新形勢(shì)下如何加強(qiáng)廉政監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)管人員廉潔自律，是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的一個(gè)重大課題。江蘇省徐州市新沂質(zhì)監(jiān)局在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，立足常態(tài)化警示教育，實(shí)施超前防范，大膽探索廉潔自律預(yù)警新機(jī)制，努力打造一支善于廉潔從政的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。

    讓“老一套”煥發(fā)新作用

    每年初簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，這是每個(gè)單位必做的一項(xiàng)工作，也是顯示重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。新沂質(zhì)監(jiān)局為了使簽訂責(zé)任狀不流于形式，不走過場(chǎng)，真正成為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一股動(dòng)力，給責(zé)任狀的落實(shí)加念三條“緊箍咒”。一是增添新內(nèi)容，增強(qiáng)約束力。在擬定責(zé)任狀時(shí)，根據(jù)上級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求，結(jié)合本局實(shí)際，彰顯自身特色，提出新的目標(biāo)任務(wù)和反腐倡廉工作要求，明確“一崗雙責(zé)”和懲戒辦法，促進(jìn)本局廉政建設(shè)水平不斷提高；二是實(shí)施“三個(gè)同時(shí)”。即局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)與年度業(yè)務(wù)工作同時(shí)總結(jié)、部署，在日常工作中同時(shí)調(diào)度、督辦，在年終同時(shí)考核、獎(jiǎng)懲；三是針對(duì)責(zé)任狀內(nèi)容述職述廉。在抓好一年兩次的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的同時(shí)，把廉政情況報(bào)告及考評(píng)引深到中層干部，局黨組召開由全局干部職工參加的中層干部“勤廉雙述”大會(huì)，全局各科、所、隊(duì)正職負(fù)責(zé)人在會(huì)上作述職述廉報(bào)告，要求每個(gè)人在報(bào)告中，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀情況作為主要內(nèi)容，總結(jié)好的做法，查找不足之處，明確努力方向

    讓反腐教育力顯警示作用

    新沂質(zhì)監(jiān)局為了不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)法紀(jì)教育，努力構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)固防線，充分發(fā)揮反腐倡廉警示教育在懲防體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)方式方法，始終做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。除了定期組織干部職工觀看反腐倡廉電教片外，還認(rèn)真組織好“五個(gè)一”警示教育活動(dòng)。一是上好一堂法制教育課。邀請(qǐng)新沂市反貪局領(lǐng)導(dǎo)及專家為全局干部職工舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪法律法規(guī)知識(shí)講座。通過主講人深入淺出的講解，使全局干部職工明確了什么是職務(wù)犯罪、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因和如何預(yù)防職務(wù)犯罪，提出了避免私欲膨脹、遏制職務(wù)犯罪的具體要求，明確了在日常生活和工作中必須切實(shí)做到繃緊一根弦、抵制兩股風(fēng)、過好三道關(guān)、算清四筆帳，使全局干部職工深受教育；二是組織全局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部20多人到新沂市看守所觀看犯罪分子寢室及管制勞動(dòng)改造現(xiàn)場(chǎng)，并請(qǐng)看守所安排一名貪污受賄犯罪人員“現(xiàn)身說法”，講解自己如何走上犯罪道路及悔罪感想。鐵窗、鐐銬及失去自由的實(shí)情實(shí)景，在該局參觀人員的思想上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)；三是組織一次法院庭審旁聽，組織全局中層以上干部前往新沂市人民法院審判庭，旁聽了一起貪污瀆職案件的法庭審理。通過旁聽了公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人的法庭辯論等整個(gè)審理過程，受到了一次活生生的反腐倡廉警示教育。四是組織一次新任中層干部廉政談話，將今年新調(diào)整任職的11名科、所、隊(duì)正、副職干部集中起來，由局紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行集體談話，并集中組織了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)，進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試，組織新任職中層干部簽訂了《廉政承諾書》，使其在思想意識(shí)上筑起一道預(yù)防腐敗的“防火墻”。五是建一個(gè)廉政文化長(zhǎng)廊。把廉政文化作為質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的主體內(nèi)容，制作宣傳圖板40多塊，將廉政格言懸掛在各樓層走廊，做到潛移默化，警鐘長(zhǎng)鳴。

    讓新機(jī)制放大監(jiān)督作用

    懲治和預(yù)防腐敗關(guān)鍵在預(yù)防。提早建立監(jiān)督機(jī)制，防患未然，遠(yuǎn)比事后懲戒更有意義。該局在認(rèn)真抓好警示教育的同時(shí)，還努力創(chuàng)新三項(xiàng)廉政監(jiān)督機(jī)制。一是開展履職風(fēng)險(xiǎn)排查，認(rèn)真排查各個(gè)不同崗位在履行崗位職責(zé)時(shí)可能碰到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共排查出行政許可風(fēng)險(xiǎn)、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)崗位24個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)33個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)行為98項(xiàng)。通過進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，認(rèn)定了7項(xiàng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、62項(xiàng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、29項(xiàng)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了相應(yīng)的防范措施，形成標(biāo)準(zhǔn)化的防控模式和規(guī)范化的處置方法。二是建立了以在企業(yè)建立“聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系制度”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)”預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。在聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)了18名聯(lián)絡(luò)員，定期開展問卷調(diào)查，定期到聯(lián)系點(diǎn)走訪征求意見。還開通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法或服務(wù)行為進(jìn)行不定期地明查暗訪，重點(diǎn)對(duì)行政處罰案件查處情況進(jìn)行事后回訪，看有無吃拿卡要行為，提高了監(jiān)督的主動(dòng)性、防范的嚴(yán)密性和糾錯(cuò)的及時(shí)性。三是認(rèn)真推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)章制度，完善保障措施，指定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理、法制監(jiān)督和電子監(jiān)察工作。通過實(shí)行政務(wù)公開和承諾服務(wù)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)及法制建設(shè)水平，努力打造一個(gè)文明、高效、廉潔的質(zhì)監(jiān)服務(wù)窗口。（陸政建）