千帆競發(fā)放歌行

    ——廣西北海檢驗檢疫局服務(wù)鐵山港開放開發(fā)和三個千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實

    本報通訊員 覃仕英 賴衛(wèi)昌 文/圖

    北海檢驗檢疫局副局長朱南光（左一）到建興光電科技（北海）有限公司調(diào)研 覃仕英 攝

    碧波萬頃的海面上，一艘艘滿載著進(jìn)口鎳礦、大豆和出口豆粕的輪船來往穿梭，海岸線上港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在如火如荼地進(jìn)行，這就是沉寂多年的千年良港——鐵山港。如今煥發(fā)生機(jī)，奏響了開放開發(fā)的激昂交響樂。這里也凝聚著檢驗檢疫部門全心全意服務(wù)企業(yè)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的赤誠之心和無私奉獻(xiàn)，飽含著檢驗檢疫人的勤勞智慧。2012年7月10日，廣西北海市副市長石昆上門對廣西檢驗檢疫局積極支持北海港（鐵山港區(qū)）擴(kuò)大開放和協(xié)調(diào)解決鐵山港臨港企業(yè)進(jìn)口原料問題，以及北海檢驗檢疫局在人員少、任務(wù)重、工作緊、責(zé)任大的情況下積極服務(wù)鐵山港臨港企業(yè)發(fā)展表示感謝。鐵山港務(wù)有限公司、廣西渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司領(lǐng)導(dǎo)也專程上門表達(dá)感激之情。

    “十二五”期間，北海市著力打造鐵山港成為億噸大港，同時，著重推動電子信息、石油化工和臨港工業(yè)三個千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)千帆競發(fā)的洶涌大潮中，北海局審時度勢，勇立潮頭，積極作為，在服務(wù)鐵山港開放開發(fā)和三個千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有新作為、取得新成績。

    《廣西檢驗檢疫局、北海市人民政府合作備忘錄》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次聯(lián)席會議在北海召開，廣西檢驗檢疫局副局長莫偉媛（右五）、北海檢驗檢疫局局長梁山高（右四）出席會議并講話。

    廣西檢驗檢疫局副局長徐瑞聰（右三）、國家質(zhì)檢總局通關(guān)司口岸處處長許書良（左二）、北海市人民政府副市長石昆（右二）和北海檢驗檢疫局局長梁山高（右一）到鐵山港調(diào)研口岸檢驗檢疫監(jiān)管設(shè)施建設(shè)情況。

    多方合力謀發(fā)展，千年良港展新姿

    鐵山港是廣西北部灣重要港口之一，已列入國家“十二五”口岸開放規(guī)劃和2012年口岸開放計劃，但目前尚未獲批正式對外開放。運載臨港工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)原材料的國際航行船舶不能直接靠泊鐵山港卸貨，給臨港工業(yè)企業(yè)進(jìn)口原材料增加巨額的物流成本。北海局急企業(yè)所急，第一時間向廣西局請示。

    廣西局高度重視，盧厚林局長親自向國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示，得到了國家質(zhì)檢總局的大力支持，同意在鐵山港口岸臨時對外開放前，裝運臨港工業(yè)企業(yè)進(jìn)口鎳礦、大豆的國際航行船舶在北海港錨地聯(lián)檢后移泊鐵山港1號2號泊位卸貨。廣西壯族自治區(qū)副主席藍(lán)天立對國家質(zhì)檢總局的大力支持給予了高度肯定，廣西壯族自治區(qū)人民政府為此專門給國家質(zhì)檢總局發(fā)去感謝信。2012年9月1日，廣西局在支持鐵山港臨港工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大方面再添新舉措，同意在鐵山港口岸臨時開放前，國際航行船舶在北海港錨地聯(lián)檢后移泊鐵山港裝運廣西渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副產(chǎn)品豆粕出口。

    據(jù)北海局局長梁山高介紹，國家質(zhì)檢總局、廣西局和北海局高度重視鐵山港開放開發(fā)和臨港企業(yè)發(fā)展。為推進(jìn)鐵山港口岸開放開發(fā)，2012年4月28~29日，國家質(zhì)檢總局通關(guān)司專門派出許書良處長一行深入鐵山港指導(dǎo)口岸擴(kuò)大開放檢驗檢疫監(jiān)管設(shè)施建設(shè)；2012年6月，廣西局出臺《支持廣西擴(kuò)大開放 促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展十項措施》，其中明確提出支持北海鐵山港擴(kuò)大開放的問題；此外，廣西、北海局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)鐵山港口岸檢驗檢疫監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，要求建設(shè)方嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢總局對外開放口岸驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，希望地方政府盡快協(xié)調(diào)解決檢驗檢疫查驗功能設(shè)施不全等問題，推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施以及“兩個平臺”建設(shè)進(jìn)度。在建設(shè)過程中，北海檢驗檢疫局密切跟進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，及時幫助解決建設(shè)過程中遇到的問題。

    梁山高表示，北海局將按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針要求，堅決貫徹執(zhí)行廣西局與北海市人民政府簽訂的合作備忘錄，以及廣西局《支持廣西擴(kuò)大開放 促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展十項措施》，克服口岸檢驗檢疫監(jiān)管設(shè)施不到位，人員、經(jīng)費和交通工具嚴(yán)重不足等困難，發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神，服務(wù)好鐵山港口岸開放開發(fā)和臨港企業(yè)發(fā)展。

    創(chuàng)新管理重服務(wù) 通關(guān)提速促發(fā)展

    為進(jìn)一步提高通關(guān)效率，努力構(gòu)建“依法把關(guān)、運轉(zhuǎn)有效、資源共享、協(xié)同執(zhí)法”的口岸監(jiān)管體系，更好地促進(jìn)北海外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2012年8月11日，北海檢驗檢疫局與北海海事局簽署《北海海事局、北海檢驗檢疫局關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)出境船舶貨物監(jiān)管、加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)聯(lián)席會議制度》，確定了聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，每天交換有關(guān)通關(guān)信息，每半年輪流召開一次聯(lián)席會議，交流工作情況，研究解決工作中的重點和難點問題。該制度的簽署，進(jìn)一步加強(qiáng)了兩部門間的信息共享，使業(yè)務(wù)銜接更為緊密和順暢，為北海口岸的投資環(huán)境優(yōu)化增添了新的內(nèi)涵。同時，為貫徹落實廣西局、北海市政府《關(guān)于加強(qiáng)合作 共促北海千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，互通情況，解決問題，提高合作水平，自2011年10月以來，共促北海千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在北海召開了2次聯(lián)席會議，明確了合作的方向和重點，在共促北海鐵山港對外開放、建設(shè)國家級電子電氣檢測重點實驗室等問題上達(dá)成共識。

    梁山高說，北海局在學(xué)習(xí)借鑒寧波、珠海、昆山、福清等局特殊監(jiān)管區(qū)監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，不斷探索符合北海出口加工區(qū)的檢驗檢疫監(jiān)管模式。通過與海關(guān)一起對保稅物流“一日游”業(yè)務(wù)進(jìn)行共同探索和分析，優(yōu)化通關(guān)程序，采取預(yù)報檢的方式，貨物進(jìn)出區(qū)同時申報，使辦理一票“一日游”貨物的時間由1.5~2天提高到0.5~1小時，大大提高了貨物的通關(guān)速度，得到了企業(yè)的高度肯定。2012年1~8月，共辦理“一日游”貨物235批次，貨值4574.39萬美元。同時，對新開展“一日游”業(yè)務(wù)的惠盛公司，檢驗檢疫人員主動上門宣傳檢驗檢疫政策并免費進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助該公司順利、快捷辦理“一日游”業(yè)務(wù)。

    通過對出口工業(yè)品企業(yè)實行分類管理，幫助企業(yè)實現(xiàn)出口產(chǎn)品快速驗放，節(jié)約成本。如通過對冠捷顯示科技（北海）有限公司產(chǎn)品的風(fēng)險等級進(jìn)行評估，并結(jié)合企業(yè)的質(zhì)量控制水平和產(chǎn)品質(zhì)量情況，確定該公司為二類管理企業(yè)，監(jiān)管方式為驗證監(jiān)管，每年僅按批次2％～10％進(jìn)行抽批檢驗，開展2次質(zhì)量體系監(jiān)管，實現(xiàn)了出口產(chǎn)品的快速驗放，幫助企業(yè)實現(xiàn)出口產(chǎn)品的快速增長。該公司投產(chǎn)以來，共出口液晶顯示器475批次、97.8萬臺、6128萬美元，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

    主動服務(wù)新作為 助推企業(yè)新輝煌

    廣西渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司位于北海市鐵山港深水碼頭區(qū)內(nèi)，是一家專業(yè)從事糧油加工及貿(mào)易的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。為了確保該企業(yè)順利通過注冊登記，廣西、北海局提前介入，先后有多位局領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)了解其建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)需求、生產(chǎn)工藝流程、裝卸、運輸、加工、儲存和下腳料處理等環(huán)節(jié)，宣傳檢驗檢疫法律法規(guī)和工作流程，幫助企業(yè)建立健全疫病疫情防控制度，指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量安全管理體系。在檢驗檢疫部門的精心指導(dǎo)下，該公司于2012年2月獲得注冊登記證，3月取得國家質(zhì)檢總局首批進(jìn)境美國轉(zhuǎn)基因大豆70000噸《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》，4月首批進(jìn)境大豆進(jìn)入該公司進(jìn)行生產(chǎn)加工。在4月試車投產(chǎn)后，北海局深入企業(yè)宣傳檢疫性雜草、有害生物的危害性，使企業(yè)主動配合對大豆原料運輸、生產(chǎn)加工、下腳料處理等風(fēng)險點進(jìn)行了全程監(jiān)管，嚴(yán)防疫病疫情傳入、擴(kuò)散。同時，針對該企業(yè)出口的飼料豆粕新鮮度要求高，加工、存放過程易感染活害蟲等特點，檢驗檢疫人員主動向企業(yè)管理層和一線操作人員明確檢驗檢疫要求，指導(dǎo)企業(yè)建立儲存場地、篷布、垛堆等質(zhì)量管理制度和處理臺賬，做好出口貨物的保養(yǎng)處理，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，既縮短了現(xiàn)場檢驗檢疫的時間，又保證了出口豆粕的快速順利裝船。同時，北海局克服檢驗檢疫基礎(chǔ)設(shè)施和人員嚴(yán)重不足等困難，加班加點，冒著酷暑和風(fēng)浪，到錨地和泊位登輪檢驗檢疫和抽取樣，共對16船次重量達(dá)86.57萬噸進(jìn)口鎳礦和6船次重量達(dá)38.42萬噸進(jìn)口大豆進(jìn)行了檢疫監(jiān)管，為企業(yè)節(jié)省物流成本4000萬元，企業(yè)表示衷心感謝。《中國國門時報》