新形勢下如何加強廉政監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)管人員廉潔自律，是我們必須長期面對的一個重大課題。江蘇省徐州市新沂質(zhì)監(jiān)局在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，立足常態(tài)化警示教育，實施超前防范，大膽探索廉潔自律預(yù)警新機制，努力打造一支善于廉潔從政的質(zhì)監(jiān)隊伍。
讓“老一套”煥發(fā)新作用
每年初簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，這是每個單位必做的一項工作，也是顯示重視加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。新沂質(zhì)監(jiān)局為了使簽訂責(zé)任狀不流于形式，不走過場，真正成為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的一股動力，給責(zé)任狀的落實加念三條“緊箍咒”。一是增添新內(nèi)容，增強約束力。在擬定責(zé)任狀時，根據(jù)上級對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求，結(jié)合本局實際，彰顯自身特色，提出新的目標任務(wù)和反腐倡廉工作要求，明確“一崗雙責(zé)”和懲戒辦法，促進本局廉政建設(shè)水平不斷提高；二是實施“三個同時”。即局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)與年度業(yè)務(wù)工作同時總結(jié)、部署，在日常工作中同時調(diào)度、督辦，在年終同時考核、獎懲；三是針對責(zé)任狀內(nèi)容述職述廉。在抓好一年兩次的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的同時，把廉政情況報告及考評引深到中層干部，局黨組召開由全局干部職工參加的中層干部“勤廉雙述”大會，全局各科、所、隊正職負責(zé)人在會上作述職述廉報告，要求每個人在報告中，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀情況作為主要內(nèi)容，總結(jié)好的做法，查找不足之處，明確努力方向
讓反腐教育力顯警示作用
新沂質(zhì)監(jiān)局為了不斷強化對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀法紀教育，努力構(gòu)筑拒腐防變的堅固防線，充分發(fā)揮反腐倡廉警示教育在懲防體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強和改進方式方法，始終做到常抓不懈，警鐘長鳴。除了定期組織干部職工觀看反腐倡廉電教片外，還認真組織好“五個一”警示教育活動。一是上好一堂法制教育課。邀請新沂市反貪局領(lǐng)導(dǎo)及專家為全局干部職工舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪法律法規(guī)知識講座。通過主講人深入淺出的講解，使全局干部職工明確了什么是職務(wù)犯罪、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因和如何預(yù)防職務(wù)犯罪，提出了避免私欲膨脹、遏制職務(wù)犯罪的具體要求，明確了在日常生活和工作中必須切實做到繃緊一根弦、抵制兩股風(fēng)、過好三道關(guān)、算清四筆帳，使全局干部職工深受教育；二是組織全局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部20多人到新沂市看守所觀看犯罪分子寢室及管制勞動改造現(xiàn)場，并請看守所安排一名貪污受賄犯罪人員“現(xiàn)身說法”，講解自己如何走上犯罪道路及悔罪感想。鐵窗、鐐銬及失去自由的實情實景，在該局參觀人員的思想上產(chǎn)生了強烈的震懾效應(yīng)；三是組織一次法院庭審旁聽，組織全局中層以上干部前往新沂市人民法院審判庭，旁聽了一起貪污瀆職案件的法庭審理。通過旁聽了公訴人、當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人的法庭辯論等整個審理過程，受到了一次活生生的反腐倡廉警示教育。四是組織一次新任中層干部廉政談話，將今年新調(diào)整任職的11名科、所、隊正、副職干部集中起來，由局紀檢組長進行集體談話，并集中組織了《廉政準則》學(xué)習(xí)，進行《廉政準則》知識測試，組織新任職中層干部簽訂了《廉政承諾書》，使其在思想意識上筑起一道預(yù)防腐敗的“防火墻”。五是建一個廉政文化長廊。把廉政文化作為質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的主體內(nèi)容，制作宣傳圖板40多塊，將廉政格言懸掛在各樓層走廊，做到潛移默化，警鐘長鳴。
讓新機制放大監(jiān)督作用
懲治和預(yù)防腐敗關(guān)鍵在預(yù)防。提早建立監(jiān)督機制，防患未然，遠比事后懲戒更有意義。該局在認真抓好警示教育的同時，還努力創(chuàng)新三項廉政監(jiān)督機制。一是開展履職風(fēng)險排查，認真排查各個不同崗位在履行崗位職責(zé)時可能碰到的廉政風(fēng)險點，共排查出行政許可風(fēng)險、行政執(zhí)法風(fēng)險、監(jiān)督檢驗風(fēng)險、技術(shù)服務(wù)風(fēng)險等風(fēng)險崗位24個、風(fēng)險點33個、風(fēng)險行為98項。通過進行風(fēng)險等級評估，認定了7項一級風(fēng)險、62項二級風(fēng)險、29項三級風(fēng)險。同時，針對每個風(fēng)險點制定了相應(yīng)的防范措施，形成標準化的防控模式和規(guī)范化的處置方法。二是建立了以在企業(yè)建立“聯(lián)系點、聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系制度”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)”預(yù)防機制，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。在聯(lián)系點企業(yè)聘請了18名聯(lián)絡(luò)員，定期開展問卷調(diào)查，定期到聯(lián)系點走訪征求意見。還開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受企業(yè)和社會監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對執(zhí)法人員的執(zhí)法或服務(wù)行為進行不定期地明查暗訪，重點對行政處罰案件查處情況進行事后回訪，看有無吃拿卡要行為，提高了監(jiān)督的主動性、防范的嚴密性和糾錯的及時性。三是認真推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)章制度，完善保障措施，指定專人負責(zé)系統(tǒng)管理、法制監(jiān)督和電子監(jiān)察工作。通過實行政務(wù)公開和承諾服務(wù)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)及法制建設(shè)水平，努力打造一個文明、高效、廉潔的質(zhì)監(jiān)服務(wù)窗口。（陸政建）
