3月20日，國家工信部會同發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（下稱《辦法》），并將于5月1日起正式實(shí)施。該《辦法》規(guī)定，2015年我國乘用車平均燃料消耗量須降至百公里6.9升，而到2020年則須降至百公里5.0升。
對此，有分析人士稱，這個(gè)《辦法》就是沖著進(jìn)口豪華車去的。然而，記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，距離5月1日只有不到1個(gè)月的時(shí)間了，豪車似乎有恃無恐，因?yàn)檫@個(gè)看似嚴(yán)厲的打擊，有可能淪為“一紙空文”。
致命打擊
記者通過對比《辦法》意見稿發(fā)現(xiàn)，去年2月份出臺的意見稿當(dāng)中有“國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車經(jīng)銷商之間，可按照自愿原則申請成立企業(yè)組合，作為一個(gè)核算主體進(jìn)行企業(yè)平均燃料消耗量核算”的相關(guān)規(guī)定，但是在正式稿當(dāng)中，被換成“每一個(gè)獨(dú)立法人乘用車生產(chǎn)企業(yè)、每一個(gè)單獨(dú)注冊的進(jìn)口汽車經(jīng)銷企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)平均燃料消耗量核算主體”。全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹認(rèn)為：“對于乘用車生產(chǎn)企業(yè)還好說，對于單獨(dú)核算的豪華車進(jìn)口企業(yè)來說影響就很巨大。”
資料顯示，《辦法》中提出的“單獨(dú)注冊進(jìn)口汽車經(jīng)銷企業(yè)”是指獨(dú)立于車企之外的在我國注冊的汽車銷售公司。
以賓利為例，其本身存屬于大眾集團(tuán)，但是其在華銷售業(yè)務(wù)卻單獨(dú)存在。記者對賓利主要車型油耗進(jìn)行了一番對比發(fā)現(xiàn)，賓利目前向我國進(jìn)口的主要車型有三款，分別是歐陸、Arange、穆尚。其中最輕車型整車質(zhì)量在2500kg左右，油耗在15L/100km-20L/100km，記者在對比《辦法》中提到的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn)，賓利所有的車型油耗超標(biāo)25%-65%，沒有一款車型符合燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)。
“此次《辦法》將這一部分銷售企業(yè)單獨(dú)核算也是對豪華品牌的一種致命打擊。”汽車分析師張志勇表示。
他告訴汽車商報(bào)記者：“按照2011年出臺的《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》以及剛剛出臺的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，單車燃料消耗量目標(biāo)值根據(jù)該車的整備質(zhì)量計(jì)算，而大多數(shù)豪華品牌的主力進(jìn)口車型的整備質(zhì)量都在2000kg左右，而百公里油耗幾乎都在10L，就算去除掉6%的過渡期減免額度，像賓利、路虎這些豪華品牌的主力進(jìn)口車型仍舊難以達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。”
豪華品牌無視“針對”
“五部委此次出臺的正式政策其實(shí)就是沖著豪華車去的。”崔東樹表示。根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年的進(jìn)口車新品的平均油耗為標(biāo)準(zhǔn)的1.16倍，“可見豪華品牌進(jìn)口車業(yè)務(wù)減排的任務(wù)十分艱巨，如不能達(dá)到預(yù)期，豪華品牌或?qū)⑹艿秸咝詰土P。”相關(guān)人士分析認(rèn)為。
其實(shí)，盡管進(jìn)口車一直被指責(zé)“大排量、高油耗”，但近年來的銷量卻是節(jié)節(jié)攀升。中汽協(xié)發(fā)布的進(jìn)口車數(shù)據(jù)顯示，2012年中國進(jìn)口車銷量為97萬輛，增速大大超過車市整體增長。全球最著名管理咨詢公司麥肯錫預(yù)測稱，中國高檔汽車市場2020年及之前將以12%的年增長率增長，中國豪華汽車的銷量將在2020年前達(dá)到300萬輛。
以Jeep為例，2012年該品牌在華銷量同比增長117%，其中進(jìn)口大切諾基銷量同比增長68%；牧馬人同比增長76%、指南者和自由客的增幅則高達(dá)124%，而與之相似的品牌如保時(shí)捷、路虎等豪華品牌的增幅也保持在兩位數(shù)以上。
《辦法》的出臺是否預(yù)示著，豪華品牌在華銷量高幅增長的趨勢可能將隨之打破？
隨后，汽車商報(bào)記者又陸續(xù)聯(lián)系路虎、保時(shí)捷、蘭博基尼等豪華品牌，希望了解作為當(dāng)事人的各大豪華品牌車企是如何看待此《辦法》的出臺，但令人意外的是，各大豪華品牌對此事表現(xiàn)冷淡，甚至有些豪華品牌對此事毫不知情。
盡管上述專家表示該辦法有針對豪華品牌進(jìn)口車業(yè)務(wù)的嫌疑，但中國進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司高級經(jīng)理王存卻認(rèn)為：“現(xiàn)在不能說是針對豪華品牌進(jìn)口車業(yè)務(wù)，畢竟《辦法》當(dāng)中沒有這樣明確的規(guī)定。但是可以肯定的是，豪華品牌受到的影響是最為明顯的。”
沒有懲罰等于“一紙空文”
對于進(jìn)口車企的異常“冷靜”態(tài)度，中國汽車流通協(xié)會秘書長羅磊有著自己的看法：“從政策字面上理解，對豪華品牌的進(jìn)口車業(yè)務(wù)影響確實(shí)很大。但是該政策的出臺在目前來說并不能給豪華品牌帶來多少實(shí)質(zhì)上的影響，《辦法》最后一條稱未能達(dá)到預(yù)期的企業(yè)將會受到國家有關(guān)法律、法規(guī)的懲罰，但是到底何如懲罰？懲罰的力度如何？現(xiàn)在沒有這樣的法律法規(guī)出臺，也就是說在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，超標(biāo)豪華品牌并沒有被處罰的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。”
據(jù)記者了解，在去年我國實(shí)行第二階段燃油限制排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，許多進(jìn)口車型并不符合排放，但由于沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)口車市場同樣沒有因此受到影響。和美國、日本等國家出臺的汽車燃油排放“CAFE”法相比，中國的燃油消耗平均值顯得有些“疲軟”。
另外，對于《辦法》中提出的“單獨(dú)注冊進(jìn)口汽車經(jīng)銷企業(yè)”的核算標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)人士也認(rèn)為，車企因此也會“隨機(jī)應(yīng)變”的將單獨(dú)銷售公司并入車企總部。“雖然同屬于大眾集團(tuán)，但與賓利品牌不同的是，蘭博基尼并沒有在國內(nèi)單獨(dú)注冊，也就是說并非政策當(dāng)中所指的獨(dú)立注冊進(jìn)口汽車銷售企業(yè)，我們的平均油耗會掛靠在大眾集團(tuán)旗下。”蘭博基尼銷售部相關(guān)人員向汽車商報(bào)記者表示。
路虎中國銷售部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為，歐洲限制車企平均油耗的做法已經(jīng)在車企的反對中被迫妥協(xié)，同歐洲相比，車企是否會改變，還要看下一步《辦法》的獎(jiǎng)懲細(xì)則如何出臺。
記者從工信部官方網(wǎng)站得知，4月15日，上述政府機(jī)關(guān)將召開乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法宣貫會，會議主要明確乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算工作要求。崔東樹希望，相關(guān)部門可以盡快完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，否則這一看似有力的油耗限排方案可能輪為“一紙空文”。
