明確質量發展方向 提高質量發展水平

——《質量發展綱要（2011-2020年）》學習體會

    歷時20多個月的醞釀，全國矚目的《質量發展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）正式出臺，《綱要》的頒布實施，凝聚著13億華夏兒女的智慧結晶，打開了一扇質量發展的新窗口，吹響了建設質量強國的號角，勾畫了建設質量強國的藍圖。

    《綱要》是《質量振興綱要》的繼承與發展，是質量科學發展的綱領性文件，是“質量立國”的指導思想。它的頒布實施，順利實現了質量“振興”向“發展”的過渡，成為我國質量事業發展史上的又一里程碑。

    作為質量強國戰略的綱領性文件，它科學闡述了質量發展的指導思想、目標任務、政策措施和組織實施等各個方面，強調了質量發展在促進我國經濟社會發展方面的重要地位，反映了時代特色、創新進取的規劃。那么，就如何貫徹《綱要》精神，加強我國質量發展，提高我國質量總體水平，實現質量強國富民的目標，筆者談幾點體會。

    一、深刻領會綱要精神，明確質量發展的內涵

    《綱要》思想科學，方針清晰，目標明確 ，責任突出，機制健全，措施具體。

    在思想上，《綱要》指出，質量發展是興國之道、強國之策。質量反映一個國家的綜合實力，是企業和產業核心競爭力的體現，也是國家文明程度的體現；既是科技創新、資源配置、勞動者素質等因素的集成，又是法治環境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。質量問題是經濟社會發展的戰略問題，關系可持續發展，關系人民群眾切身利益，關系國家形象。因此，《綱要》把推動建設質量強國作為落腳點明確定位，貫穿了科學發展的思想，把握住了我國質量發展的基礎還很薄弱，仍然不適應國家經濟社會發展和滿足人民群眾要求的脈搏。

    在方針上，《綱要》明確，建設質量強國要以人為本，安全為先，誠信守法，夯實基礎，創新驅動，以質取勝。結合科學發展觀理論，就會發現，這符合與時俱進的科學創新、關注民生、自強不息的理念，是我們推動質量發展的根本指針，又是我們提高質量發展水平探索的嶄新起點。

    在目標上，《綱要》指出，到2020年，建設質量強國取得明顯成效，質量基礎進一步夯實，質量總體水平顯著提升，質量發展成果惠及全體人民。可以看出，它明確了質量發展的目標，體現了求真務實、科學嚴謹的作風，也指明了科學發展的核心是質量而不是數量，使質量發展目標看得見，摸得著，使國人充滿信心。

    在實施上，《綱要》要求有關部門加強組織領導、完善配套政策、狠抓工作落實、強化檢查考核，保證《綱要》的順利實施和各項質量目標的實現。這進一步明確了提高質量發展水平，建設質量強國的保障措施。

    二、落實綱要精神，全面提高質量發展水平

    提高全民質量意識。朱镕基總理曾經指出：“質量本身代表一個國家的形象，一個民族的精神。”質量的發展，需要提高全民族的質量意識。提高全民質量意識，首先，發揮輿論作用，加強質量法律法規、質量知識的宣傳，使質量意識根植于每一個國人的心中，使其樹立“質量興國、人人有責”的價值觀，主動參與質量建設，自覺維護質量安全，堅決抵制假冒偽劣，實現“人人關心質量，人人創造質量，人人享受質量”。第二，加強質量教育，培養質量意識從娃娃抓起，幫助學生樹立正確的質量觀念，培養學生做事認真負責的精神。第三，加強質量文化建設，豐富開展質量文化活動，提高文化軟實力，實質量文化的“社會化”、“廣泛化”，提高人的質量意識。

    加強質量人才培養。質量的發展關鍵靠人才。通過各種途徑打造一批具有國際水平優秀的質量專業人才隊伍，發揮他們專業技術水平，創新技術，提高產品的質量水平，增強產品的國際競爭力。同時，培養人才要有長期規劃和短期目標，搞好人才梯隊建設，形成一支老、中、青結合，專業結構分布合理的人才隊伍，完善質量標準體系，引領質量事業的發展。

    強化落實責任。第一，落實企業主體責任。企業是質量進步的生力軍，也是質量安全的第一責任者。企業堅定不移的走質量強企之路，抓管理、創品牌，負責任、守誠信，牢固樹立“質量至上”的價值觀，不斷創新技術，改善產品質量，提升產品檔次和服務水平，增強核心競爭力，做到以質取勝。第二，落實地方政府主導責任。各級政府要負總責，把質量工作納入當地經濟社會發展規劃，建立健全質量安全目標管理和績效考核體系，不斷完善質量激勵機制，做到整體謀劃，統一部署，狠抓落實，為質量工作創造良好條件。第三，落實監管部門責任。各監管部門要認真履行職責，建立協作機制和長效機制，強化生產、流通、進出口各環節質量安全監管，增強產品質量安全溯源能力，建立質量安全聯系點制度，健全質量安全監管長效機制。

    加大創新投入。創新是任何一項偉大事業發展前進的動力。加大創新資金投入力度，全面推進質量科技創新、質量文化創新、質量管理創新、質量監管創新，使創新驅動貫穿于質量發展的各個領域。推動創新成果轉化，使創新成果積極應用新技術、新工藝、新材料，改善品種質量，提升產品檔次和服務水平，研究開發具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的創新性產品和服務。（崔士軍）