本報(bào)記者 孫霞云 通訊員 朱 明 郭建惠 賈 春
來到包頭市的人都會在著名的鋼鐵大街上走一走，這條有著“內(nèi)蒙古長安街”之譽(yù)的標(biāo)志性街道，因用包鋼尾礦鋪墊路基而得名。據(jù)老一輩煉鋼工人口口相傳，當(dāng)年有日本商人要出大價錢購買這些尾礦，是周恩來親自下令，將其鋪成路基，成就了這條長8公里的大街。只是當(dāng)時人們還不十分了解這些尾礦中的“稀土”資源。
“稀土”，其實(shí)并不“稀”也不“土”。它是有著17個成員的“大家庭”，在元素周期表中包括第57號至71號的鑭系元素及同族的鈧和釔，被廣泛應(yīng)用于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域，是現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的重要組成，被稱為“工業(yè)味精”、“工業(yè)維生素”，在世界多個國家和地區(qū)都已探明儲量。我國稀土資源較為豐富，是世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國，而包頭則是享有盛名的“稀土之都”，擁有全世界最大的稀土礦——白云鄂博礦和日益成熟的稀土產(chǎn)業(yè)鏈——包鋼稀土產(chǎn)業(yè)鏈，目前有出口稀土產(chǎn)品注冊企業(yè)20余家，2012年度共獲得出口稀土配額6900噸，約占全國出口稀土總配額的22%。作為檢驗(yàn)監(jiān)管部門，內(nèi)蒙古包頭檢驗(yàn)檢疫局積極作為，采取多種措施加強(qiáng)監(jiān)督管理，致力于鋪設(shè)一條出口稀土的“鋼鐵大街”，為出口稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
內(nèi)蒙古包頭檢驗(yàn)檢疫局工作人員抽取稀土樣品
送政策上門
稀土是不可再生的自然資源，其開采伴隨著較為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，加上受國際市場價格的影響，往往還會出現(xiàn)過度開采的局面。為使稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家出臺了一系列的調(diào)控政策，如我國目前采取配額管制方式調(diào)控稀土生產(chǎn)和出口，實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
2009年前出口稀土產(chǎn)品只有氧化稀土和氯化稀土列入《法檢目錄》。2009年初國家對種類表進(jìn)行調(diào)整，僅稀土金屬和氧化釔為出口法檢商品。今年，國家質(zhì)檢總局將稀土金屬、氧化物、氯化物、氟化物及碳酸稀土等70種稀土初級產(chǎn)品列入《法檢目錄》，于2月1日起正式實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。作為稀土大產(chǎn)區(qū)，包頭檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)稀土產(chǎn)品年出口量達(dá)5000余噸，此次《法檢目錄》的調(diào)整意味著該局檢驗(yàn)監(jiān)管工作量將大幅增加。
針對這一情況，包頭局迅速反應(yīng)，一方面及時組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神；另一方面迅速向企業(yè)傳達(dá)相關(guān)信息，通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、業(yè)務(wù)交流QQ群等途徑進(jìn)行廣泛宣傳。為確保每一家出口企業(yè)都能第一時間知曉這一政策，包頭檢驗(yàn)檢疫局深入企業(yè)進(jìn)行走訪，送政策上門，宣傳加強(qiáng)出口稀土行業(yè)管理的重要意義和積極作用，為企業(yè)介紹成功的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的工作方法，特別要求企業(yè)規(guī)范申報(bào)，防止變相出口。
用行動體現(xiàn)
由于國外客戶稀土儲量少，造成稀土出口存在訂單急、時間緊的特點(diǎn)。包頭局工作人員主動放棄休息時間，以“5+2”、“白加黑”的理念踐行服務(wù)承諾。截至11月20日，今年已圓滿完成140批、3566.25噸、貨值8515.06萬美元的出口稀土產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)，無一例因報(bào)檢、施檢環(huán)節(jié)延誤出口時機(jī)，無一例因抽制樣環(huán)節(jié)或?qū)嶒?yàn)室檢測失誤造成國外客戶提出質(zhì)量異議或產(chǎn)品質(zhì)量索賠情況，受到企業(yè)高度贊揚(yáng)。
包鋼稀土被譽(yù)為我國北方稀土大佬，擁有著從稀土選礦、冶煉、分離、科研、深加工到應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，是我國乃至世界上最大的稀土產(chǎn)業(yè)基地。但在今年國家商務(wù)部首批稀土出口企業(yè)公示名單中，它缺席了。聽到這一消息，包頭檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮職能作用，主動與企業(yè)溝通，詳細(xì)了解有關(guān)情況，為企業(yè)解決困難。經(jīng)過整改，包鋼稀土最終通過審核，獲得出口配額。
在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動中，包頭檢驗(yàn)檢疫局對轄區(qū)出口稀土企業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的排查，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患3項(xiàng)。本著“排查——整治——提高”的目的，該局逐一研究提出整改意見并進(jìn)行跟蹤回訪，保證了活動取得實(shí)效。
靠經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，抓好出口稀土產(chǎn)品的檢驗(yàn)鑒定和監(jiān)督管理工作，促進(jìn)地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是包頭局孜孜以求的目標(biāo)。該局局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員多次深入稀土企業(yè)實(shí)地調(diào)研，了解生產(chǎn)與出口情況。
經(jīng)過300多個對出口稀土檢驗(yàn)監(jiān)管的日子，包頭局立足實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定并不斷完善《出口稀土產(chǎn)品檢驗(yàn)工作手冊》，并根據(jù)轄區(qū)企業(yè)的出口情況、生產(chǎn)條件、管理水平、檢測能力、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度，著手對7家符合條件的出口稀土企業(yè)進(jìn)行分類管理，建立誠信檔案。
對取得分類管理資格的企業(yè)，包頭局按照抽查比例開展檢驗(yàn)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時方便企業(yè)，提高了工作效率；對于規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的企業(yè)，為其開通綠色通道，提供更為快捷、方便的通關(guān)服務(wù)。《中國國門時報(bào)》
