農(nóng)歷兔年春節(jié)前夕，日本豐田汽車公司宣布，因存在發(fā)動(dòng)機(jī)漏油風(fēng)險(xiǎn)，在全球范圍內(nèi)召回近170萬(wàn)輛汽車。此后，國(guó)內(nèi)媒體和網(wǎng)民對(duì)于這次召回不涉及中國(guó)市場(chǎng)的質(zhì)疑聲四起。雖然豐田中國(guó)迅速做出回應(yīng)，稱在中國(guó)銷售的相關(guān)車型沒(méi)有使用有問(wèn)題的零部件，不存在同樣問(wèn)題，因而此次召回不涉及中國(guó)市場(chǎng)，但是業(yè)內(nèi)仍針對(duì)有可能通過(guò)非正規(guī)渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的應(yīng)召回車輛的命運(yùn)表示了擔(dān)憂。
記者長(zhǎng)期觀察發(fā)現(xiàn)，作為全球最大新車市場(chǎng)的消費(fèi)者，中國(guó)消費(fèi)者一直對(duì)汽車召回消息非常“過(guò)敏”。不光是豐田品牌，媒體一有報(bào)道說(shuō)哪個(gè)品牌的汽車在美國(guó)或者其他海外市場(chǎng)主動(dòng)召回了，消費(fèi)者心里會(huì)立刻起“雞皮疙瘩”：如果召回因零部件采購(gòu)渠道差異不包括中國(guó)市場(chǎng)，消費(fèi)者會(huì)懷疑其中有貓膩；如果召回包括中國(guó)市場(chǎng)，消費(fèi)者會(huì)密切關(guān)注召回的時(shí)效、數(shù)量和待遇，看看有沒(méi)有被怠慢。
作為一名長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)汽車召回的記者，我認(rèn)為在汽車召回問(wèn)題上，絕不能怪中國(guó)消費(fèi)者太敏感，他們的“易過(guò)敏性”是國(guó)內(nèi)疏松的監(jiān)管環(huán)境和廠家長(zhǎng)期以來(lái)的誠(chéng)信和店大欺客的態(tài)度造成的，也絕非一朝一夕就能改變過(guò)來(lái)的。
舉例來(lái)說(shuō)，在中國(guó)汽車市場(chǎng)連續(xù)兩年超越美國(guó)成為全球最大新車市場(chǎng)的時(shí)候，對(duì)比兩國(guó)汽車銷量和年召回?cái)?shù)量與次數(shù)，顯然不成正比。根據(jù)質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供的數(shù)據(jù)，2009年美國(guó)新車銷量1043萬(wàn)輛，召回1784萬(wàn)輛、571次；日本新車銷售460萬(wàn)輛，召回311萬(wàn)輛、291次；英國(guó)新車銷量213萬(wàn)輛，召回76萬(wàn)輛、199次；而中國(guó)新車銷量雖然高達(dá)1364萬(wàn)輛、居全球第一，召回卻僅136萬(wàn)輛、56次。這意味著，在世界各國(guó)積極開展汽車召回管理，國(guó)外汽車企業(yè)也越來(lái)越重視產(chǎn)品安全的大背景下，我國(guó)汽車企業(yè)的責(zé)任意識(shí)仍有待加強(qiáng)，我國(guó)汽車市場(chǎng)的召回次數(shù)與數(shù)量還達(dá)不到世界平均正常水平，我國(guó)汽車召回制度急需完善。
中國(guó)消費(fèi)者對(duì)召回的“易過(guò)敏性”也體現(xiàn)在行政監(jiān)管和法律綜合保護(hù)力度的差異上。美國(guó)交通部2月8日發(fā)布最終調(diào)查報(bào)告稱，豐田汽車的電動(dòng)油門與非故意加速情況之間沒(méi)有聯(lián)系。至此，美國(guó)政府對(duì)豐田汽車召回事件的調(diào)查告一段落。這意味著引發(fā)史上最大規(guī)模召回的“豐田突然加速案”被世界上最強(qiáng)有力的汽車質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查機(jī)構(gòu)之一“蓋棺論定”。盡管最終報(bào)告在豐田汽車電子油門中未發(fā)現(xiàn)缺陷，美國(guó)監(jiān)管部門仍然表示，相關(guān)機(jī)械瑕疵是存在的。監(jiān)管部門表示將考慮對(duì)非故意加速自動(dòng)做出反應(yīng)的所有汽車剎車系統(tǒng)提出新要求。記者認(rèn)為，這意味著在美國(guó)汽車市場(chǎng)，剎車系統(tǒng)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將升級(jí)。而為處理召回事件，豐田公司已向美國(guó)政府支付了4880萬(wàn)美元罰款，同時(shí)，還面臨著天文數(shù)字的民事索賠。對(duì)比美國(guó)汽車消費(fèi)者能享受到的法律和行政監(jiān)管保護(hù)的力度，中國(guó)的汽車消費(fèi)者起起“雞皮疙瘩”沒(méi)什么不應(yīng)該、不正常。
值得擔(dān)憂的一個(gè)問(wèn)題是，近些年，隨著外資品牌在中國(guó)市場(chǎng)本地化生產(chǎn)程度的提高，零部件本土化采購(gòu)規(guī)模越來(lái)越大。而縱觀國(guó)際車壇的召回趨勢(shì)，因?yàn)槠嚧罅渴褂秒娮酉到y(tǒng)，各大汽車巨頭競(jìng)相采用平臺(tái)戰(zhàn)略，為壓縮采購(gòu)成本進(jìn)行規(guī)模越來(lái)越大的集中采購(gòu)等，造成大規(guī)模召回接連不斷。這意味著中國(guó)市場(chǎng)的零部件采購(gòu)體系越來(lái)越“自成一家”，也自然越來(lái)越遠(yuǎn)離美國(guó)、日本等汽車強(qiáng)國(guó)召回或缺陷調(diào)查引發(fā)的“惠及”。在這種背景下，如果我們沒(méi)有足夠強(qiáng)硬和強(qiáng)大召回調(diào)查能力和法規(guī)威懾力，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的保護(hù)將軟弱乏力，消費(fèi)者對(duì)待海外召回消息的“過(guò)敏反應(yīng)”恐怕也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。
另外一個(gè)阻礙汽車召回制度深入實(shí)施的因素是在中國(guó)市場(chǎng)，即使是主動(dòng)召回，也往往會(huì)被披上一層妖魔化的外衣。這種現(xiàn)象背后隱藏的是因?yàn)殚L(zhǎng)期信息不對(duì)稱，引發(fā)的弱勢(shì)消費(fèi)者對(duì)強(qiáng)勢(shì)廠家的極度不信任，以及一些媒體對(duì)待真正的主動(dòng)召回的誤讀。
分析現(xiàn)階段汽車廠家的主動(dòng)召回，一種是廠家真正負(fù)責(zé)任地按照中國(guó)法規(guī)實(shí)施召回；一種是境外主管部門發(fā)起的召回調(diào)查在中國(guó)市場(chǎng)引發(fā)的主動(dòng)召回，目前，這部分召回普遍有時(shí)效落后的頑疾；再一種就是需要加引號(hào)的“主動(dòng)”召回，即由于主管部門根據(jù)消費(fèi)者投訴發(fā)起缺陷調(diào)查后，廠家不得不進(jìn)行的召回。
看看汽車召回大國(guó)美國(guó)的召回?cái)?shù)據(jù)分析，根據(jù)質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供的數(shù)據(jù)，2009年，美國(guó)汽車制造商發(fā)起的召回為398次，占召回次數(shù)69．7％，占召回總數(shù)量51．4％；缺陷調(diào)查辦公室（ODI）發(fā)起召回149次，占召回次數(shù)26．1％，占召回總數(shù)量48％；車輛安全符合性辦公室發(fā)起召回24次，占召回次數(shù)4．2％，占召回總數(shù)量0．6％。
記者認(rèn)為，下一階段，主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)權(quán)威媒體，加強(qiáng)對(duì)主動(dòng)召回過(guò)程信息的披露，既鼓勵(lì)講誠(chéng)信的企業(yè)放下顧慮真正主動(dòng)召回，又逼迫那些不講誠(chéng)信的企業(yè)加速“主動(dòng)”召回。