汽車安全與召回知識系列問答(十)

　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主要通過哪些措施實(shí)施汽車產(chǎn)品的缺陷調(diào)查?

　　缺陷調(diào)查是針對產(chǎn)品是否存在設(shè)計缺陷、制造缺陷和標(biāo)識缺陷的可能性所進(jìn)行的深入實(shí)際收集原始材料、尋求真實(shí)答案的科學(xué)活動。

　　缺陷調(diào)查的概念是針對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門而言的。也就是說，缺陷調(diào)查的實(shí)施主體是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門。

　　實(shí)施汽車產(chǎn)品的缺陷調(diào)查，主要方法有以下幾種：

　　——進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所;

　　——查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄相關(guān)信息;

　　——向相關(guān)單位和個人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門一般通過哪些渠道發(fā)現(xiàn)缺陷汽車產(chǎn)品的線索?

　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主要通過如下渠道發(fā)現(xiàn)缺陷汽車產(chǎn)品的線索：

　　――消費(fèi)者投訴;

　　——網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息;

　　――國外缺陷汽車產(chǎn)品召回;

　　――車輛事故調(diào)查;

　　――產(chǎn)品傷害信息調(diào)查;

　　――生產(chǎn)者的備案信息;

　　——其他信息。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，會采取哪些措施?

　　如果發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將會立即通過正式文書通知生產(chǎn)者，要求生產(chǎn)者開展調(diào)查分析。

　　當(dāng)出現(xiàn)以下三種情況之一，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將會直接開展缺陷調(diào)查：

　　――生產(chǎn)者未按照通知開展調(diào)查分析，包括沒有在通知要求的期限內(nèi)開展調(diào)查分析或者提交調(diào)查分析結(jié)果;調(diào)查分析的內(nèi)容和方法等不符合通知要求;

　　――國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)為汽車產(chǎn)品可能存在會造成嚴(yán)重后果的缺陷。如這種缺陷可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人身傷害或者財產(chǎn)損失、影響范圍大、風(fēng)險發(fā)生幾率高或者社會風(fēng)險很高。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門開展缺陷調(diào)查時的權(quán)力和義務(wù)都有哪些?

　　汽車產(chǎn)品缺陷調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的、細(xì)致的、技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)工作。在我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門與企業(yè)之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱情況下，更需要深入實(shí)際、深入現(xiàn)場來調(diào)查獲取原始信息和初始憑據(jù)。為確保缺陷調(diào)查的順利實(shí)施，《條例》賦予了必要法律支撐：

　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門開展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，為了確保缺陷調(diào)查的順利進(jìn)行，必需賦予國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關(guān)工作人員進(jìn)入這些場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的權(quán)力。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關(guān)工作人員有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄相關(guān)信息。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關(guān)工作人員向相關(guān)單位和個人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。有時還可能向生產(chǎn)企業(yè)或維修企業(yè)的相關(guān)人員、有關(guān)投訴的單位和人員以及其他與缺陷調(diào)查有關(guān)的單位和個人了解汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、維修等方面的信息。

　　同時，為了確保生產(chǎn)企業(yè)、修理企業(yè)等經(jīng)營者的合法權(quán)益，防止監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)，違法使用企業(yè)的資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備。《條例》也明確，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門不得將生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供的資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備用于缺陷調(diào)查所需的技術(shù)檢測和鑒定以外的其他目的和用途。

　　生產(chǎn)者對缺陷調(diào)查結(jié)果提出異議，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將采取什么措施?

　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門按照《條例》規(guī)定開展缺陷調(diào)查后，會將缺陷調(diào)查的結(jié)果告知生產(chǎn)者，并確認(rèn)其產(chǎn)品是否存在缺陷及是否需要進(jìn)行召回。如果認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷，將先通知生產(chǎn)者，并要求生產(chǎn)者實(shí)施召回。

　　如果生產(chǎn)者對缺陷調(diào)查結(jié)果存在異議，或不認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷，或者對缺陷范圍、危險程度等存在異議，并在規(guī)定的時限內(nèi)提交了異議申請書和提交了汽車產(chǎn)品不存在缺陷的證明材料，國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將組織專家對生產(chǎn)者提供的證明材料進(jìn)行論證，必要時可以委托有資質(zhì)的檢測或?qū)嶒?yàn)機(jī)構(gòu)對相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量問題進(jìn)行檢測或者鑒定。根據(jù)檢測和鑒定結(jié)果仍然確認(rèn)存在缺陷的，國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門將責(zé)令汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)施召回。

　　組織專家認(rèn)定汽車產(chǎn)品是否存在缺陷的技術(shù)認(rèn)定建議主要包括哪些內(nèi)容?

　　國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織專家認(rèn)定汽車產(chǎn)品是否存在缺陷，其專家委員會應(yīng)形成《缺陷汽車產(chǎn)品認(rèn)定建議》，主要內(nèi)容包括：

　　――缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查、認(rèn)定過程的說明;

　　――缺陷汽車產(chǎn)品存在不符合與安全有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品存在設(shè)計、制造或標(biāo)識缺陷的情況;

　　――缺陷產(chǎn)品造成危害的形勢和危害的嚴(yán)重程度;

　　――不同意見記錄;

　　――認(rèn)定或鑒定日期;

　　――專家簽字。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對生產(chǎn)者制定的召回計劃有什么要求?

　　汽車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制定出詳細(xì)可行的召回計劃，召回計劃必須確保在最短的時間內(nèi)消除缺陷，如果由于零配件供應(yīng)的原因，召回不能馬上實(shí)施，生產(chǎn)者必須在召回計劃中明確說明供應(yīng)時間安排以及通知車主應(yīng)急處置方法。生產(chǎn)者制定的召回計劃必須向國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行備案，且備案后，將成為具有法律效力的文書，并作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　在生產(chǎn)者備案召回計劃后，必須按照召回計劃實(shí)施召回。如果在召回實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)召回計劃中有需要改動的內(nèi)容時，或者無法按照預(yù)定的召回時間完成預(yù)定的召回率時，允許修改。但應(yīng)將修改后的召回計劃重新向國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門如何組織評估生產(chǎn)者消除缺陷的效果?

　　對召回實(shí)施效果進(jìn)行評估是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)缺陷汽車產(chǎn)品召回過程監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。其組織工作的要求是：

　　(1)建立評價指標(biāo)體系。

　　重點(diǎn)評估兩個方面：“召回完成比例”和“消除缺陷措施的有效性”。

　　――“召回完成比例”是用已經(jīng)召回的車輛數(shù)量除以總召回數(shù)量所得到的百分比;

　　――“消除缺陷措施的有效性”主要是要看維修措施是否能夠徹底修復(fù)故障，消除安全隱患，不能僅僅是暫時解決問題或掩蓋問題，更不能因?yàn)檎倩鼐S修給車輛帶來其他問題甚至貶值。

　　(2)建立評估組織。

　　組織無利害關(guān)系的專家參與評估工作。

　　――“與生產(chǎn)者無利害關(guān)系”主要是指：不是生產(chǎn)者的股東或雇員;不是與生產(chǎn)者有共同利益或者競爭關(guān)系企業(yè)的雇員;與生產(chǎn)者無合同關(guān)系等。

　　從事缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作的人員主要包括哪些?

　　從事缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作的人員主要包括：

　　(1)與缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理相關(guān)的政府部門工作人員包括受委托負(fù)責(zé)或參與缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理部分工作的各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員;

　　(2)缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作人員;

　　(3)參與缺陷調(diào)查和風(fēng)險評估等工作的相關(guān)人員;

　　(4)對缺陷汽車產(chǎn)品進(jìn)行檢測和鑒定的相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員;

　　(5)其他對缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理提供技術(shù)支持和服務(wù)的工作人員。