新助推產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整，遼寧檢驗檢疫局在服務(wù)區(qū)域發(fā)展中展現(xiàn)了順勢有為、逆勢前行的獨特力量。

圍繞大連港集裝箱吞吐量“三年超千萬”的工作目標，遼寧局先后與遼寧海事局、大連港集團簽署合作協(xié)議，實現(xiàn)“檢海聯(lián)動”、“檢港聯(lián)動”共同促進發(fā)展。

向發(fā)展要數(shù)量，更向發(fā)展要質(zhì)量。深入學(xué)習貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》有力有序，振興遼寧質(zhì)量。建立了“局長工程”，局黨組成員親自分赴企業(yè)宣講《綱要》，提升了企業(yè)工作人員的質(zhì)量意識和發(fā)展意識，助推了遼寧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2012年2月21日，遼寧局局長、黨組書記崔茂森帶隊赴國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)富谷水產(chǎn)有限公司宣傳綱要。自此，拉開了遼寧局宣傳《綱要》的序幕。

深入開展“兩個專項行動”，進行一次全方位、立體化的管理風險排查行動與遠征。以“打造大質(zhì)量工作格局，擴大檢驗檢疫覆蓋面”為核心，以‘三個深入加強’，形成了一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的“紐扣式管理”，“抓服務(wù)、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展。開展了工業(yè)產(chǎn)品、動植食品類、衛(wèi)生檢疫、法制等共計59項排查任務(wù)和372個具體排查內(nèi)容，全面覆蓋涉及質(zhì)量安全風險的所有內(nèi)容。僅對食品類產(chǎn)品排查出動人員953人次，深入出口企業(yè)206家，調(diào)取檔案456份，發(fā)現(xiàn)各類問題105個。對原輔料、添加劑等進出口食品領(lǐng)域“潛規(guī)則”進行了全面風險隱患排查，效果顯著。

振興篇遼寧省省長陳政高在遼寧局考察時，盛贊：“遼寧局基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、工作業(yè)績、隊伍建設(shè)‘四個一流’”。

“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動圓滿結(jié)束。創(chuàng)先爭優(yōu)活動圓滿結(jié)束，中組部考察組高度評價遼寧局創(chuàng)先爭優(yōu)活動“有聲有色、成效顯著”。掀開向全國質(zhì)檢系統(tǒng)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”典型楊志明學(xué)習熱潮，開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“一先兩優(yōu)”等評選表彰工作，36個基層黨組織、112名黨員、72名黨務(wù)工作者分別受到國家質(zhì)檢總局和省市表彰。

沈陽局無償捐獻骨髓造血干細胞的“80后”干部王哲輝的事跡報道，獲得國家質(zhì)檢總局局長支樹平在國門時報的親筆批示。

文化建設(shè)有力推動和諧發(fā)展。文化建設(shè)是遼寧檢驗檢疫局走向科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一次大跨越，不是一次被動和應(yīng)景式的策略性選擇，而是自遼寧檢驗檢疫局成立以來發(fā)生的又一次歷史性發(fā)展。在加強質(zhì)檢文化建設(shè)上實現(xiàn)新突破，提煉檢驗檢疫核心價值觀，提高全局的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過文化建設(shè)，看不見的風險才會顯現(xiàn)出來。創(chuàng)新素質(zhì)教育，開辦文化大講堂，增強效能建設(shè)內(nèi)生動力；改進教育方式，組織實施“四位一體”（干部滿意度測評+政風行風評議+內(nèi)部在線考試+外部培訓(xùn)/講座）量化評估，干部的風險評估更加科學(xué)化。10月29日，遼寧檢驗檢疫局在大連檢驗檢疫局召開全省系統(tǒng)文化建設(shè)現(xiàn)場會。

軟環(huán)境建設(shè)提升服務(wù)軟實力。提升國家的軟實力、軟環(huán)境建設(shè)是政府部門做得第一件事。誠如胡錦濤同志告誡全黨：“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。遼寧檢驗檢疫局在為企業(yè)“提高效率、節(jié)省費用、優(yōu)化服務(wù)”上做足文章，管理創(chuàng)新營造“大通關(guān)”環(huán)境，形成了管、監(jiān)、治、查四項結(jié)合的行政監(jiān)督機制。自2012年6月1日起，全面啟動集中審單管理系統(tǒng)，實行24小時全天候的自動受理報檢。全面開展“法治文化建設(shè)年”活動，將法治文化建設(shè)年活動與與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，使軟環(huán)境建設(shè)成為有效推進法治文化建設(shè)的有機載體。啟動遼寧地區(qū)進出口企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動，全省500家企業(yè)共同承諾，發(fā)揮了軟環(huán)境建設(shè)促進外貿(mào)發(fā)展的積極作用。抓好口岸公共服務(wù)平臺建設(shè)這個載體，把軟環(huán)境建設(shè)的限期整改問題落到實處，建設(shè)守信軟環(huán)境。連續(xù)兩年被評為“民主評議政風行風先進單位”，連續(xù)3年在遼寧省“民心網(wǎng)”上群眾反映的問題辦結(jié)率達到100%，列各部門第一位。

目前，全國首個出口雜糧以及出口蘋果、水稻、貝類等質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進；檢出海魚弧菌填補了國內(nèi)和國際空白；截獲谷斑皮蠹刷新了東北地區(qū)20年來歷史記錄；幫扶大連成為全國最大的香蕉進口口岸……

喜迎十八大，暢想新未來。遼寧檢驗檢疫事業(yè)生機蓬勃，方興未艾……站在更高發(fā)展平臺上，遼寧檢驗檢疫局昂首闊步邁上了履職盡責、服務(wù)發(fā)展、建設(shè)遼寧外貿(mào)大省、經(jīng)濟強省的新征程。

站在新的歷史起點上，社會主義現(xiàn)代化的目標在逐漸成為現(xiàn)實，遼寧檢驗檢疫事業(yè)必將迎來新的春天，我們更加充滿信心，意氣昂揚。