根據(jù)《上海市民保健消費(fèi)狀況社會(huì)調(diào)查》　報(bào)告中所反映的主要問(wèn)題，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和上海市消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，針對(duì)保健品市場(chǎng)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和種種亂象，必需盡快建立常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并運(yùn)用多種有效監(jiān)管手段，把保健品市場(chǎng)真正監(jiān)管起來(lái)，做到讓廣大消費(fèi)者購(gòu)買方便、使用放心、維權(quán)安心。

　　“正本清源”，厘清保健食品與商家使用概念的區(qū)別

　　調(diào)查報(bào)告顯示，目前消費(fèi)者對(duì)保健食品存在認(rèn)知上的誤區(qū)。衛(wèi)生部、國(guó)家食藥監(jiān)局都曾先后都給保健食品制定過(guò)明確的法律概念。但實(shí)際情況是：法律概念上的保健食品和商家經(jīng)常使用的概念存在嚴(yán)重“脫節(jié)”。保健食品、功能性食品、醫(yī)用營(yíng)養(yǎng)品等產(chǎn)品讓消費(fèi)者眼花繚亂。因此，建議有關(guān)部門能從“概念”入手，厘清國(guó)家批準(zhǔn)的保健食品概念和商家使用概念的區(qū)別，為混亂的保健食品市場(chǎng)正本清源。

　　從嚴(yán)把關(guān)，加大保健食品生產(chǎn)和營(yíng)銷領(lǐng)域監(jiān)管力度

　　保健食品是要具備保健功能的。針對(duì)特定人群、具有調(diào)節(jié)機(jī)能及含有特定成份是保健食品有別于藥品或一般食品的三個(gè)重要標(biāo)志。部分商家為避開(kāi)準(zhǔn)入門檻的嚴(yán)要求，忽視商品本身的品質(zhì)，直接在營(yíng)銷環(huán)節(jié)上夸大宣傳“功效”，導(dǎo)致大多數(shù)消費(fèi)者“對(duì)保健食品的功效”期待過(guò)高。因此，建議監(jiān)管部門從保健食品生產(chǎn)準(zhǔn)入開(kāi)始，在生產(chǎn)上對(duì)保健食品的功效成份及含量嚴(yán)格把關(guān)，適當(dāng)引入第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

　　拓寬和縮短受理途徑和流程，減少消費(fèi)者維權(quán)成本

　　調(diào)查顯示，發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，消保委是消費(fèi)者首選的投訴處理渠道。但是消保委作為調(diào)解職能的社會(huì)組織，職能有限，也無(wú)相應(yīng)專業(yè)鑒定資質(zhì)，在處理復(fù)雜的保健消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)“力不從心”。建議拓寬消費(fèi)維權(quán)的受理渠道，方便消費(fèi)者向有關(guān)行政部門進(jìn)行申訴、舉報(bào)。

　　制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大市場(chǎng)監(jiān)管

　　雖日益受到眾多商家的吹捧和消費(fèi)者的青睞，但是目前保健用品尚無(wú)國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。建議在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前,行業(yè)協(xié)會(huì)從制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促使企業(yè)自律，逐步規(guī)范企業(yè)行為。保健用品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)“安全性”的產(chǎn)品外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品保健的“功效性”，以有別于一般的生活用品。通過(guò)對(duì)企業(yè)的規(guī)范和行業(yè)的自律為國(guó)家有關(guān)部門提供可行的管理辦法。