隨著全國“兩會”的臨近，汽車行業(yè)內的新一屆全國人大代表和政協(xié)委員又將齊聚一堂，為中國汽車行業(yè)的發(fā)展諫言獻策。回首過去幾年，我國終于摘取了世界第一汽車產(chǎn)銷大國的王冠，汽車行業(yè)夙愿得償?shù)耐瑫r也經(jīng)受住了全球金融危機的考驗，順利實現(xiàn)了由高速增長向平穩(wěn)增長的過渡，如此成就與汽車業(yè)界的代表和委員們多年來為汽車行業(yè)的發(fā)展殫精竭慮地摸索探求密不可分。
近日，本報記者搜集整理了2008~2012年間，徐平、陳虹、曾慶洪、魯冠球、左延安、尹家緒、湯玉祥、李進巔、王鳳英、郭振甫、李大開、王洪軍12名汽車行業(yè)代表和李書福、左宗申、李維斗3名汽車行業(yè)政協(xié)委員提出的100多件與汽車行業(yè)相關的提案、議案，進行了一次匯總回顧，以饗讀者。
熱點一：新能源汽車
從2008年人大代表徐平和尹家緒在“兩會”上分別提出“加快發(fā)展天然氣與混合動力汽車等清潔替代燃料汽車”和“關于國家應支持新能源汽車發(fā)展的建議”開始，每年都有代表就新能源汽車的發(fā)展提出提案、議案。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008~2012年期間與新能源汽車相關的提案、議案約有11項，既有從行業(yè)標準、財政制度出發(fā)的高屋建瓴的提案、議案，又有著眼于產(chǎn)品細節(jié)的具體建議，新能源汽車無疑成為了汽車行業(yè)代表關注的熱點之一。
2012年年中，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）在代表們的千呼萬喚中“始出來”，為我國節(jié)能與新能源汽車未來的發(fā)展指明了方向，闡明了我國節(jié)能與新能源汽車的技術路線、主要目標、主要任務及保障措施。
熱點二：小排量車
2008~2010年期間，尹家緒、王鳳英、曾慶洪4位人大代表及政協(xié)委員李維斗多次在“兩會”提出了大力發(fā)展小排量汽車的相關提案或議案，其中王鳳英更是連續(xù)3年就此事上書議案。代表和委員們奮力搖旗吶喊，最終為小排量汽車喚來了春天，國家隨后出臺了一系列鼓勵小排量汽車發(fā)展的政策：2009年，1.6升及以下排量乘用車購置稅減半增收的政策，帶動了小排量車銷售猛增，進而促成了我國登上全球汽車第一市場的寶座。2010年的1.6升及以下排量乘用車購置稅暫減，按7.5%的稅率征收，以及節(jié)能惠民車型補貼3000元的政策，則為當年車市的意外火爆添了一把必不可少的薪柴。
2012年1月1日起，我國開始實施《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實施條例》，規(guī)定乘用車要按發(fā)動機排氣量大小計征車船稅，而之前的車船稅則是按載客人數(shù)多少計稅。
2012年5月16日召開的國務院常務會議上，會議研究了在“十二五”時期促進節(jié)能汽車等產(chǎn)品消費的政策措施，決定安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車。
熱點三：提高自主品牌在政府采購中的比例
讓自主品牌汽車在政府采購中更受青睞，一直是汽車行業(yè)代表們心頭的企盼。2008~2012年“兩會”期間，尹家緒、王鳳英和左延安均提出了力挺自主品牌發(fā)展和提升政府采購比例的相關議案。在代表與汽車行業(yè)內外各界人士的呼吁中，近年來政府采購對自主品牌的支持有目共睹。
2011年年初，《黨政機關公務用車配備更新管理辦法》出臺，明文規(guī)定：黨政機關應配備使用國產(chǎn)汽車；對自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可以實行政府優(yōu)先采購。2011年年末出臺的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》（以下簡稱《細則》）更為給力，在排量和價格方面，明確“一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8升、價格不超過18萬元”，大大縮小了采購車型范圍。為了保證更加穩(wěn)定長期的供貨，《細則》規(guī)定的“近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均不低于3%”、“申報企業(yè)應擁有申報車型的產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權、產(chǎn)品改進及認可權、產(chǎn)品技術轉讓權及國內外市場銷售權”兩項要求，也使得眾多合資品牌和外資品牌無緣采購目錄。
2012年2月工信部發(fā)布的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》），則因中選的是“清一色”的自主品牌車型，在業(yè)內引起廣泛討論。然而，正如中汽協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚所說，《目錄》對自主品牌可能有些微利，但其所涉及的政府采購車輛占整體汽車產(chǎn)銷的比重十分有限，自主品牌不能“就靠這個活下去”。
最難啃的骨頭：“解禁”和“公開”
根據(jù)記者不完全統(tǒng)計，過去5年期間，汽車行業(yè)涉及城市交通的提案、議案約有12項，其中涉及解禁限制皮卡進城的議案就占了三分之一，然而皮卡“解禁”似乎已經(jīng)成了我國汽車領域永遠解不開的“結”。2008、2009年兩年間，3位代表四提為皮卡城市限行“松綁”都未能如愿，從現(xiàn)行政策看，皮卡依然沒有實現(xiàn)由“商”轉“乘”的華麗轉身。在財政部2009年關于“把皮卡車作為‘汽車下鄉(xiāng)’的重點推廣對象”建議的答復中記者看到，“關于將皮卡從貨車大類中剝離問題：目前在國內市場上，皮卡車主要還是用于貨物運輸，所以將皮卡納入商用車范疇管理。國家有關主管部門將根據(jù)國內市場的變化，適時調整有關汽車產(chǎn)品類別劃分。”
與皮卡“同病相憐”的還有摩托車，盡管2012年左宗申委員呈上了“關于促進摩托車行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，適度放開‘禁限摩’城市摩托車行駛的提案”，中國汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會也一直呼吁給摩托車產(chǎn)業(yè)更多的生存空間，但是迄今為止，仍未見“禁限摩”的政策松動。
“公開汽車上牌數(shù)據(jù)的建議”也算得上是代表們較難啃的骨頭之一。2008年、2009年人大代表湯玉祥和左延安相繼就此提出議案，但都遭到回絕。湯玉祥被回絕的理由是“目前信息系統(tǒng)技術還不成熟，達不到公開的條件。另外，數(shù)據(jù)中有部分涉及公民隱私，還存在法律問題。”
