本報(bào)通訊員 軍鋒 路寶鍇
題 記
一場人事制度的積極探索，
一次現(xiàn)行體制的大膽破冰，
一個(gè)選拔變革的激情前奏，
一種人才輩出的用人環(huán)境……
荷之美，源于北宋周敦頤的一曲《愛蓮說》。兩年來，在山東檢驗(yàn)檢疫局開展的干部人事制度改革，也正以其“中通外直，不蔓不枝”之正、“香遠(yuǎn)益清，亭亭凈植”之潔在齊魯大地悄然綻放，散發(fā)著誘人的荷香，沁人心脾，提人心氣……
10月23日，青島秋意漸濃。履新不久的山東檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)處副處長楊華，回憶起不久前的那次競爭上崗，仍掩飾不住臉上的喜悅。“這是進(jìn)入檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)10多年來最讓我緊張和激動(dòng)、卻又最坦然和信服的一次經(jīng)歷。”言語間充滿著濃濃的自信。
楊華并非唯一的幸運(yùn)兒，2010年以來，山東局采用競爭上崗方式，提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)占提任總數(shù)的52%，一場打破人事選拔固有模式的突圍變革轟轟烈烈地展開。
小荷才露尖尖角
時(shí)間追溯到2010年4月，山東局新一屆黨組正式上任。面對(duì)全省系統(tǒng)干部隊(duì)伍老化、優(yōu)秀人才上升空間較小的問題，響亮提出了“把人才強(qiáng)檢落在實(shí)處”口號(hào)，就此拉開了山東局干部人事制度改革的序幕。
2011年3月19日，山東局首次大規(guī)模選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，32個(gè)職位、260名考生、61名面試考官、30天的時(shí)間，一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的數(shù)字猶如火苗，點(diǎn)燃著全體干部職工的熱情。
從公布方案到最后任命，整個(gè)過程組織嚴(yán)密，嚴(yán)格規(guī)范，環(huán)節(jié)緊湊，一氣呵成，頗像一部情節(jié)緊湊、動(dòng)人心弦的連續(xù)劇，引人矚目、神往。
“這是一種突破！”山東局副巡視員、原人事處處長宋振平作為當(dāng)時(shí)整個(gè)競爭上崗過程的組織者，無疑是這場變革的最好見證人。“正是這種超越，如一塊巨石扔進(jìn)古井不波的河流，激起千層浪！”
在總結(jié)傳統(tǒng)干部選拔與單純競爭上崗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，山東局進(jìn)行了興利除弊式的改造，探索形成了優(yōu)中選優(yōu)的競爭上崗常態(tài)化機(jī)制。從單純意義上的競爭到先民主推薦再競爭上崗，從集中式、大范圍的競爭到單崗位、小范圍的選拔，競爭上崗已成為山東檢驗(yàn)檢疫人的“家常便飯”，想干事、能干事、干成事，憑真本事過五關(guān)斬六將，已成為山東檢驗(yàn)檢疫人的共識(shí)。
露荷翻處水流螢
如果說人事制度改革是一朵水中含露的荷花，那么山東局黨組在改革中的一個(gè)個(gè)探索就是荷葉上晶瑩的水珠，如同水面上飛過閃亮的流螢，為荷花的美麗平添了一份靈動(dòng)和從容。
一張小小的年度考核表演繹了這場改革的變遷，折射出山東局黨組在人事選拔任用中對(duì)民意的尊重與敬畏。“現(xiàn)在提拔干部時(shí)首先要看民主測評(píng)情況，同時(shí)把近3年來的年終考核結(jié)果作為重要內(nèi)容，納入測評(píng)計(jì)分，對(duì)于不符合要求的一票否決。”該局人事處副處長魏鑫解釋。
擴(kuò)大民主的舉措還不止這點(diǎn)。2012年5月，一次不同尋常的民主投票在山東局悄然展開。全省系統(tǒng)各單位和部門的負(fù)責(zé)人在辦公室打開電腦，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就完成了投票。沒有了車馬勞頓的辛苦和人聲鼎沸的喧囂，人工投票中存在的參與度不高、匯總投票結(jié)果緩慢、工作效率低下和長期困擾干部人事工作的“無效票”問題也迎刃而解。
最大的障礙，其實(shí)是機(jī)關(guān)中的一些消極元素，比如拉票。山東局把考官的范圍擴(kuò)大至各單位的主要負(fù)責(zé)人，將關(guān)系票、人情票的影響降至最低。“各單位主要負(fù)責(zé)人的參與，在擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)的同時(shí)，也擴(kuò)大了考核評(píng)分的分母，最大限度地實(shí)現(xiàn)了公平、民主。”人事處處長劉學(xué)惠對(duì)此津津樂道。
民主的效果顯而易見。2011年舉行的那次競爭上崗，30多名干部走馬上任，期間沒有一封告狀、舉報(bào)信。
除了民主，還有效率和速度的提升。2011年的競爭上崗，從3月17日公布方案到4月19日公示任用名單，僅僅用了短短的34天，創(chuàng)造了該局引以自豪的“魯檢速度”，也成為日后山東局人事選拔任命工作的日常節(jié)奏。
人事選拔任命的快節(jié)奏也讓跑官、要官者措手不及，最大限度地降低了跑關(guān)系、拉選票的可能性。山東局廣大干部職工驚喜地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在干部任命的節(jié)奏快了，跑官要官的現(xiàn)象沒了，曠日持久的選拔任用對(duì)日常工作的影響基本沒有了，工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性得到了最大限度的保護(hù)。
選拔任用過程中的考題也更多地與檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際結(jié)合起來，“做官、做事、做人三者的關(guān)系”、“看不到的風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)如何理解”等貼近日常生活、貼近工作實(shí)際、貼近時(shí)代熱點(diǎn)的內(nèi)容不斷涌現(xiàn)，許多真正有能力、有思想、有主見的競爭者脫穎而出，開始由“一介布衣”走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在更大的舞臺(tái)去展現(xiàn)自己的能力和風(fēng)采。
映日荷花別樣紅
人事制度改革帶來的是全方位的變化，山東局各項(xiàng)工作突飛猛進(jìn)，猶如朵朵荷花絢麗綻放，洋溢著一股股盎然的春意。
客觀公正的用人機(jī)制形成了極強(qiáng)的工作導(dǎo)向，“事在人為、業(yè)在人闖、路在人走”、“敢抓敢管敢于負(fù)責(zé)，善抓會(huì)管能夠負(fù)責(zé)”、“從我做起、率先垂范，勇站前排、敢于擔(dān)當(dāng)”逐漸成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的座右銘。
各路英豪紛紛擇“魯”而棲，2011、2012年連續(xù)兩年報(bào)考人數(shù)創(chuàng)新高，博士、海歸等人才報(bào)考早已不再是新聞，高科技人才紛至沓來。2010年以來，山東局新招錄人員中碩士學(xué)歷以上的達(dá)192人，占到招錄總?cè)藬?shù)的70%左右。
干部群眾滿意度不斷提高，2011年山東局以97.24的高分在全國質(zhì)檢系統(tǒng)年度選人用人滿意度測評(píng)排序中進(jìn)入前列，各分支局2011年度整體滿意度平均值為94.37分，比2010年度提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。
人員的變化帶來了成績的變化。2010年以來，山東出口產(chǎn)品質(zhì)量合格率始終維持在99.93%以上，出口食品農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)12年居全國第一，出口食品國外通報(bào)率比去年同期降低11.18%；科研立項(xiàng)數(shù)量連續(xù)3年居全國直屬檢驗(yàn)檢疫局首位，信息化水平在全國質(zhì)檢系統(tǒng)居于前列，企事業(yè)單位收入同比增長26%……
“對(duì)一級(jí)黨組的公信度而言，用人是最大的導(dǎo)向，也是最大的考驗(yàn)。我們大力深化干部人事制度改革，優(yōu)化選人用人機(jī)制，就是著眼于檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，想方設(shè)法為各路人才搭建一個(gè)又一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺(tái)，讓想干事、能干事、干成事的賢才挺起腰桿、脫穎而出、建功立業(yè)。”山東局局長周建安對(duì)人才的厚愛盡人皆知。
截至作者發(fā)稿前，又一則喜報(bào)傳來：在青島市公開選拔年輕干部的考試中，山東局又有4名同志脫穎而出，進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，入圍人數(shù)在所有中央駐青單位中位居首位，在所有報(bào)考單位中也名列前茅，在全市廣受矚目。
《中國國門時(shí)報(bào)》
