深圳交通安全方面最重要的兩部法規(guī)——《道路交通安全違法行為處罰條例》、《道路交通安全管理?xiàng)l例》日前提交深圳市人大常委會(huì)審議修訂。兩部條例修正草案針對(duì)此前有分歧的規(guī)定進(jìn)行了統(tǒng)一，在對(duì)違法行為的處理上保留處罰力度更大的條款，這使得多種交通違法行為的處罰額度大幅上升，比如行人闖紅燈罰100元、汽車斑馬線不減速罰500元、占用高速公路應(yīng)急車道罰1000元、冒用專用電動(dòng)車罰5000元等。
國家安監(jiān)總局昨日公布的一組數(shù)字顯示，目前道路交通事故量仍然較大，約占全國各類事故總量的82％。居高不下的交通事故死亡數(shù)字，加之以“中國式過馬路”為代表的交通陋習(xí)，嚴(yán)重影響著公眾的交通出行安全。從中央到地方都曾出臺(tái)過一系列的整治措施，比如重拳整治酒后駕駛違法行為、從嚴(yán)規(guī)范駕駛證申領(lǐng)使用、武漢規(guī)定市民舉報(bào)交通違法有獎(jiǎng)、石家莊規(guī)定群體性闖紅燈處罰前三名等，其目的都是為了治理交通違法、提升交通安全系數(shù)。但是有些“創(chuàng)新性”整治措施，實(shí)踐證明是行不通的，以獎(jiǎng)勵(lì)市民舉報(bào)交通違法行為而言，確實(shí)調(diào)動(dòng)了市民參與的積極性，但也誕生了交通違章職業(yè)拍客，警方付出了高額獎(jiǎng)金卻沒有換來交通違章量的同步下降。
與某些吸引眼球的整治措施相比，深圳市從提高交通違法成本上下功夫，稱得上是一個(gè)“治本”的解決方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述兩個(gè)條例施行以來，在深圳市機(jī)動(dòng)車數(shù)量連續(xù)大幅攀升的情況下，道路交通事故造成的死亡人數(shù)有較大幅度的下降。雖然此次條例修訂大幅提高了交通違法處罰額度，但依然得到了大多數(shù)市民的支持。一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，有82.22%的網(wǎng)友認(rèn)為行人闖紅燈罰100元并不多，許多網(wǎng)友更是建言“多罰點(diǎn)”。嚴(yán)管嚴(yán)罰交通安全違法行為，是一個(gè)在許多國家都證明過的成功做法，對(duì)交通違法行為的懲罰規(guī)則“沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)”，美國違法記錄永久入個(gè)人檔案、日本開車時(shí)用手機(jī)罰4000元、新加坡違法兩次則吊銷駕照……
以重罰治理交通違法，重在通過處罰的威懾預(yù)防潛在的違法行為。威懾作用能否發(fā)揮，關(guān)鍵是要讓市民相信交通違法行為一定會(huì)被抓到、一定要付出代價(jià)，不存在選擇性執(zhí)法、執(zhí)法腐敗、法不責(zé)眾、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，等等。說到底，這是一個(gè)執(zhí)行力的問題，已有不少市民對(duì)“重罰式治理”的可操作性和執(zhí)行力表示了擔(dān)憂。提升“重罰式治理”的執(zhí)行力和公信力，培育公眾的敬畏感和信任感，是一個(gè)長期執(zhí)法訓(xùn)練的過程。對(duì)執(zhí)法者來說，必須要投入更多的警力，必須要付出更多的辛苦，必須要長期嚴(yán)格公平執(zhí)法，如此才能不斷地提高公眾的交通守法意識(shí)。對(duì)公眾來說，這是一個(gè)從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)”的過程。
需要強(qiáng)調(diào)的是，在提高處罰標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還需防止執(zhí)法腐敗“水漲船高”，甚至出現(xiàn)職業(yè)掮客。一般來說，處罰幅度越高，執(zhí)法部門的權(quán)力越大，選擇性執(zhí)法和執(zhí)法腐敗的可能性也越大。一些人對(duì)違章處罰不屑一顧，很多時(shí)候是因?yàn)槟苷摇瓣P(guān)系”消除違章。因此，敢于向違章的特權(quán)車、高檔車重罰，更能夠樹立法律的公信力和威懾作用。昨日，媒體曝光了廣州番禺一派出所扣留的無牌摩托車，竟可以通過職業(yè)中介花錢馬上就“撈出來”，而且都還有所長的親筆簽字。如果是這樣“只罰不管”式執(zhí)法，法規(guī)條例只會(huì)淪為某些人斂財(cái)?shù)墓ぞ撸九嘤怀龉妼?duì)法規(guī)條例和執(zhí)法機(jī)關(guān)的信賴，“重罰式治理”也將演變?yōu)椤爸挥兄亓P，沒有治理”。
現(xiàn)階段，公眾對(duì)于深圳重罰交通違法的法規(guī)條例是高度支持的，每一個(gè)人發(fā)自內(nèi)心都希望生活在一個(gè)安全的交通環(huán)境中。呵護(hù)公眾的這份支持和信任，深圳市立法重罰之后更重要的是增強(qiáng)重罰的執(zhí)行力，以零容忍的態(tài)度保證交通違法查處的常態(tài)化、持久化，這樣才能讓公眾真正樹立對(duì)“重罰式治理”的信仰。
