新華網(wǎng)廣州8月26日電(記者 彭勇)隆力奇涉嫌違規(guī)直銷(xiāo)、完美跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、權(quán)健被曝涉嫌傳銷(xiāo)……今年以來(lái)，有關(guān)直銷(xiāo)行業(yè)的問(wèn)題報(bào)道眾多。最近，有群眾反映，廣東省陽(yáng)江、肇慶等地有很多直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)設(shè)專賣(mài)店，涉嫌從事違規(guī)直銷(xiāo)活動(dòng)。對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　新時(shí)代、完美跨區(qū)域、超范圍經(jīng)營(yíng)

　　在位于廣東西部的陽(yáng)江市，一些直銷(xiāo)企業(yè)在“悄悄”地辟疆開(kāi)土，拓展著業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。記者在陽(yáng)江市區(qū)隨意走了一圈，就發(fā)現(xiàn)3間“國(guó)珍”專營(yíng)店、2間“香蘭閣”養(yǎng)生館，他們都是新時(shí)代公司的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　據(jù)了解，2006年8月，新時(shí)代獲得商務(wù)部頒發(fā)的《直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證》，但獲批開(kāi)展直銷(xiāo)的地區(qū)并不包括陽(yáng)江市。據(jù)知情人透露，在陽(yáng)江市下屬的陽(yáng)西縣，有4家新時(shí)代的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)業(yè)，另有3家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正在申請(qǐng)中。在陽(yáng)江海陵島區(qū)，也有1間“國(guó)珍”專營(yíng)店。記者探訪了其中一些店面，他們無(wú)一例外都說(shuō)在搞直銷(xiāo)。

　　“我們一直在加大打擊力度。”陽(yáng)江市工商局經(jīng)濟(jì)檢查科副科長(zhǎng)胡燎原說(shuō)，最近3年他們查處違法直銷(xiāo)案件7宗，其中包括新時(shí)代公司3家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，罰款5萬(wàn)元。

　　另一家直銷(xiāo)企業(yè)完美公司雖然獲準(zhǔn)在陽(yáng)江開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)，但區(qū)域僅限于市區(qū)和陽(yáng)春縣，但在陽(yáng)江其他下轄區(qū)縣，記者走訪發(fā)現(xiàn)了5間違規(guī)開(kāi)設(shè)的專賣(mài)店。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在廣東肇慶市懷集縣也有著類似情況。據(jù)工商部門(mén)排查，懷集共發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售直銷(xiāo)產(chǎn)品的商店15間，分布在全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中銷(xiāo)售完美產(chǎn)品的商店10間、太陽(yáng)神4間、美羅國(guó)際1間。

　　直銷(xiāo)行業(yè)另一個(gè)問(wèn)題是超范圍銷(xiāo)售。直銷(xiāo)企業(yè)能夠銷(xiāo)售哪些產(chǎn)品，國(guó)家有著嚴(yán)格的規(guī)定。記者在陽(yáng)江一間完美專賣(mài)店看到，這里不僅陳列著保健品，還出售四種葡萄酒，以及一款7000多元的凈水器。新時(shí)代公司銷(xiāo)售的松花酒、洗潔精、毛巾等產(chǎn)品也不在商務(wù)部批準(zhǔn)的企業(yè)直銷(xiāo)產(chǎn)品目錄中。

　　“前店后網(wǎng)”拉人頭、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬涉嫌傳銷(xiāo)

　　群眾反映，一些直銷(xiāo)行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的嫌疑。為了解情況，記者以顧客的身份暗訪了一些專賣(mài)店。在陽(yáng)西縣新時(shí)代公司的一間專賣(mài)店里，店主李軍強(qiáng)向記者詳細(xì)介紹了運(yùn)作模式。

　　“你只需要花110元錢(qián)買(mǎi)些產(chǎn)品，提供身份證和銀行卡就能辦一張優(yōu)惠卡。”李軍強(qiáng)說(shuō)，這張優(yōu)惠卡不僅能夠打折，而且你發(fā)展的下線購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品也會(huì)在上面積分，發(fā)展的人越多、買(mǎi)的產(chǎn)品越多，你的積分就越多，公司給的提成也就越多，每個(gè)月提成會(huì)打到你的銀行卡上。

　　李軍強(qiáng)說(shuō)，他妻子原是幼兒園老師，加入新時(shí)代后越做越歡。在她的影響下，他也放棄了干了10多年的出租車(chē)司機(jī)工作，想將現(xiàn)在的“國(guó)珍”預(yù)備店升級(jí)為專營(yíng)店。

　　記者拿到的一份《新時(shí)代獎(jiǎng)金制度》顯示：該公司的零售獎(jiǎng)和優(yōu)惠折讓從10%－28%不等，積分超過(guò)6萬(wàn)，就能領(lǐng)取7%－18%的創(chuàng)業(yè)津貼。這些創(chuàng)業(yè)津貼都是從發(fā)展下線的消費(fèi)中提取。

　　為吸引更多人加入，新時(shí)代還組織健康講座。記者旁聽(tīng)了陽(yáng)江東門(mén)南路國(guó)珍專營(yíng)店的一堂課，一位所謂的教授、高級(jí)營(yíng)養(yǎng)師強(qiáng)調(diào)：不要買(mǎi)肉吃，里面有毒素，應(yīng)當(dāng)每天吃“國(guó)珍”松花粉，這樣可以不用看醫(yī)生了……

　　在銷(xiāo)售完美公司產(chǎn)品的懷集縣完美敬民日用店，經(jīng)理敬衛(wèi)玲說(shuō)，開(kāi)卡有兩個(gè)好處，一是消費(fèi)折扣，購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品都有一定優(yōu)惠，從6%到18%不等；二是事業(yè)折扣，一旦積分夠上直銷(xiāo)員，就可以從發(fā)展的團(tuán)隊(duì)身上提取報(bào)酬，每個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理費(fèi)就有300元。

　　亂象背后：法規(guī)不完善還是執(zhí)法不力？

　　面對(duì)這些亂象，陽(yáng)江、懷集等地的工商部門(mén)都坦言，這是直銷(xiāo)行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要認(rèn)真對(duì)待。

　　至于亂象出現(xiàn)的原因，胡燎原說(shuō)，首先是法規(guī)不完善。比如，法律規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)需要報(bào)備，但并沒(méi)有規(guī)定相關(guān)的處罰措施。

　　其次是企業(yè)登記不規(guī)范。很多企業(yè)不是以直銷(xiāo)名義登記，而是以授權(quán)加盟的形式，與日用品店、美容店合作開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)，導(dǎo)致工商部門(mén)難以管理。

　　三是調(diào)查取證困難。懷集縣工商局副局長(zhǎng)趙向說(shuō)，按照法律規(guī)定，所謂直銷(xiāo)，是指由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式。“這個(gè)規(guī)定缺乏可操作性，我們至今沒(méi)有辦過(guò)類似的案件，認(rèn)定一家專賣(mài)店開(kāi)展直銷(xiāo)。”

　　但也有說(shuō)法認(rèn)為，直銷(xiāo)亂象的出現(xiàn)與一些地方的工商部門(mén)執(zhí)法不力有關(guān)。一位專家表示，在沒(méi)有獲得審批的情況下，一些直銷(xiāo)企業(yè)違規(guī)開(kāi)設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在銷(xiāo)售過(guò)程中通過(guò)發(fā)展下線提取獎(jiǎng)金，這種行為不僅涉嫌違法直銷(xiāo)，而且從一開(kāi)始，就帶上了“準(zhǔn)傳銷(xiāo)”的色彩。如果工商部門(mén)打擊不力，就可能打開(kāi)“潘多拉魔盒”，放出的是貪婪和災(zāi)難，危害的是一方百姓。