黃樹(shù)輝
海砂樓問(wèn)題主要出在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系上，國(guó)內(nèi)通過(guò)監(jiān)理來(lái)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)際上相關(guān)部門(mén)監(jiān)管很弱，監(jiān)理也基本是形式
深圳海砂樓事件對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的沖擊不斷升級(jí)，數(shù)十家違規(guī)企業(yè)遭遇政府嚴(yán)懲，多個(gè)大型在建項(xiàng)目被迫停工。
但更難處理的問(wèn)題才剛剛開(kāi)始，約占全市總量10%的不合格海砂流向市場(chǎng)，大量已建或者在建項(xiàng)目將因此陷入海砂危機(jī)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)海砂的禁用政策有望進(jìn)一步收緊，此舉或引發(fā)更深層次的建筑用砂的供需矛盾再次加劇，建筑成本隨之走高。
有開(kāi)發(fā)商和學(xué)者在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，建筑領(lǐng)域不合格海砂現(xiàn)象屢禁不止，暴露出國(guó)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在諸多漏洞。
抽芯檢測(cè)結(jié)果近期公布
經(jīng)過(guò)在全市范圍內(nèi)的緊急地毯式排查，深圳市住建局很快對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用不合格海砂生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)開(kāi)出嚴(yán)厲的罰單。
3月16日，深圳市住建局宣布，吊銷(xiāo)深圳市東大洋建材有限公司的資質(zhì)證書(shū)，并責(zé)令8家企業(yè)或站點(diǎn)停業(yè)整頓一年，另外6家企業(yè)停業(yè)整頓半年以上。同時(shí)，該部門(mén)在2012年動(dòng)態(tài)核查中發(fā)現(xiàn)的16家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，因不符合資質(zhì)條件要求，資質(zhì)證書(shū)也一并予以撤回。
根據(jù)對(duì)全市92個(gè)混凝土攪拌站排查結(jié)果，此次檢查組抽檢的165組樣品中，有不合格樣品16組，不合格率為9.7%。這意味著目前深圳全市預(yù)拌混凝土中，約有10%屬于使用不合格海砂生產(chǎn)。
當(dāng)天下午，深圳市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)平安金融大廈等三項(xiàng)目均進(jìn)行抽芯檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果近期將向外界公布。
外界更關(guān)心的是，約占全市總量10%的不合格海砂究竟流向哪些項(xiàng)目。深圳市住建局對(duì)此表示，目前仍在調(diào)查之中。有業(yè)內(nèi)人士表示，這些混凝土主要是流向房地產(chǎn)建筑和重大工程兩大領(lǐng)域，此次被處罰的多為深圳混凝土生產(chǎn)大戶(hù)，影響范圍不可小覷。
深圳港創(chuàng)建材股份有限公司南山區(qū)沙河建材工業(yè)區(qū)站被要求停業(yè)整頓一年，該公司網(wǎng)站顯示，其合作客戶(hù)涉及香蜜湖熙園、桂芳園六期、海闊天空雅居、花園城二期、鴻景園小區(qū)等眾多房地產(chǎn)項(xiàng)目。不過(guò)，目前無(wú)法證明這些項(xiàng)目涉及海砂事件。
而被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的東大洋建材有限公司，是平安金融中心項(xiàng)目附樓所用混凝土提供商，該公司所產(chǎn)混凝土在深圳的使用客戶(hù)堪稱(chēng)數(shù)量最多。
此外，利建公司是深圳市最早的混凝土制造企業(yè)；深圳市天地混凝土有限公司混凝土年產(chǎn)量占深圳市場(chǎng)份額的10%；華潤(rùn)文偉混凝土有限公司為華潤(rùn)旗下公司。這幾家實(shí)力雄厚的公司此次均被勒令停業(yè)整頓。
工程質(zhì)量監(jiān)管流于形式
華僑大學(xué)教授黃奕輝十多年來(lái)一直研究海砂樓問(wèn)題，并多次撰寫(xiě)提案呼吁社會(huì)關(guān)注。他告訴本報(bào)記者，不僅僅是深圳，國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)的很多城市都或多或少存在類(lèi)似問(wèn)題，部分城市海砂樓數(shù)量驚人。
此前2005年至2011年，深圳曾多次被曝光出現(xiàn)海砂樓。2002年，泉州市建筑工程質(zhì)監(jiān)站對(duì)市區(qū)在建工程隨機(jī)抽查50個(gè)項(xiàng)目，其結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)使用海砂的工程數(shù)超過(guò)抽查總數(shù)的80%。
實(shí)際上，海砂在國(guó)際上都是建筑用材之一，只是必須要經(jīng)過(guò)海灘堆積法、淡水沖洗法、使用鋼筋阻銹劑等技術(shù)處理。日本沿海地區(qū)建筑用砂的90%以上是海砂，但日本海砂的技術(shù)措施則非常嚴(yán)格。
在我國(guó)，海砂樓問(wèn)題也并非剛剛出現(xiàn)。臺(tái)灣曾是海砂樓問(wèn)題出現(xiàn)較早、較嚴(yán)重的地區(qū)，一度演繹成“海砂屋風(fēng)暴”事件。上世紀(jì)五六十年代，香港也曾出現(xiàn)大量不符合住房標(biāo)準(zhǔn)的海砂樓。
2004年，住建部還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格建筑用海砂管理的意見(jiàn)》，提出建筑工程中采用的海砂必須是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)處理的淡化海砂。廣東省和深圳市當(dāng)時(shí)則發(fā)文，禁止當(dāng)?shù)毓こ淌褂煤Ｉ啊５Ｉ暗倪`規(guī)使用，在廣東一直屢禁不止。
黃奕輝稱(chēng)，政府采用簡(jiǎn)單的禁止方式，并不能從根本上解決建筑用砂難題，因?yàn)槟壳把睾５貐^(qū)的淡水砂的數(shù)量越來(lái)越少，而建筑用砂的需求量又不斷增加，建筑用砂的供需矛盾十分突出。
關(guān)注海砂危害十幾年，黃奕輝認(rèn)為，海砂樓問(wèn)題主要出在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系上，國(guó)內(nèi)通過(guò)監(jiān)理來(lái)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)際上相關(guān)部門(mén)監(jiān)管很弱，監(jiān)理也基本是形式，而且監(jiān)理很容易被邊緣化，很多施工單位業(yè)主說(shuō)了算。
此外，海砂的監(jiān)管復(fù)雜，開(kāi)采和銷(xiāo)售涉及到多個(gè)部門(mén)管理，監(jiān)管難度很大。尤其是國(guó)內(nèi)很多建筑承包商是私人承包商，海砂樓出現(xiàn)問(wèn)題很難追究。
