疫苗庫管理、餐具消毒、學(xué)校食堂……食品藥品安全，關(guān)系每個(gè)家庭、關(guān)乎人民群眾身體健康、生命安全。

　　當(dāng)前，食藥監(jiān)管執(zhí)法司法領(lǐng)域還有哪些短板?食藥安全與人民群眾的期待還有哪些差距?中央依法治國辦食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法實(shí)地督察工作了解下。

　　為推動(dòng)以法治方式解決食藥安全問題，經(jīng)中央全面依法治國委員會(huì)批準(zhǔn)，中央依法治國辦會(huì)同中政委、最高法、最高檢、教育部、公安部、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等13家單位，組成五個(gè)督察組，赴遼寧、福建、河南、湖北、四川開展食藥監(jiān)管執(zhí)法司法督察，并部署各地依法治省(區(qū)、市)辦公室開展了本地區(qū)食藥監(jiān)管執(zhí)法司法督察工作。

　　實(shí)地督察中，各督察組駐在式“解剖麻雀”，明察暗訪各類食藥單位近800家，去現(xiàn)場(chǎng)看、見具體事，面對(duì)面與干部群眾訪談交流……

　　有的地方雖進(jìn)行了全面排查，卻仍被督察組查出重點(diǎn)領(lǐng)域存在不少問題

　　黨的十八大以來，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食藥安全的重要指示，推進(jìn)黨中央有關(guān)決策部署落實(shí)落地，抓食藥安全的政治自覺切實(shí)增強(qiáng)，執(zhí)法司法手段不斷加強(qiáng)，食藥安全水平逐步提升、穩(wěn)步向好。但各地食藥監(jiān)管執(zhí)法司法領(lǐng)域短板仍然明顯，食藥安全與人民群眾的期待還有較大差距。

　　督查發(fā)現(xiàn)，黨政責(zé)任需進(jìn)一步壓實(shí)：

　　有的地方對(duì)食藥安全重視程度逐級(jí)遞減、層層弱化，有的市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部談食藥監(jiān)管只會(huì)“原則講、講原則”，對(duì)具體問題底數(shù)不清，存在“上頭熱、下頭冷”問題。

　　有的領(lǐng)導(dǎo)干部將貫徹落實(shí)等同于“開會(huì)傳達(dá)過”“專題學(xué)習(xí)過”“組織研究過”，缺乏具體舉措，存在“口號(hào)響、落實(shí)虛”問題。

　　有的地方抓食藥安全熱衷于搞“大呼隆”“集中整治”，常態(tài)化監(jiān)管不夠，有的地方雖然進(jìn)行了全面排查，卻仍然被督察組查出重點(diǎn)領(lǐng)域存在不少問題，存在“陣勢(shì)大、效果差”問題。

　　有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀有偏差，抓食藥安全主要是“怕出事”“怕問責(zé)”，檢查只去大企業(yè)，對(duì)為數(shù)眾多的小食品企業(yè)重視程度不夠。

　　督察組隨機(jī)暗訪中，在多地發(fā)現(xiàn)餐飲后廚臟亂差等問題

　　督查過程中，各地普遍反映，有關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究、規(guī)劃、推進(jìn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　有的地方對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不夠嚴(yán)格，存在疫苗庫管理混亂、餐具消毒企業(yè)監(jiān)管缺位、學(xué)校外包食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題;有的地方食藥監(jiān)管走形式、走過場(chǎng)，督察組隨機(jī)暗訪中，在多地發(fā)現(xiàn)餐飲后廚臟亂差，市場(chǎng)銷售山寨偽劣食品、非法保健品等問題。

　　有的地方處罰還不夠到位，普遍存在辦案數(shù)量少、處罰金額低等現(xiàn)象，有的在執(zhí)法中，對(duì)小餐飲、小作坊、小攤販“罰不下去”，干脆“誰都不罰”，更缺乏教育引導(dǎo)。有的地方問責(zé)還不夠有效，監(jiān)管執(zhí)法隨意性大，缺乏考核、沒有標(biāo)準(zhǔn)，不利于對(duì)“不作為、亂作為、慢作為”監(jiān)督問責(zé)。有的地方基層執(zhí)法力量專業(yè)性不強(qiáng)，監(jiān)管設(shè)施裝備落后，日常監(jiān)管停留在“眼觀、手摸”水平，執(zhí)法保障還不充分。

　　打擊食藥犯罪的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，行刑銜接還不夠順暢，從快從重打擊食藥犯罪的法律效果還沒有完全彰顯

　　督查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)懲食藥違法犯罪的作用發(fā)揮還不夠充分，法律制度保障不夠有力，司法打擊力度需加大。有的地方破獲的食藥案件，其主要犯罪嫌疑人長期被取保候?qū)彛�直至再次涉嫌犯�?有的地方立案的食藥案件，三年才完成一審。有的地方行刑銜接配合不到位，有案不移、有案難移、移案不立現(xiàn)象同時(shí)存在;有的地方出現(xiàn)行刑銜接程序錯(cuò)誤、遺漏涉嫌犯罪行為等情況。

　　總的看，打擊食藥犯罪的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠嚴(yán)格，行刑銜接還不夠順暢，從快從重打擊食藥犯罪的法律效果還沒有完全彰顯，司法打擊力度仍需進(jìn)一步加大。

　　各地普遍反映，約束激勵(lì)企業(yè)履行主體責(zé)任、合法誠信經(jīng)營的機(jī)制不健全，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。有的地方媒體廣告審查責(zé)任落實(shí)不夠到位，電視臺(tái)、電臺(tái)保健品、藥品虛假宣傳廣告誤導(dǎo)性強(qiáng)，人民群眾反映強(qiáng)烈。有的地方對(duì)群眾投訴舉報(bào)重視不夠，舉報(bào)渠道不暢，投訴舉報(bào)作用沒有充分發(fā)揮。

　　同時(shí)，各地普遍存在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管執(zhí)法不夠到位問題，網(wǎng)購食品藥品隱患較大，群眾既“離不開”，又“不放心”。

　　中央依法治國辦將持續(xù)做好跟蹤問效

　　近日，中央依法治國辦將啟動(dòng)反饋整改工作，赴被督察省份進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，督促各地進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于食藥安全的重要指示，將“四個(gè)最嚴(yán)”要求落到抓食藥安全的具體工作舉措上、落到執(zhí)法司法的具體實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓食藥安全的責(zé)任，全面整改重點(diǎn)領(lǐng)域隱患問題。

　　中央依法治國辦將持續(xù)做好跟蹤問效，對(duì)整改不力的地方和問題，將視情采取函告、通報(bào)、約談、“回頭看”等措施，壓實(shí)責(zé)任、一盯到底、狠抓落實(shí)，確保“四個(gè)最嚴(yán)”的要求落地見效，維護(hù)好人民群眾的生命安全和身體健康。