□ 孫 明 鞏宏麗
ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)從上個(gè)世紀(jì)80年代末引進(jìn)我國(guó)開(kāi)始，得到了國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)的一致認(rèn)可。伴隨著認(rèn)證的推廣，9000認(rèn)證也引起了政府部門的高度重視，在政府部門中得到了推廣。尤其是作為質(zhì)監(jiān)部門，近幾年在食品安全、特種設(shè)備安全責(zé)任體制不斷加強(qiáng)的情況下，實(shí)施9000認(rèn)證加強(qiáng)體系保證，更加成為工作的需要。
在質(zhì)量監(jiān)管工作中，ISO9000的作用體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是把ISO9000質(zhì)量管理體系作為綜合行政管理體系的基礎(chǔ)，全面規(guī)范各項(xiàng)工作，從機(jī)制上保證工作質(zhì)量。
ISO9000質(zhì)量管理體系的初衷是為加強(qiáng)企業(yè)管理、確保產(chǎn)品質(zhì)量而出現(xiàn)的。盡管政府職能部門的管理與企業(yè)管理在各自的目的、對(duì)象和方法上有種種差異，但有很多地方是相通的。比如企業(yè)一直秉承的“顧客就是上帝”這條宗旨，就是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的體現(xiàn)，這與政府部門為人民服務(wù)、一切以人民利益為重是一樣的。總之，企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場(chǎng)需求和顧客的反饋這些方面是可以為公共管理所借鑒的，一方面有利于分清職責(zé)和權(quán)限，提高管理水平。另一方面有利于保證工作質(zhì)量，提高工作效率。ISO9000質(zhì)量管理體系的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是對(duì)工作質(zhì)量實(shí)行“事前預(yù)防”、“過(guò)程控制”。建立和運(yùn)行ISO9000質(zhì)量管理體系，可以使執(zhí)法過(guò)程和服務(wù)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)，避免差錯(cuò)進(jìn)入下一個(gè)工作環(huán)節(jié)，從而最終保證執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量。
二是把“判定”作為導(dǎo)入ISO9000的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)層決策的針對(duì)性。
9000標(biāo)準(zhǔn)適用于任何工作，因?yàn)槿魏喂ぷ鞫即嬖赑DCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、糾正）的過(guò)程，而將9000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是“判定”。判定我們的產(chǎn)品、顧客、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、輸入輸出、接口、相關(guān)方等等。其中，最需要判定的就是產(chǎn)品。就質(zhì)量監(jiān)管部門而言，我們的產(chǎn)品主要是指有關(guān)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全等方面的綜合管理和質(zhì)量等方面的服務(wù)以及行政執(zhí)法的結(jié)果。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中所要求的測(cè)量、分析和改進(jìn)，過(guò)去我們就不夠重視，比如對(duì)顧客的滿意度測(cè)量做得較少。在這些方面，ISO9000都對(duì)我們有很大的啟示。
ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入之后，組織最終形成了一個(gè)金字塔形的穩(wěn)固的質(zhì)量管理體系。頂層是質(zhì)量管理手冊(cè)，它是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，有質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，各個(gè)部門都按照綱領(lǐng)進(jìn)行工作。下面是各處室的工作手冊(cè)，對(duì)組織來(lái)說(shuō)是必須要控制的文件，涉及到很多具體工作當(dāng)中的流程，底層還有很多記錄。通過(guò)識(shí)別和學(xué)習(xí)，編寫文件，最終形成體系，并按照這個(gè)體系開(kāi)展工作。
（作者單位：山東省萊陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局）《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
