解說：

高爾夫球場，中央明令禁止，百姓不斷舉報，輿論也是持續監督，但是一個巨大的疑問是，七個違規的高爾夫球場在建設過程中，有關部門不清楚中央的禁令嗎？更大的疑問是早在2004年國務院就下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，但是禁令下達之后全國的高爾夫球場數為何反而從當年的100余家增加到現在的600余家，高爾夫球場背后到底有什么沖動？

柴璐：

從這次公布的七家違規建設的高爾夫球場當中，我們也發現了一些共性，我們可以盤點一下，第一個共性我們在發現的七個違規的球場當中，有四個注明的違規理由都是頂風建設，所謂的頂風建設就是第一頂風建設是2011年4月份在國家的相關部門發布了關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作這樣一個通知之后，這些球場依然在進行建設當中。第二點就是在查處的違規的球場當中，我們發現占用了大量的耕地和林地，這些球場的面積從1200畝到2200多畝不等，可以說占用的耕地和林地的面積是非常之大。第三點，我們看到的違法的投資者他們并非不是不知道有相關的法律法規，但是他們都是抱著僥幸的心理在移花接木、偷換概念。因為我們發現，在查處的七個違規建設的高爾夫球場當中，有的是以修建農業生態園的名義，有的是以建設休閑旅游區的名義，有的是以建設體育公園等等的名義。事實上，從2004年開始我們看到國家的相關部門就已經出臺了相關的法律法規，我們可以來了解一下，在2004年的時候國務院辦公廳下發了關于暫停新建高爾夫球場的通知，2006年國土資源部和國家發展改革委員會又把高爾夫項目列入了禁止用地的項目目錄。2011年的十一個部委聯合下發關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知，而這次七個違規的高爾夫球場就是在2011年下發通知之后依然在建設當中的。

我們不禁要問，這些法令法規不可謂不嚴，為什么這些高爾夫球場依然是令不行，禁不止呢？難道是有關的監管部門沒看著？沒發現嗎？應該不會，因為我們想一想一個數百畝甚至上千畝的高爾夫球場的建設，它從審批到貸款到拆遷到開工，它的動靜不可謂不大，為什么監管部門就沒看見呢，怎么投資者就能夠一手遮天、一路綠燈呢？

新聞解說：

2004年1月國務院辦公廳下發關于暫停新建高爾夫球場的通知，要求各地一律不得批準建設新的高爾夫球場，尚未開工的項目一律不許開工建設。

解說：

這條關于高爾夫球場的禁令發布至今已經八年，幾乎一提到高爾夫球場就會被輿論引用，這是一條人所共知的禁令，但是2010年5月國土資源部通報顯示，全國經過正式審批的高爾夫球場僅有十家左右，但根據北京林業大學高爾夫教育研究中心的調查結果，到2010年底全國有近600家高爾夫球場，而在2004年他們調查的數字僅為170家，這意味著在禁令下達后的七年里各地又違規建設了400多家高爾夫球場。

今天，面對七個被查處的球場，每一個都是占地千畝以上，投資數億元的項目，他們為什么可以開工建設？如果沒有中央的查處，這七家違規的球場能停下來嗎？記者調查發現很多高爾夫球場項目都是地方政府作為招商引資項目而引進的，并期待著他們能為當地的投資環境帶來改變，那么一個高爾夫球場到底能為當地帶來怎樣的經濟效益呢？

湖北紅蓮湖高爾夫球場俱樂部行政部長 方鈺霆：

收入的話基本上能夠略微虧損一點點。

記者：

只靠打球就是略有虧損。

方鈺霆：

對，暴利是不可能的。

解說：

在湖北省鄂州市作為湖北省首批批準建立的紅蓮湖高爾夫球場，如果在非周末的時間來到這里，球場上經常是空無一人，在這個初期投入一個多億的高爾夫球場，常規經營高爾夫球場的收入每年卻只有1600萬，而運營成本，每年光是球場的維護費用就有五六百萬，再加上人員工資和稅費，因此要想實現贏利幾乎不可能。

北京大學地方政府研究院院長 彭真懷：

整個高爾夫球場運營狀況都是不理想的，大概有七成是不盈利的，有一種極端的說法甚至超過九成都是不盈利的。

解說：

既然經營高爾夫球場本身并沒有暴利，甚至處于虧損狀態，那為何近幾年來高爾夫球場的版圖卻大肆擴張？調查顯示全國各地高爾夫球場建設都和房地產有著密切的關系，在一些城市甚至70%高爾夫球場都伴隨著房地產項目。