“灰霾之城”、“北京咳”，北京兩會上代表委員熱議霧霾天氣。機動車污染防治一直是北京防治大氣污染的重中之重，昨天，記者從市環(huán)保局了解到，經(jīng)國務(wù)院批準，自下月起，北京將在全國率先執(zhí)行第五階段機動車排放標準（京V排放標準），自3月1日起，不達標車輛將不能在京銷售和注冊登記。
□新規(guī)
京V車輛銷售注冊捆綁
昨天，北京市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，自2013年2月1日起，北京市在全國率先開始執(zhí)行第五階段機動車排放標準。自2月1日起，北京市對新增輕型汽油車實施北京地方標準（京V排放標準），不再受理汽車企業(yè)申請不符合該標準的輕型汽油車型環(huán)保目錄。自2013年3月1日起，停止在京銷售和注冊登記不符合京V排放標準的輕型汽油車。
“我們把京V排放標準車輛的銷售和注冊進行捆綁，也就是說3月1日以后，4S店銷售的新車必須都是京V排放標準的車輛，而消費者購買的車輛如果想在北京上牌，也必須是符合京V排放標準的車輛。”北京市環(huán)保局機動車處處長李昆生說，執(zhí)行京V標準以后，市內(nèi)二手車轉(zhuǎn)讓交易不受影響，國三、國四的車輛仍可交易，但外地轉(zhuǎn)入北京的車輛必須符合京V標準才可以注冊落戶。
□監(jiān)管
在用車超標行駛最高罰1000元
市環(huán)保局表示，新標準實施后，北京也將收嚴對在用車的排放管理，從而達到減排的效果。據(jù)了解，目前北京國三以上的車輛大約有350萬輛，而這部分機動車均裝有車載排放診斷系統(tǒng)（OBD系統(tǒng)）。這個系統(tǒng)將從發(fā)動機的運行狀況隨時監(jiān)控汽車是否尾氣超標，一旦超標，會馬上發(fā)出警示。
根據(jù)正在征求意見的《北京市大氣污染防治條例》（草案）：機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報警后，未對機動車進行維修使其達到排放標準要求而上路行駛200公里以內(nèi)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，給予警告；車輛連續(xù)行駛超過200公里的，處1000元罰款。
李昆生表示，環(huán)保及交管部門將通過年檢和路檢對在用車進行監(jiān)控。而今后，京V排放標準車輛的OBD系統(tǒng)中還將新增“車載排放診斷系統(tǒng)實際效果監(jiān)測”和“車載排放診斷系統(tǒng)監(jiān)控氮氧化物”兩項功能，但由于技術(shù)開發(fā)難度較大，本市決定自2014年9月1日才要求點燃式輕型汽車具備這兩項排放監(jiān)控功能。
□舉措
10萬輛京V新車獲貼藍色環(huán)保標
為便于識別車輛排放標準，自1999年起，北京率先實行了機動車環(huán)保標志管理，即根據(jù)車輛排放標準的不同，分別發(fā)放了“黃色”或“綠色”環(huán)保標志，其中，綠色環(huán)保標志又分為“綠無星”、“綠一星”、“綠二星”、“綠三星”和“綠四星”，分別對應(yīng)改造車和國一、國二、國三和國四標準的車輛。國一以下的車輛貼“黃標”，因此也被稱為黃標車。
為配合京V新標準的實施，北京市將對符合第五階段及以上排放標準和純電動車輛發(fā)放“藍色環(huán)保標志”。新標志與原標志一樣，均內(nèi)嵌了電子芯片，6年更換一次，不用每次檢測后更換標志，車輛環(huán)保檢測周期為登記注冊6年內(nèi)每兩年檢測一次，6年后每年檢測一次。
據(jù)了解，目前，北京已經(jīng)發(fā)放了10萬多張“藍色環(huán)保標志”。“也就是說，有10萬輛符合京V排放標準的車輛已經(jīng)上路行駛。”李昆生表示，從去年下半年開始，一些4S店已經(jīng)開始銷售符合京V排放標準的新車，北京市環(huán)保局已陸續(xù)公布1300余種符合京V排放標準的車型目錄。
□京V實施前準備油品：新標油品提前上市
燃油質(zhì)量是影響機動車排放污染的關(guān)鍵因素之一。中石油和中石化兩集團承諾提供第五階段油品，兩個燃油標準于2012年5月7日正式發(fā)布，而符合新標準的油品也已于2012年5月31日上市。
車型：1300余種達標車型發(fā)布
對于符合第五階段排放標準的車型，經(jīng)過審核，北京市環(huán)保局定期發(fā)布環(huán)保合格車型目錄。截至目前，北京市環(huán)保局已發(fā)布了1300余種達第五階段排放標準車型，而且隨著汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，達標車型數(shù)量仍在不斷增加，這些車型涵蓋了高、中、低檔車，基本可以滿足不同層次車主的購車需求。
監(jiān)管：檢測單位升級設(shè)備
據(jù)了解，自2009年以來，具有國家資質(zhì)的檢測單位開始陸續(xù)升級設(shè)備，目前已經(jīng)具備檢測第五階段車輛和發(fā)動機的能力。
□京V實施后效果單車氮氧化物減排可達43%
受區(qū)域大范圍大霧天氣影響，今年1月北京連續(xù)出現(xiàn)空氣重污染。科研結(jié)果表明，北京機動車排放的氮氧化物約占全市氮氧化物排放總量的58%，排放的揮發(fā)性有機物約占全市揮發(fā)性有機物排放總量的40%。而氮氧化物、揮發(fā)性有機物通過化學(xué)反應(yīng)都可形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧污染，初步估算，機動車排放形成的PM2.5約占PM2.5來源的22.2％。
市環(huán)保局表示，目前北京的機動車保有量已突破520萬輛，預(yù)計到2015年機動車保有量將達600萬輛。而實施京V排放標準后，輕型汽油車、重型柴油車單車氮氧化物排放均將下降43%左右。同時，由于北京已同步供應(yīng)第五階段的車用汽油和柴油，油品質(zhì)量有了大幅度的提高，全部在用車氮氧化物排放將有較大幅度的削減。經(jīng)中國汽車技術(shù)研究中心試驗表明，北京在用汽油車使用新標準汽油后氮氧化物減排15%，PM2.5也會同步削減。
■背景資料
逐步提高排放標準是國際通行做法
歐美城市在上世紀60至70年代曾出現(xiàn)過嚴重的機動車排放污染，后通過不斷提高新車排放標準和加強在用車管理使之大大緩解。從上世紀90年代初實施機動車排放歐一或相當于歐一標準開始，歐美國家每5年左右將標準提高一級，2000年已實施歐三標準，2005年實施歐四標準，2009年實施歐五標準，計劃2014年9月實施歐六標準。
我國目前參照歐洲標準體系制定機動車排放標準，但實施時間遲于歐美約5至10年。為控制機動車污染，北京一直在全國率先實施相關(guān)標準，1999年、2002年、2005年和2008年分別實施了國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ機動車排放標準，均比全國提前2至3年，收到了較好的減排效果。
今年北京實施第五階段排放標準將與歐美國家基本同步，這不僅對改善環(huán)境和發(fā)展汽車及油品生產(chǎn)十分有利，而且也會產(chǎn)生良好的國際影響。
□疑問
1“京V”與“國V”有什么區(qū)別？
“京V”與“國V”均是參照“歐V”制定，由于技術(shù)方面和燃油供應(yīng)等原因，“國V”發(fā)布受到了影響。北京市出于改善區(qū)域空氣質(zhì)量的迫切需求，先行制定了北京V階段標準，同時，北京市解決了配套燃油的供應(yīng)問題，具備實施第五階段輕型汽油車排放標準的條件，因此經(jīng)國務(wù)院批準，北京市先行實施北京V階段標準，待中國第五階段標準發(fā)布后，立即廢止北京V階段標準，改為提前實施中國第五階段標準。
據(jù)了解，目前，“國V”標準正在二次征求意見中。
2新標準實施后，是否會對在用車的使用造成影響？
北京對機動車實行“新車新標準、老車老標準”的管理原則，執(zhí)行新標準的范圍是市場銷售新車和在京首次申領(lǐng)牌照的機動車，對在用車的使用沒有提出限制條件，因此不會產(chǎn)生影響。
3京V車出京加不到配套燃油是否會受影響？
試驗表明，第五階段標準輕型汽油車使用北京周邊國Ⅲ標準的汽油行駛3萬公里，不會影響車輛正常使用，但排放增加，即凈化器凈化能力受到抑制，再使用一段時間第五階段燃油（通常兩箱油）后，排放得到恢復(fù)，即凈化器凈化能力得到恢復(fù)。而據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，本市出京車輛行駛里程一般只有幾千公里，不會超過1萬公里，基本上是短距離、短時間出京。
4為什么北京一直不發(fā)展輕型柴油車？
輕型柴油車在經(jīng)濟性、動力性和減少溫室氣體效應(yīng)方面有優(yōu)勢，而在顆粒物（PM10）、氮氧化物（NOX）排放和噪聲方面又有明顯的缺點。為嚴格控制顆粒物和氮氧化物污染，經(jīng)國務(wù)
院批準，自2005年以來，北京一直不發(fā)展輕型柴油車，第五階段仍不發(fā)展輕型柴油車。
據(jù)介紹，輕型柴油車的某些污染物排放量遠遠高于同
標準輕型汽油車的污染物排放量。從第五階段標準限值來看，柴油車氮氧化物排放仍是汽油車的3倍，顆粒物排放量約為非直噴汽油車的數(shù)十倍。而從使用功能上看，輕型柴油車完全可以用輕型汽油車替代（重型柴油車無法全部用汽油車替代）。
