點燃希望之光
——浙江檢驗檢疫部門探索進出口食品風險管理系列報道之一
本報記者 孫霞云 通訊員 黃紅蕾
走進位于杭州市蕭山區(qū)的杭州綠家食品有限公司（以下簡稱綠家公司），一股面粉與調(diào)味料混雜的香味撲鼻而來。在整潔、明亮的生產(chǎn)車間，著裝整齊的工人在生產(chǎn)線上有序操作著……
“為了保證產(chǎn)品符合國外標準要求，我們自行購買了ICP-MS儀器，對鋁含量進行實時檢測，第一時間掌控數(shù)據(jù)，有效應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。”綠家公司負責人王宏宇告訴記者。
浙江是出口大省，也是受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的“重災區(qū)”。作為國內(nèi)最大的方便面出口企業(yè)之一，綠家公司同許許多多食品出口企業(yè)一樣，近年來國外越來越嚴格的技術(shù)標準要求，讓其應接不暇、備受考驗。
面對嚴峻的外貿(mào)出口形勢，浙江檢驗檢疫局探索實用高效的進出口食品風險管理體系，寓監(jiān)管于服務之中，積極幫扶出口企業(yè)應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，在經(jīng)濟“寒流”中點燃希望之光。
應對“下馬威”
2011年2月，蕭山檢驗檢疫局收到了來自歐盟的通報，稱其轄區(qū)企業(yè)綠家公司的產(chǎn)品鋁含量超標。“2010年一份通報都沒有，沒想到剛開年，國外市場就來了個‘下馬威’。”蕭山局分管進出口食品工作的副局長方芳說。不久后，歐盟關(guān)于該企業(yè)產(chǎn)品鋁含量超標的第二份通報再次傳來。
“公司早在2009年就開始關(guān)注產(chǎn)品中鋁的含量。由于我國的面制品鋁含量標準為100毫克/千克，歐盟對干面制品中的鋁含量值控制要求小于（或等于10毫克/千克），這給我們的生產(chǎn)帶來了巨大的技術(shù)壓力。”王宏宇表示，綠家公司產(chǎn)品銷往世界40多個國家和地區(qū)，其中歐盟市場占據(jù)半壁江山。自2010年10月歐盟實施面制品中鋁含量新標準以來，綠家公司已失去了四分之一的歐盟客戶，2011年的兩次通報無疑是雪上加霜。
企業(yè)陷入困境，蕭山局也坐不住了。該局“雪中送炭”，全力引導企業(yè)應對技術(shù)性貿(mào)易措施。一方面，該局積極做好幫扶工作，派員深入綠家公司外省原料產(chǎn)品供方實地調(diào)查，多次組織專家加強其產(chǎn)品自檢自控體系建設。另一方面，指導企業(yè)從源頭對食品原料進行控制、不斷完善其生產(chǎn)過程控制、并斥資150余萬元購買檢測設備，增強實驗室力量。通過檢企攜手努力，8個月后，“綠家”方便面終于成功重返歐盟市場。
“檢驗檢疫部門充分發(fā)揮了對出口食品企業(yè)的保駕護航作用，有效提升了企業(yè)的質(zhì)量管理意識。”浙江省政協(xié)副主席陳艷華對此高度贊揚。
搭建“主平臺”
“通過綠家公司的事件，也促使我們更好地反思監(jiān)管工作，怎樣才能更精更細、更深更實，讓監(jiān)管更加科學有效。”方芳如是表示。
應對技術(shù)性貿(mào)易措施是檢驗檢疫把關(guān)與服務的“主平臺”，是發(fā)揮檢驗檢疫涉外執(zhí)法和技術(shù)執(zhí)法作用的主渠道。面對“重災區(qū)”，浙江檢驗檢疫部門充分發(fā)揮信息、技術(shù)優(yōu)勢，定期關(guān)注國外技術(shù)措施新動態(tài)，及時收集相關(guān)的通報信息、國外新技術(shù)要求，編制技術(shù)性貿(mào)易措施應對指南，認真開展通報核查工作。
麗水是中國食用菌主產(chǎn)區(qū)之一，2011年，龍泉、慶元和景寧三縣市共栽培食用菌4.38億袋，從事食用菌產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶達5.54萬戶，從業(yè)農(nóng)民21萬人，產(chǎn)業(yè)聚焦特點明顯。今年3月，麗水檢驗檢疫局收到了美國FDA關(guān)于某出口企業(yè)輸美食用菌不潔通報。而通報核查調(diào)查情況顯示，生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照美國食品安全要求進行生產(chǎn)加工，留樣產(chǎn)品也符合美國食品安全要求。
對此，麗水局及時將美國FDA扣留程序、香菇不潔檢測標準、美國FDA申訴方式告知企業(yè)，協(xié)助企業(yè)和進口商積極與美國FDA、第三方檢測實驗室聯(lián)系，獲取了該批貨物實驗室檢測報告。經(jīng)麗水局組織專家仔細研究檢測報告，該批貨物的檢測結(jié)果完全合格，分析出此次通報的原因極有可能是美國FDA扣留程序出錯。經(jīng)向美國FDA申訴，美國FDA及時放行了扣留貨物，并撤銷通報。
今年以來，浙江局進一步完善國外通報核查制度，制定發(fā)布了出口食品化妝品通報核查處置規(guī)范，提出核查工作原則和標準、流程與要求，建立國外通報核查工作質(zhì)量評定機制，對各分支局核查處置工作質(zhì)量進行逐批評分，并納入年終績效考核，督促核查到底、糾偏到位。
當好“責任人”
浙江局的有效之舉，不但幫助食品出口企業(yè)在頻頻來襲的技術(shù)性貿(mào)易措施的“寒流”中站穩(wěn)了腳跟、鞏固了市場，也促使企業(yè)從被動監(jiān)管變?yōu)橹鲃幼月桑嬲袚稹暗谝回熑稳恕钡闹負?/P>
在綠家公司的庫房里，面粉、食用油、添加劑等原料留樣分類擺放，有序排列。“按照蕭山局的要求，我們建立起嚴格的溯源體系，確保產(chǎn)品符合進口國的標準要求。”王宏宇指著原料留樣區(qū)告訴記者，因為鋁含量超標，自己的產(chǎn)品被暫停出口歐洲8個多月，不敢掉以輕心。
“當時，王宏宇接到第一個通報時，得知是通報其經(jīng)銷商時，他還存著僥幸心理。后來又來了兩次通報，他就完全轉(zhuǎn)變了，開始從產(chǎn)地主動去找原因，從思想上到行動上自我加壓。”方芳感慨地說。
據(jù)了解，在歐洲國家，大約3%的人群對一些食品產(chǎn)生敏感，這些食品物質(zhì)就是過敏原。2011年初，歐洲一些國家就開始從過去的以是否添加為依據(jù)，變?yōu)橐詸z測指標為依據(jù)，對限值提出了更高的要求。對此，綠家公司在蕭山局的幫助和指導下，重新制定了過敏原控制程序，清除所有原料中有不必要的過敏原成分，并對相關(guān)原料實施批批檢測。今年，綠家公司投入近200萬元人民幣購買儀器設備，加強對原料的進廠檢測，還對生產(chǎn)車間進行技術(shù)改造，采取多種手段，確保了生產(chǎn)安全衛(wèi)生。
“今年以來，在浙江局的組織下，食品出口企業(yè)配合浙江局，建立起政府部門和企業(yè)聯(lián)動的食品安全員隊伍，定人、定向、不定時收集并跟蹤國內(nèi)外食品安全信息。”浙江局食品處處長告訴記者，截至目前，該局共收集食品安全信息400余條，其中上報國家質(zhì)檢總局99條。盡管前進的道路還很長，但面對經(jīng)濟的“寒流”，浙江檢企已經(jīng)聯(lián)手采取有效的應對之策，在發(fā)展的“征程”上點燃了希望之光。
《中國國門時報》
