中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行
文/金名
家電能效標(biāo)識(shí)制度自2005年3月1日實(shí)施以來(lái)，已走過(guò)5年的時(shí)間。
5年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后發(fā)布了五批能效標(biāo)識(shí)實(shí)施產(chǎn)品目錄以及具體產(chǎn)品的實(shí)施規(guī)則。我國(guó)已實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度的產(chǎn)品有19類(lèi)。截至今年3月15 日，共有1667家企業(yè)通過(guò)備案，產(chǎn)品型號(hào)達(dá)到86831個(gè)。
遺憾的是,由于能效標(biāo)識(shí)上的數(shù)字可由生產(chǎn)廠(chǎng)家直接標(biāo)注，因此有的廠(chǎng)商充分利用“游戲規(guī)則”，將家電的能耗數(shù)據(jù)任意夸張，欺瞞和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
能效標(biāo)識(shí)有何作用
能源效率標(biāo)識(shí)（簡(jiǎn)稱(chēng)能效標(biāo)識(shí)）是表示產(chǎn)品能源效率等級(jí)等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)識(shí)，屬于產(chǎn)品符合性標(biāo)志的范疇。
通俗地講，能效標(biāo)識(shí)是判斷家電能耗等級(jí)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其底色為藍(lán)色，頂頭有“生產(chǎn)者名稱(chēng)”、“規(guī)格型號(hào)”等信息，最重要的是要看標(biāo)識(shí)的中間部分，總共有5個(gè)等級(jí)標(biāo)記，從1級(jí)到5級(jí)分別以深綠、淺綠、黃色、橙色和紅色表示，并在左邊有從“能耗低”到“能耗高”的信息提示，1級(jí)為節(jié)能最佳，5級(jí)則耗電最多。另外，在標(biāo)識(shí)右上角有明顯的規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品的能效等級(jí)。
這些能效限定值是國(guó)家強(qiáng)制性實(shí)施的，目的是淘汰市場(chǎng)中低效劣質(zhì)的用能產(chǎn)品。
2005年3月1日，我國(guó)啟動(dòng)了家用空調(diào)和冰箱的能效標(biāo)識(shí)；2007年3月1日，又實(shí)施了洗衣機(jī)能效標(biāo)識(shí)；2008年4月1日，新《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)施，把家電產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)納入法律體系。
該《節(jié)約能源法》實(shí)施后，凡是未粘貼能效標(biāo)識(shí)，或者標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確的家電產(chǎn)品被禁止在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。同時(shí)對(duì)沒(méi)有進(jìn)行能效標(biāo)識(shí)備案的企業(yè)，可處罰金額1〜3萬(wàn)元，沒(méi)有貼能效標(biāo)識(shí)的企業(yè)，處罰金額為3〜5萬(wàn)元。
能效標(biāo)識(shí)為何要上升到法律高度？國(guó)家發(fā)改委說(shuō)，能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施三年以來(lái)，累計(jì)節(jié)電68億千瓦時(shí)，極大的推動(dòng)了家電企業(yè)的節(jié)能運(yùn)動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)的應(yīng)用，完善標(biāo)識(shí)實(shí)施體制，可以有效加強(qiáng)監(jiān)督檢查而確保能效標(biāo)識(shí)全面順利實(shí)施�？傮w而言，能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施以來(lái)，有效引導(dǎo)了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)比重明顯增加。
具體的說(shuō)，從2005年到2008年，中國(guó)國(guó)內(nèi)電冰箱平均能效水平已經(jīng)提高2.98%。能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施之前，市場(chǎng)上有59%的電冰箱達(dá)到節(jié)能水平。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)施調(diào)整，目前市場(chǎng)上已有75%的電冰箱達(dá)到節(jié)能水平，5級(jí)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額僅占6%。中國(guó)房間空調(diào)平均能效水平提高6.4%，節(jié)能產(chǎn)品比重增加。能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施前，節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額僅占2%。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施調(diào)整，目前已提高到10%。
為推進(jìn)國(guó)家“十一五”期間單位GDP能耗降低20%戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以后將有更多的產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施范圍。事實(shí)上，目前能效標(biāo)識(shí)制度的發(fā)展正發(fā)生一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變：由家電產(chǎn)品的試點(diǎn)實(shí)施，到面向民用、商用、工業(yè)、照明等領(lǐng)域重點(diǎn)耗能產(chǎn)品全面實(shí)施的快速發(fā)展。
而隨著節(jié)約型社會(huì)的逐步構(gòu)建、市場(chǎng)的日趨規(guī)范、消費(fèi)者節(jié)能意識(shí)的逐步提高，能效標(biāo)識(shí)制度將在監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等方面進(jìn)一步完善，并在節(jié)約能源、提高能源效率等方面發(fā)揮出更重要的作用。而要完成這個(gè)轉(zhuǎn)變，從備案管理、宣傳推廣、監(jiān)督檢查等方面都面臨著很大的挑戰(zhàn)。
虛標(biāo)高標(biāo)屢見(jiàn)不鮮
《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《節(jié)約能源法》）第二十六條規(guī)定：“生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上如實(shí)注明能耗指標(biāo)。” 換言之，家電產(chǎn)品上沒(méi)有貼能效標(biāo)識(shí)的行為就是違法。
但節(jié)能標(biāo)識(shí)型號(hào)與實(shí)際產(chǎn)品型號(hào)不符等現(xiàn)象也是屢見(jiàn)不鮮，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家質(zhì)檢總局曾對(duì)能效標(biāo)識(shí)的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查，發(fā)現(xiàn)超過(guò)兩成的產(chǎn)品存在虛標(biāo)；而在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)12個(gè)型號(hào)家用節(jié)能型空調(diào)的比較試驗(yàn)結(jié)果中，有9個(gè)品牌空調(diào)樣本實(shí)測(cè)能效比均低于其標(biāo)稱(chēng)值。
有業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)輕而易舉就能獲得能效標(biāo)識(shí)，為監(jiān)管困難埋下了伏筆。由于我國(guó)能效標(biāo)識(shí)制度采取企業(yè)自我聲明并備案、政府進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施模式，企業(yè)需要自行對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)品能效等級(jí)，自行印制能效標(biāo)識(shí)并粘貼在產(chǎn)品上，使用之日起30日內(nèi)，向中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院備案。
但自實(shí)施之日起，能效標(biāo)識(shí)虛標(biāo)現(xiàn)象就開(kāi)始暗中滋長(zhǎng)。2006年年底，受?chē)?guó)家發(fā)改委和國(guó)家質(zhì)檢總局委托，中國(guó)能效標(biāo)識(shí)管理中心曾經(jīng)組織了專(zhuān)項(xiàng)檢查，在北京、廣州和合肥三個(gè)城市的主要家電賣(mài)場(chǎng)和家電產(chǎn)品集散市場(chǎng)展開(kāi)，采取到市場(chǎng)隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)樣品的方式，共涉及38家企業(yè)的54個(gè)樣品(其中22臺(tái)空調(diào)、21臺(tái)冰箱、 11臺(tái)電冰柜)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總體合格率為79.6%，三類(lèi)產(chǎn)品均發(fā)現(xiàn)虛標(biāo)能效等級(jí)情況，有些產(chǎn)品的能效等級(jí)甚至達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。
今年“3·15”活動(dòng)前夕，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心通報(bào)了2009年度能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查的結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，此次檢測(cè)涵蓋了7類(lèi)產(chǎn)品，總體合格率為94.44%，共有7臺(tái)產(chǎn)品未通過(guò)檢測(cè)。電動(dòng)洗衣機(jī)不合格率最高，為15.79%。
無(wú)獨(dú)有偶，幾乎同一時(shí)間，上海市工商局官方網(wǎng)站上的《上海市工商局流通領(lǐng)域電冰箱類(lèi)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況》顯示，經(jīng)檢測(cè)，有10個(gè)批次的商品合格，1個(gè)批次經(jīng)整改后合格，有11個(gè)批次商品不合格。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，耗電量超標(biāo)的共有7個(gè)批次。
尤其令人關(guān)注的是，以現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售的冰箱為例，國(guó)家規(guī)定了產(chǎn)品的最高限價(jià)是2500元，在價(jià)格不能提升的情況下，越是節(jié)能的冰箱越受歡迎，“高能效等級(jí)標(biāo)識(shí)”的產(chǎn)品更是比比皆是。一些廠(chǎng)商宣稱(chēng)日耗電量0.26度、0.27度、0.29度等低耗電冰箱，在符合國(guó)家規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室里測(cè)出來(lái)的數(shù)值分別是 0.39度、0.38度與0.41度，虛標(biāo)幅度高達(dá)40%以上，比國(guó)家允許的浮動(dòng)范圍還要高出4倍多。
究其因，為了降低能效標(biāo)識(shí)實(shí)施的社會(huì)成本，減輕生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)，提高實(shí)施效率，我國(guó)對(duì)能效標(biāo)識(shí)采取“生產(chǎn)者或進(jìn)口商自我聲明＋備案＋監(jiān)督管理”的實(shí)施模式。目前在家電行業(yè)，除一部分標(biāo)識(shí)是經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證后準(zhǔn)予張貼的，大多數(shù)由企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自我檢測(cè)后貼標(biāo)的。有關(guān)方面解釋?zhuān)@是因?yàn)榧译娖髽I(yè)眾多，產(chǎn)品數(shù)量龐大，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力有限，為方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)而允許企業(yè)自行粘貼，且進(jìn)行能效標(biāo)識(shí)備案是免費(fèi)的。
也就是說(shuō)，能效標(biāo)識(shí)上的各種數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)廠(chǎng)家自己標(biāo)注的，備案時(shí)雖要求企業(yè)出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，但檢測(cè)數(shù)據(jù)并沒(méi)要求全部第三方檢測(cè)，具備檢測(cè)能力的企業(yè)可在企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。更有甚者，一些根本不具備能效檢測(cè)能力的企業(yè)或者是第三方實(shí)驗(yàn)室，虛報(bào)檢測(cè)設(shè)備和能力，甚至出具虛假結(jié)果，嚴(yán)重影響了能效標(biāo)識(shí)的真實(shí)性。
可見(jiàn)，能效標(biāo)識(shí)大多數(shù)只是企業(yè)的自我聲明。這種“自我聲明”的方式需要強(qiáng)有力的國(guó)家法令與其配套，進(jìn)行制約和監(jiān)督，才有助于企業(yè)形成一諾千金的契約精神。但實(shí)際上相關(guān)部門(mén)只是進(jìn)行市場(chǎng)抽檢監(jiān)督，無(wú)力全面檢查。
目前我國(guó)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中確實(shí)存在不少問(wèn)題，如法律法規(guī)體系不健全，尚未針對(duì)能效限定值建立相應(yīng)的強(qiáng)制性制度；懲罰力度不夠，最高罰款僅3萬(wàn)元；市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不完善；缺乏激勵(lì)機(jī)制等。
因此，建立完善而強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，是確保能效標(biāo)識(shí)制度順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不加快相關(guān)管理法令法規(guī)的建設(shè)和完善，維護(hù)能效標(biāo)識(shí)的權(quán)威性，能效標(biāo)識(shí) “虛標(biāo)”的現(xiàn)象還會(huì)層出不窮。
降低能耗路在何方
由于無(wú)法做到有效監(jiān)管，一些家電企業(yè)在標(biāo)注其產(chǎn)品的能效等級(jí)時(shí)開(kāi)始弄虛作假，希望以此不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)獲取消費(fèi)者的青睞。這類(lèi)做法更深遠(yuǎn)的傷害是，消費(fèi)者可能再也不信任所謂的“綠色標(biāo)簽”，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品產(chǎn)生更大的排斥心理。
目前，消費(fèi)者對(duì)家電產(chǎn)品最關(guān)心的特征是“節(jié)能和環(huán)保”，比例是44%，價(jià)格是27%，品牌是26%。因此節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品已經(jīng)成為現(xiàn)代消費(fèi)者的追求。
其中節(jié)能是未來(lái)家電發(fā)展的主要方向之一，我國(guó)的家電行業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，從引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)造，已經(jīng)成為全球家電生產(chǎn)的制造基地。2009年，中國(guó)的家用電冰箱產(chǎn)量突破5000萬(wàn)臺(tái)，位居世界首位；家用空調(diào)器的產(chǎn)量，達(dá)到8500萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球的75%以上；洗衣機(jī)的產(chǎn)量接近4000萬(wàn)臺(tái)。
以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已經(jīng)成為世界家電生產(chǎn)的大國(guó)，但不是家電強(qiáng)國(guó)。因?yàn)榧译姷墓?jié)能技術(shù)水平還比較低，節(jié)能產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有率還比較低。
一方面，是由于我國(guó)的家電企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品還不到位；另一方面，節(jié)能家電產(chǎn)品的推廣還存在著一定的障礙，消費(fèi)者的認(rèn)知度還不算高，節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格還偏高等。但隨著我國(guó)政府和社會(huì)各界對(duì)節(jié)能的重視，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量和健康追求的不斷提高，環(huán)保與節(jié)能家電產(chǎn)品會(huì)逐漸成為市場(chǎng)的主流。
比如冰箱是家庭內(nèi)部第二大耗電的家電產(chǎn)品。因此，降低耗電量成為當(dāng)務(wù)之急。而冰箱的節(jié)能技術(shù)，主要分三大塊：隔熱技術(shù)、冷卻技術(shù)、控制技術(shù)。
隔熱技術(shù)主要是提高隔熱材料的性能，比如聚胺酯隔熱性能的提高，采取真空的隔熱材料。
為了降低冰箱內(nèi)發(fā)熱，要盡量防止從門(mén)縫里有熱量進(jìn)去，在門(mén)上貼密封的墊片；冷卻技術(shù)主要是壓縮機(jī)的效率提高；控制技術(shù)主要是冷卻風(fēng)扇的控制、傳感器冷卻系統(tǒng)的控制。
對(duì)于隔熱技術(shù)，最近日本開(kāi)始采用真空的隔熱材料，這使冰箱的隔熱性能有了大幅度的提高。還有真空隔熱材料VIP，采用之后比原來(lái)的聚氨酯性能提高了10 倍。它的性能，是原來(lái)性能的11倍。真空隔熱材料的結(jié)構(gòu)是這樣的：材料具有低真空性，相當(dāng)于暖水瓶的隔熱性能，外面是鋁薄膜，里面還采用了除濕材料，是合成硅酸鹽。新舊隔熱材料的隔熱性能，新的VIP隔熱材料跟玻璃棉相比，它的隔熱性能是玻璃棉的20倍。跟原來(lái)的硬脂聚氨酯相比，它的隔熱性能是其11倍。一個(gè)使用真空隔熱材料的范例：冰箱的側(cè)面以及背面，全部都使用了真空隔熱材料以及硬脂聚氨酯。通過(guò)真空隔熱材料的使用，隔熱能力大大上升，達(dá)到了很好的節(jié)能效果。
一個(gè)提高冷藏室冷卻效率的范例是：冷藏室使用了鋁制的寬冷板，可以輻射冷卻，抑制溫度的不均，通過(guò)冷氣的擴(kuò)散，可以使冰箱的溫度均勻，這也達(dá)到了節(jié)能的效果。
此外，采用壓縮機(jī)的變頻控制技術(shù)也會(huì)有節(jié)能效果。定速壓縮機(jī)是以壓縮機(jī)的開(kāi)關(guān)來(lái)控制冰箱溫度；變頻控制器的壓縮機(jī)，是通過(guò)壓縮機(jī)的轉(zhuǎn)速，高速和低速之間的調(diào)節(jié)來(lái)控制溫度。比如達(dá)到比較低的溫度的時(shí)候，可以采用低速運(yùn)轉(zhuǎn)。如果急需制冷，就會(huì)啟動(dòng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)迅速制冷。采用變頻控制器的情況下，開(kāi)了冰箱門(mén)之后可能溫度會(huì)急速上升，這個(gè)時(shí)候高速運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)急速冷卻。定速的冷卻時(shí)間比較長(zhǎng)，而且壓縮機(jī)重復(fù)地開(kāi)和關(guān)會(huì)導(dǎo)致電量的流失。為了提高冰箱里面的壓縮機(jī)的性能，日本對(duì)壓縮機(jī)的結(jié)構(gòu)做了很多的改變，體現(xiàn)在采用最佳的閥門(mén)結(jié)構(gòu)，另外還采用了電機(jī)控制形式，從而很好地提高了效率。
采用多種節(jié)能的技術(shù)之后，跟10年之前相比，日本國(guó)內(nèi)冰箱每立升的耗電量已經(jīng)降到了10年前的1/2。
洗衣機(jī)則是使用頻率很高的家電，它的能耗和水耗令人關(guān)注，目前國(guó)內(nèi)外主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)和研究：第一，改進(jìn)機(jī)械結(jié)構(gòu)。尤其是要開(kāi)發(fā)新的懸掛平衡系統(tǒng)。研究新型的無(wú)孔的脫水桶和斜桶的結(jié)構(gòu)，可以達(dá)到降低噪音、減少用水的目的。第二，開(kāi)發(fā)新型的驅(qū)動(dòng)和控制系統(tǒng)。目前比較成功的新型驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)是采用永磁直流無(wú)刷電機(jī)驅(qū)動(dòng)，配合變頻調(diào)速控制，用該系統(tǒng)代替常規(guī)的感應(yīng)電機(jī)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)，可以提高效率50%以上，大大降低能耗。這個(gè)技術(shù)比傳統(tǒng)的要復(fù)雜很多。第三，采用先進(jìn)的洗滌過(guò)程，對(duì)洗滌過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，以減少水耗；同時(shí)縮短洗衣時(shí)間，減少能耗。
而上述這些都屬于技術(shù)進(jìn)步范疇，必須花大力氣實(shí)現(xiàn)之，如此家電能效標(biāo)識(shí)才能貨真價(jià)實(shí)，而絕不是在能效標(biāo)識(shí)上做做手腳就能“達(dá)到”的。