華數(shù)互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒內置視頻直播、境外電視等多種違規(guī)服務

　　有用戶向記者反映，使用華數(shù)互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒竟然鏈接上了色情網(wǎng)站

　　齊魯網(wǎng)濟南3月14日訊“立即停止iTV推廣銷售，將華數(shù)互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒撤柜”，2013年2月17日，濟南市文化市場綜合行政執(zhí)法局在對中國電信濟南分公司多個營業(yè)廳的突擊檢查中發(fā)現(xiàn)，這些營業(yè)廳大力推銷的一種名為華數(shù)iTV的業(yè)務涉嫌違反國家多項管理規(guī)定。華數(shù)iTV為何會被執(zhí)法部門強力叫停？該業(yè)務有哪些弊端？作為出品方的華數(shù)傳媒又負有何種責任呢？記者進行了調查。

　　提供境外電視節(jié)目、電視直播 違反廣電總局多項規(guī)定

　　互聯(lián)網(wǎng)電視是一種利用寬帶有線電視網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術于一體，向家庭互聯(lián)網(wǎng)電視用戶提供包括數(shù)字電視在內的多種交互式服務的嶄新技術。為保證互聯(lián)網(wǎng)電視的有序健康發(fā)展，國家廣電總局制定了嚴格的管理規(guī)定加以規(guī)范，iTV正是華數(shù)傳媒控股股份有限公司推出的一項互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務。

　　濟南市文化市場綜合行政執(zhí)法局工作人員告訴記者，在2月17日的檢查行動中發(fā)現(xiàn)，華數(shù)iTV業(yè)務通過“華數(shù)互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒”可實現(xiàn)中央電視臺及各省衛(wèi)視直播、視頻點播、WEB網(wǎng)頁瀏覽等功能，甚至可收看DISCOVERY、HKS等境外電視節(jié)目。按照國家廣電總局2011年頒發(fā)的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構運營管理要求》（下稱181號文）：“互聯(lián)網(wǎng)電視暫不得開放廣播電視節(jié)目直播類服務的技術接口”的要求。華數(shù)互聯(lián)網(wǎng)電視通過公共互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供電視直播頻道，顯然違反了上述規(guī)定，總局“可管可控、合法合規(guī)”管理要求淪為一紙空文。

　　同時根據(jù)廣電總局《境外衛(wèi)星電視頻道落地管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)廣電總局批準，境外衛(wèi)星電視頻道可以在三星級以上涉外賓館飯店、專供境外人士辦公居住的涉外公寓等規(guī)定的范圍及其他特定的范圍落地。”華數(shù)傳媒提供的“iTV”機頂盒，事實上已經(jīng)違規(guī)為境外衛(wèi)星電視提供了落地服務。

　　華數(shù)互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒使境外電視節(jié)目違規(guī)落地

　　違規(guī)提供直播服務

　　用戶反感：華數(shù)機頂盒竟能鏈接色情網(wǎng)站

　　這個違反國家數(shù)項管理規(guī)定、卻被電信部門大力推銷的業(yè)務到底有何“神通”呢？今年3月初，濟南市民張先生到濟南電信營業(yè)廳辦理電話業(yè)務，經(jīng)不住工作人員的熱情推廣，他購買了一個華數(shù)互聯(lián)網(wǎng)機頂盒，然而讓他意想不到的是：通過該機頂盒內置的瀏覽器登陸某搜索引擎，竟鏈接到了一些色情網(wǎng)站。“沒想到這么不安全，萬一孩子看到了這些圖片對他的成長肯定不利”.在張先生給記者提供的照片中，很多圖片不堪入目，讓人心驚。

　　廣電總局181號文規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)電視內容平臺不能與設立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進行鏈接，不能將公共互聯(lián)網(wǎng)的內容直接提供給用戶。顯然華數(shù)機頂盒違反了此項規(guī)定，華數(shù)傳媒互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務平臺提供的內容，未經(jīng)過濾和集成直接鏈接在了公共互聯(lián)網(wǎng)上，將百度、新浪、搜狐等網(wǎng)站直接提供給用戶觀看和使用，華數(shù)作為內容集成播控平臺的服務商，對平臺負有監(jiān)管責任，而從張先生的遭遇來看，華數(shù)不僅把責任拋諸腦后，更是把給用戶“無限度的自由”作為賣點，對內容監(jiān)管形同虛設。

　　全國僅3地試點 為盈利違規(guī)擴大投放地域

　　其實身在山東的張先生本不該受到華數(shù)機頂盒的影響，為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展，國家廣電總局通過發(fā)放牌照與序號進行管控。截至目前國內共發(fā)布了7張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，包括央視國際CNTV、上海廣播電視臺百視通、華數(shù)傳媒、南方傳媒、湖南電視臺、中國國際廣播電臺等。牌照稀缺的同時，廣電總局規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)電視試點地區(qū)也不多，僅在上海、長沙、杭州三地，山東并不在試點之列。拿到互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的華數(shù)傳媒將這種尚在試驗階段、充滿不穩(wěn)定因素的itv業(yè)務急切的投放到山東又是為何呢？

　　作為三網(wǎng)融合的先行者，互聯(lián)網(wǎng)電視被網(wǎng)絡視頻內容提供商寄予了厚望。很多從事網(wǎng)絡視頻的公司從中嗅出了盈利的味道，紛紛出手圈地，讓互聯(lián)網(wǎng)電視不火都不行。據(jù)媒體報道，未來五年，互聯(lián)網(wǎng)電視的收入規(guī)模將從2010年的5000萬美元提升到2016年的13.6億美元，而用戶規(guī)模也將從2010年的1.31億擴大到2015年的1.96億。通過“借殼上市”的華數(shù)傳媒更是把互聯(lián)網(wǎng)電視作為其重要的利潤增長點。據(jù)了解，華數(shù)傳媒不僅在山東濟南、泰安地區(qū)違規(guī)投放機頂盒，在河北等地區(qū)也在違規(guī)運營此項業(yè)務。

　　作為一家上市公司，華數(shù)傳媒的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務曾被數(shù)家證券公司評為“最大亮點”,而這也是華數(shù)吸引股民投資的重要宣傳點，這次華數(shù)互聯(lián)網(wǎng)電視在山東地區(qū)違規(guī)經(jīng)營遭緊急叫停，對股民的信心也是一次嚴重打擊。據(jù)記者了解已經(jīng)有投資者向浙江證監(jiān)局進行舉報，華數(shù)傳媒涉嫌違規(guī)經(jīng)營是否也該給投資者一個解釋？

　　中國電信越俎代庖，在用戶的管理計費等方面完全取代了華數(shù)

　　違規(guī)內置多種視頻點播，侵犯山東衛(wèi)視《歌聲傳奇》版權

　　緊急叫停依然我行我素 侵犯版權或遭起訴

　　2月17日被執(zhí)法部門叫停之后，中國電信濟南分公司增值業(yè)務負責人稱濟南市所有營業(yè)廳已暫停華數(shù)iTV的推廣、銷售和展示活動。但是3月6日，記者來到中國電信濟南洪家樓營業(yè)廳，華數(shù)itv的展示柜臺依然擺放在顯眼位置。見到記者到來，營業(yè)廳工作人員向記者殷勤的推銷起來：“華數(shù)機頂盒每個560元，功能費每月20元，就能上網(wǎng)瀏覽咨詢看高清大片，不過建議您現(xiàn)在辦理我們1690元的智慧家庭禮包業(yè)務，就能獲贈機頂盒”在推銷華數(shù)機頂盒的同時，營業(yè)員也不忘記搭售自家產(chǎn)品。廣電總局181號文規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構應當建立互聯(lián)網(wǎng)電視獨立的用戶管理、計費認證體系，不得與傳輸網(wǎng)絡運營商合作進行互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務的用戶管理、計費認證工作。中國電信在推銷華數(shù)itv的時候已經(jīng)越庖代俎，計費收費等業(yè)務全部歸電信管理，而作為互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構的華數(shù)，為了獲得可憐的“分成”,對國家規(guī)定置若罔聞。

　　當問到能否看直播和境外頻道時，或許受到遭查處的影響，這名工作人員半推半掩，悄悄告訴記者：“我們這邊不推薦這些項目，因為涉及到一些事情，如果您想看，可以回家自己安裝軟件”.事實證明，遭執(zhí)法部門查處二十多天后，華數(shù)與電信運營商依然我行我素，對執(zhí)法部門進行欺騙。

　　在該營業(yè)廳記者還看到華數(shù)機頂盒里有內置的山東衛(wèi)視《歌聲傳奇》視頻點播，記者就此事咨詢山東廣播電視臺版權管理中心王主任，王主任告訴記者《歌聲傳奇》欄目從未跟華數(shù)傳媒有過任何合作，這是典型的侵權行為，華數(shù)的這一做法侵犯了《歌聲傳奇》的廣播權和信息網(wǎng)絡傳播權，版權中心將拿起法律武器開展維權行動。

　　擾亂國家三網(wǎng)融合整盤棋

　　2012年12月21日，山東三網(wǎng)融合IPTV業(yè)務正式開通標志著山東省三網(wǎng)融合工作取得重大進展。山東做為國家三網(wǎng)融合重點發(fā)展的省份之一，按有關工作部署正在穩(wěn)步推進。但杭州華數(shù)公司和山東電信違規(guī)操作互聯(lián)網(wǎng)電視，徹底打亂了山東省三網(wǎng)融合業(yè)態(tài)發(fā)展的正常秩序，給山東的三網(wǎng)融合工作帶來的負面影響是不可估量的。華數(shù)傳媒借互聯(lián)網(wǎng)電視牌照推行的一系列違規(guī)服務，將會嚴重影響國家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略布局。

　　對于華數(shù)傳媒有法不依，“iTV”業(yè)務違規(guī)經(jīng)營的行為本網(wǎng)將持續(xù)進行關注。