【演播室】
共同打造高質量的生活，歡迎收看《每周質量報告》。今天是12月2日，是首個全國交通安全日。根據公安部門的統計，今年以來，截至11月15日，全 國因車輛安全性能導致人員傷亡事故6064起。在車輛安全性事故中，制動不良事故占64.9%、制動失效事故占11.6%，從這組數據不難看出制動系統， 也就是我們常說的剎車系統對于車輛安全和交通安全的重要影響。如果一輛車的剎車有問題，那對于駕駛者、乘坐者、甚至附近的車輛都是一種安全威脅，那么如果 是一萬車的剎車都有問題，而且這些問題車還是天天在路上跑著的出租車，又會給城市的交通帶來怎樣的安全威脅呢？
【正文】
前不久，一位武漢的出租車師傅向我們投訴說，武漢新換了大概一萬多臺新愛麗舍出租車，這批車的剎車不好使，經常發生追尾事故，尤其是在下雨天里很難控制。
記者隨即來到武漢，在長江二橋上，拍攝到了這奇怪的一幕：當天武漢下雨，下坡行駛的出租車都在刻意保持與前車的距離，有些甚至在三、四十米以上，這在當時下班高峰的擁堵路面上顯得尤為格格不入。
帶著疑問，記者隨機選乘了幾輛不同公司的出租車，師傅們的說法卻如出一轍。
【同期】武漢市出租司機
這種車出事率相當高，我都不敢，車要跑起來我都不敢放快了，有時掌控不了
【同期】武漢市出租司機根本剎不住，它根本剎不住
記者：那你的朋友里邊開出租車的有沒有出大事的？有啊，就是什么呢，的士撞報廢了。
【正文】
據司機們說，武漢市從2011年4月起，出租車行業開始陸續更新換代。2011年9月至今年3月，是換車的高峰期。
記者在調查中了解到，在武漢市有四家保險公司為出租車承擔保險業務，其中有一家公司的承保份額占了半數以上，記者輾轉從這家公司獲得的內部數據顯 示，從2011年4月至2012年9月，出租車的出險率從每月90%左右，逐步上升到了約130%。經業內人士分析，像這樣突然出現出險率大幅上升的現象 非常反常。
為了找到武漢市新更換的愛麗舍出租車事故高發的原因，記者請來了國家質檢總局汽車召回中心的專家闞有波協助我們進行調查。專家在對比出租車和向普通 大眾公開發售的新愛麗舍最低配置車型后發現，同樣出廠年限的出租車版的配置比公開發售的最低版愛麗舍還要少很多，不但缺少了ABS自動防抱死系統和EBD 電子制動力分配系統，輪轂的鋁合金鋼圈被換成了鐵鋼圈，就連后輪的剎車鼓和壓力泵也比公開發售版小了一大圈。
據東風雪鐵龍新愛麗舍的官方網站介紹，其公開發售的所有車型都配備了ABS自動防抱死系統和EBD電子制動力分配系統，并將其功能解釋為，針對多人乘坐的汽車，能夠有效減少車輛的制動距離。
那么，缺少了這些配置的出租車在性能和安全性又會受到哪些影響呢？專家在不同的路面條件和天氣條件下，采用國際上普遍使用的檢測設備和檢測方法，對出租車版和公開發售的最低配愛麗舍進行了多組對比實驗。
其中一組實驗數據顯示，在晴天干燥的瀝青路面上，當兩種車輛后輪剎車系統的溫度
都在100度左右、以同為每小時56公里左右的車速踩剎車至車輛完全停下，出租車版的制動距離是22.2米，而公開發售版的制動距離卻只有14.5 米。在制動時間上，出租車版用了2.92秒，公開發售版只用了1.88秒。從平均制動減速度來看，出租車版也要比公開發售版慢了近一倍。
專家表示，如果在城市高度磨損的光滑路面或雨雪天氣情況下，這些出租車的制動效果會更差，安全隱患也會更大。
【同期】國家質檢總局汽車召回中心技術專家 闞有波
在這種路面上如果能夠產生這種制動效果，可能在更差的路面，或摩擦系數更低，比如說更光滑的路面上，可能制動效果會更差。
【正文】
武漢出租車司機劉師傅在換了這種減配出租車之后，一年里就出了五起離奇的追尾事故。
【同期】武漢市出租司機 劉師傅(化名)
踩剎車的話，應該是離這個對方的話二、三十米遠應該剎得住，但是剎不住，把對方撞了，對方骨折。
【正文】
事故后，劉師傅的車在武漢市交管部門的安排下進行了司法鑒定，結果卻顯示，他的出租車制動有多項制動數據不符合國家標準，整車制動系不合格。
【同期】武漢市出租司機 劉師傅(化名)
我開出租車開了十幾年了，感覺現在給我的就是一個殺人的工具，因為剎車不好，他會殃及到無辜的乘客和行人，包括私家車。出租車后面天然氣罐，受了撞擊以后，很容易引起爆炸，很危險的，傷害啊，相當于一個炸彈。
【正文】
據資料顯示，截止目前，武漢市超過七成出租車都進行了“油改氣”的改裝，這些車輛的后備箱里，都放著一個規格約為80到100升的天然氣罐。而同時，在這個城市里，卻有接近13000輛的新愛麗舍出租車的剎車性能可能存在問題，對于城市交通來說無疑是一個巨大的安全隱患。
根據武漢市政府網站的公共信息欄顯示，截止2011年底，武漢市出租車平均每日載客量達116萬人次。而根據武漢市客管處網站的信息，截至2012年4月武漢市共有出租車1萬5千多輛，其中新換的愛麗舍車型，也就是我們在調查中發現的剎車系統可能存在隱患的車型有接近1萬3千輛。按照這些數字計算，武漢市每天約有95萬人乘坐了這種可能存在剎車安全隱患的減配出租車。
然而，記者在調查中發現，這些缺少了諸多安全配置的出租車的售價卻毫不“簡陋”，實際上遠高于配置齊全的公開發售版的愛麗舍。
【同期】武漢市出租司機我們買的貴了，我們在公司里拿的話，是拿12萬5(千元)。
【正文】
公開發售版的新愛麗舍最低級別標價是7萬3千8百元，而在之前參與對比實驗的私家車主，實際上卻都只用了6萬2千元就購得了車輛。
調查中，記者了解到，由于營運許可的限制，武漢市絕大多數的出租車營運牌照由出租車公司持有，大部分司機只能通過向出租車公司承包車輛的方式來參與營運。承包人可選擇向公司繳納2萬元押金的同時，每月向出租車公司繳納5000元到7000元不等的份子錢；另一種方式是花12到15萬元不等的價格，向公司“買斷”車輛，但每月仍需向公司繳納一定數額的份子錢。
【同期】武漢市出租司機
這是一個潛規則，哪怕這個車子拿了有毛病，有小毛病，也該你拿，就是這樣的東西，你要也得要，不要也得要。
【正文】
而記者在進一步調查過程中發現，出租車公司在買車的時候，在車型選擇和價格方面都基本沒有自主權。
【同期】武漢市某出租車公司老板
武漢市出租車是由市政府指定的，政府說我現在就給你用這個車，你要么你就不開，就這么簡單。
記者：那他怎么選這么低配置的車？
它就是這樣啊。
記者：為什么呢？
這是它跟東風合作的事。
【正文】
這位出租車公司老板同時表示，他們所付出的車款，實際上也要高于公開發售車型的市場價。
【同期】武漢市某出租車公司老板
記者：一個車配置那么低，賣那么貴，這利益誰拿走的？
政府啊。
記者：是客管處把錢拿走嗎？
客管處拿不了，是武漢市財政局的事兒。
【正文】
按照出租司機和出租車公司老板的說法，出租車司機以每輛車12萬到15萬不等的“買斷”價格從出租車公司提車，出租車公司以每輛車10萬元左右的價格將車款交到客管處，而客管處從神龍公司購車價到底是多少我們現在還不得而知。此前調查中我們得知，公開發售最低配置的新愛麗舍成交價僅為6萬2千元，按照低配低價的原則，這些減配出租車的價格本應低于6萬2千元，那么，這其中4萬元左右的價差難道都會成為神龍公司的利潤嗎？
那么，如果作為個人持有營運牌照的個體出租車司機，是否有可能隨自己的意愿，買到質量好而價格實惠的車輛進行營運呢？個體司機武師傅的遭遇，卻否定了這種可能。
武師傅是武漢市現在少數擁有個體營運出租車牌照的司機之一，在去年10月換車之前，盧師傅已得知新換的這批出租車的制動效果可能不好，他擔心出事故，于是到4S店買了一輛公開發售的私家版的新愛麗舍，但卻沒能完成上牌程序。
【同期】武漢市出租司機 武師傅(化名)
在那個稅收征稽的地方，它就打不出我的發票號碼來，他就說，你這個車，4S店沒有傳過來，不能上，4S店也打電話通知我，他就說你是出租車，他說那非退不可，要不然上不了牌，我這個銷售員要辭退，要掉飯碗，他說你退車可以，我們補償你。
【正文】
武師傅只好退掉在4S店所購得的私家版車輛，買了減配的出租版。但是，他所擔心的事還是發生了，車子很難控制，頻繁地剎不住。
【同期】武漢市出租司機 武師傅(化名)我到現在，出了兩回，兩回比較大的事故，前后索賠了1萬塊錢，還耽誤了我的營運時間，損失不小。
【正文】
為了搞明白汽車銷售商為何寧愿補償武師傅也堅持讓他退車，記者陪同一位同樣試圖自行購買車輛進行營運的個體出租師傅在武漢走訪了多家東風雪鐵龍4S店，各家4S店銷售人員的回應卻都讓這位師傅碰上了同樣的釘子。沒有4S店會把向社會公開發售的車型賣給出租車司機。
【同期】東風鴻泰 銷售人員
出租車用戶我們不能賣，知道吧，我想賣給您啊，我還想賺這個錢啊，那關鍵是公司不讓我賺這個錢啊，這也是武漢市政府決定的，那我能怎么辦，你說是不是。
【正文】
而記者走訪的多家4S店，銷售人員均表示他們有一份來自客管處的個體出租車車主花名冊。也就是說，這份名單的存在使得司機根本沒有可能買到自己想買的車。
對于低配車卻高價銷售的現象，神龍公司客服人員的回答卻很耐人尋味。
【同期】神龍汽車公司 東風雪鐵龍 客服人員
這個出租車是通過政府來決定的，它是按照統一的價格包括相應的配置來進行相應的需求的。
司機：誰需求的呢？我需求，我花錢不能買好的嗎？
客服：您問我這樣的問題，我這邊沒有辦法回答您，您可以向相關的給您開票的工作人員去了解，您從哪里買的，您去哪里了解。
【正文】
那么，被出租車司機、4S店銷售人員、出租車公司老板多次提及的客管處到底是個什么樣的單位，為何在所有環節中都有它抹不去的身影？
經過了解，所謂的客管處，全稱武漢市客運出租汽車管理處，隸屬于武漢市交通運輸委員會，是武漢市客運出租汽車的管理部門。
當記者來到武漢市民之家的交通委辦事窗口，數次問及出租車司機是否能根據意愿自行選購車型時，這位工作人員對此做出了這樣的解釋。
【同期】武漢市民之家 交通委窗口 工作人員
你自己買車子，也不能說是不允許，但是你必須要符合出租車管理條例規定的車輛，然后在車輛管理處能給你上牌的車輛，你能保證這兩點，你在全國各地哪里買都可以。
【正文】
調查至此，我們終于明白，雖然客管處并不直接否定個體司機可以自行買車，卻在買車的環節上設下了障礙，下發了包含所有個體司機姓名及身份證號碼的名單。這也就意味著，司機如果按照這位交通委工作人員解釋的流程那樣，先完成報廢手續，再買新車，在買車時，4S店的工作人員為了保住飯碗，都不會將公開發售版車型賣給出租司機。而當車輛報廢手續完成后，指標持有人如果不及時買車上牌，出租車營運牌照有限的使用時間將被耽誤�？紤]到盡快跑車上路減少營運成本的損失，司機們最后不得不向武師傅那樣，購買指定車型。
愛麗舍在2003年進入中國之初，就已在其所有車型上配備了ABS剎車防抱死系統。然而，隨著我國汽車行業的發展，如今ABS在行車安全中的重要性已經盡人皆知，而神龍公司卻在這時把已被公眾普遍認知的安全配置在其生產的出租車版上減掉了。
在武漢市，不管是個體司機還是出租車公司的承包者，他們都要成為這種減配指定車型的實際風險承擔者。
【同期】中國人民大學法學院 教授 劉俊海
那么這種行為呢，既擾亂了公平公正的競爭秩序，而且它擾亂了采購者包括出租公司在選購汽車時候的知情權、選擇權和公平交易權，損害了購買汽車的用戶或者運輸公司的合法權益，同時，它還嚴重地危害了社會公共安全。
【正文】
出租車作為營運性車輛，安全性要求應該高于普通乘用車，而現實的情況是，武漢市近1萬3千輛減配且具有安全隱患的出租車行駛在馬路上已達近一年之久，司機們叫苦連天，到處投訴，所有相關方卻未能給出任何解決方案。那么，問題的癥結究竟在哪？其他城市出租車行業是否也存在類似的問題呢？
武漢市近1萬2千名的出租車承包人以“交份子”或“買斷”的形式向出租車公司繳納高額車款后提到指定版的車輛，出租車公司再按“全市統一價”把車款交到客管處。
417名個體出租車營運牌照持有人在向4S店自行購車的路上走不通，也只能按照“指定價”將車款交到客管處后提車。
調查到這里，仍然有很多疑問得不到解答。為什么減配版的出租指定車型價格反而更高？作為統一采購方的客運出租汽車管理處到底花了多少錢向廠家購買車輛？客管處又為什么要向4S店提供武漢市所有個體出租牌照持有人的名單以達到限制購買的目的？這盤根錯節的局面背后到底又隱藏著怎樣的利益關系呢？
【演播室】
據當地出租車司機介紹，平均每輛車每月要跑12000公里，相當于一輛私家車一年的公里數。也就是說，出租車的安全系數理應高于私家車。而現實情況是，這一萬多輛出租車制動系統的剎車性能可能存在的問題，對于公眾來說是一中巨大的交通安全隱患。那么，這些出租車的剎車系統到底合不合格、到底安不安全，在采購過程中到底有沒有幕后交易，是否違反了相關法律法規，針對這些問題我們新聞頻道將持續關注。好，感謝收看《每周質量報告》，下周同一時間再見。
