方便面集體漲價(jià)的背后，有行業(yè)企業(yè)聯(lián)手違法操縱。

　　昨天，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了對(duì)方便面價(jià)格串通案調(diào)查的情況。發(fā)改委表示，初步查明，去年底至今年7月初，方便面中國(guó)分會(huì)先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會(huì)議，協(xié)商方便面漲價(jià)事宜。公告稱，方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的行為，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。

　　調(diào)查：三次峰會(huì)組成漲價(jià)聯(lián)盟

　　據(jù)悉，7月下旬以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委不斷收到群眾投訴舉報(bào)和律師來(lái)函，反映“世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“方中會(huì)”)及相關(guān)企業(yè)涉嫌串通上調(diào)方便面價(jià)格。發(fā)改委公告稱，根據(jù)調(diào)查，從2006年12月26日至2007年7月5日，方便面中國(guó)分會(huì)分別召開了3次峰會(huì)，確定了調(diào)價(jià)事宜。

　　第一次是在2006年的12月26日，方中會(huì)在北京召開一屆八次峰會(huì)，研究棕櫚油和面粉漲價(jià)引起的企業(yè)成本增加問(wèn)題。會(huì)議商定，高價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1.5元以上)、中價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1元以上)和低價(jià)面(當(dāng)時(shí)價(jià)格每包1元以下)漲價(jià)的時(shí)間和實(shí)施步驟。

　　2007年4月21日，方中會(huì)在杭州召開一屆九次峰會(huì)，再次研究方便面調(diào)價(jià)日程。會(huì)議明確了調(diào)價(jià)幅度和調(diào)價(jià)時(shí)間，高價(jià)面從每包1.5元直接漲到1.7元，計(jì)劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。

　　2007年7月5日，方中會(huì)又一次在北京召開價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價(jià)。7月23日，該會(huì)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪，公布了漲價(jià)消息，社會(huì)反響強(qiáng)烈。而此后，有關(guān)企業(yè)按照以上會(huì)議協(xié)調(diào)安排，從今年6月起，相繼調(diào)高了方便面價(jià)格。

　　認(rèn)定：已構(gòu)成操縱市場(chǎng)價(jià)格行為

　　對(duì)上述事實(shí)，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定：世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì)議紀(jì)要在《中國(guó)面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過(guò)媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)。上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，該會(huì)在被調(diào)查過(guò)程中，沒(méi)有提供完整的會(huì)議紀(jì)要文本；接受調(diào)查后，通過(guò)媒體發(fā)表不實(shí)言論，否認(rèn)串通漲價(jià)事實(shí)。

　　發(fā)改委稱，世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)與相關(guān)企業(yè)的行為，違反了《價(jià)格法》第七條“經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則”，第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格”，第十七條“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律”的規(guī)定，以及國(guó)家發(fā)改委《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格”的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。

　　責(zé)令：改錯(cuò)誤、發(fā)聲明、撤漲價(jià)

　　發(fā)改委責(zé)令方便面中國(guó)分會(huì)立即改正錯(cuò)誤；公開向社會(huì)作出正面說(shuō)明，消除不良影響；宣布撤銷三次會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。對(duì)方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)行為，國(guó)家發(fā)展改革委將深入調(diào)查，并依法作出進(jìn)一步處理。

　　【聲音】

　　如此定性“在預(yù)料中”

　　“在預(yù)料之中”，昨天對(duì)發(fā)改委認(rèn)定對(duì)方中會(huì)及相關(guān)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)一事，曾調(diào)查過(guò)該會(huì)的河北冀華律師事務(wù)所律師郝際廣這樣說(shuō)。郝際廣透露，根據(jù)民政部出示的兩個(gè)書面證明以及按照相關(guān)的法律法規(guī)，世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)應(yīng)該會(huì)被取締，“據(jù)我們所知，民政部的處罰決定將很快就出來(lái)”。

　　郝際廣說(shuō)，發(fā)改委對(duì)方便面漲價(jià)事件的處理在情理之中，“最近物價(jià)波動(dòng)如此之大，如果任其自然，將引發(fā)不良社會(huì)影響”。他表示，既然發(fā)改委已經(jīng)對(duì)此事定性，處罰措施很快將隨之而來(lái)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該處以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　此前，郝際廣曾向民政部申請(qǐng)調(diào)查方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)，8月6日，民政部國(guó)家民間組織管理局給郝際廣出具民檔證字 [2007]第0160號(hào)和民檔證字[2007]第0161號(hào)書面證明：“經(jīng)查詢檔案，‘世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)’、‘世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)’未在民政部登記。”郝際廣表示，此證明說(shuō)明了方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)屬于非法營(yíng)業(yè)組織。

　　【記者觀察】

　　貨架上 單包面少多了

　　記者在一些大型超市看到，貨架上單包裝的方便面已減少，而5連包、3連杯的則明顯增多，而且以前只賣4—7元的5連包價(jià)格現(xiàn)在已很難見到，至少都要8元左右，比如康師傅珍品大袋5連包、康師傅面霸5連包、康師傅椒香牛肉5連包等品種的方便面，以前只賣七八元，現(xiàn)在竟賣到了10元。

　　不過(guò)，正如頂新集團(tuán)所言，康師傅的容器面價(jià)格的確沒(méi)有上漲，有的甚至反而還下跌了。記者看到，康師傅東坡紅燒肉3杯面、筍干老鴨煲3杯面、香菇雞面3杯面，原價(jià)5.5元，現(xiàn)在促銷價(jià)4.9元；另外，康師傅紅燒精選燒烤牛肉面、豚骨拉面、辣白菜杯面、蟹黃鮑魚面，原價(jià)2.6元一杯，現(xiàn)在賣2.4元一杯。

　　鄒品娥 張娟娟 每日經(jīng)濟(jì)新聞