中新社北京2月22日電 (記者 周銳)在各方高度關(guān)注中，中國官方22日正式公布了對(duì)高端白酒的反壟斷調(diào)查情況。四川省發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》對(duì)宜賓五糧液酒類銷售有限責(zé)任公司罰款2.02億元(人民幣，下同)；貴州省茅臺(tái)酒銷售有限公司也收到了貴州物價(jià)局開出的2.47億罰單。
國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組副組長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任黃勇22日接受中新社記者專訪時(shí)指出，官方此番對(duì)茅臺(tái)、五糧液的調(diào)查，明晰了中國針對(duì)縱向壟斷所采取的判斷規(guī)則。中國其他行業(yè)中占龍頭地位的企業(yè)也都應(yīng)審視現(xiàn)有經(jīng)銷模式，及時(shí)進(jìn)行反壟斷合規(guī)。特別是對(duì)轉(zhuǎn)售價(jià)格的固定和最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的限定，尤其需要慎重。
2012年末，為避免經(jīng)銷商在銷售寒冬中競(jìng)相低價(jià)出貨，茅臺(tái)對(duì)12省區(qū)市的18家經(jīng)銷商進(jìn)行處罰；五糧液也對(duì)11省市的14家“低價(jià)、跨區(qū)、跨渠道違規(guī)銷售”的經(jīng)銷商開出罰單。
由于中國《反壟斷法》第十四條明確禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人“達(dá)成限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”，國家發(fā)改委反壟斷局隨即介入調(diào)查。這也成為中國針對(duì)“縱向價(jià)格壟斷協(xié)議”的第一個(gè)執(zhí)法案例。
黃勇告訴中新社記者，在“縱向價(jià)格壟斷協(xié)議”調(diào)查的具體操作上，國際上目前有兩種路徑：其一是“本身違法”，即只要有諸如本案中“限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格”的情況發(fā)生，即判定為違法；另一種是“合理分析”，這種模式需要進(jìn)一步評(píng)估“限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格”對(duì)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的影響。
“從四川省發(fā)改委披露的信息來看，執(zhí)法機(jī)構(gòu)并沒有采用本身違法的直接判定，而是選擇了基于行業(yè)分析、經(jīng)濟(jì)分析的‘合理分析’方法”，黃勇表示，這種判斷規(guī)則意味著并非所有的對(duì)最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的限定都會(huì)被判定為“縱向壟斷”。
黃勇指出，從已有實(shí)踐來看，一般行業(yè)龍頭、擁有市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位、消費(fèi)者忠誠度較高的企業(yè)，所達(dá)成“縱向價(jià)格壟斷協(xié)議”的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果較大。正因?yàn)槿绱耍拇òl(fā)改委今天發(fā)布的公報(bào)中特別交代了“五糧液在濃香型白酒中具有重要地位、產(chǎn)品可替代性低”；而茅臺(tái)在醬香型白酒中的地位也是其受到調(diào)查的前提條件之一。
“即便是限定范圍內(nèi)的企業(yè)實(shí)施了最低限價(jià)，也還需要進(jìn)行進(jìn)一步的分析評(píng)估”，黃勇指出，從四川發(fā)改委給出的細(xì)節(jié)中可以看出，這種分析將主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：品牌內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)是否受到影響、品牌間競(jìng)爭(zhēng)是否被削弱以及消費(fèi)者利益是否受到損害。
黃勇指出，從限定范圍到深度分析，這樣的執(zhí)法思路既符合國外的通常做法，也和司法機(jī)構(gòu)審判分析方法基本一致，從這個(gè)意義上講，本案是中國針對(duì)縱向價(jià)格壟斷協(xié)議執(zhí)法的一個(gè)良好開局。
黃勇強(qiáng)調(diào)，在茅臺(tái)和五糧液相繼收到罰單后，中國針對(duì)縱向壟斷協(xié)議的判斷規(guī)則已然明晰。這意味著中國其他行業(yè)中的類似企業(yè)也都應(yīng)該審視現(xiàn)有經(jīng)銷模式，及時(shí)進(jìn)行反壟斷合規(guī)。(完)
