廣州檢驗檢疫局：監(jiān)管小心思通關(guān)大手筆

2013-02-20 09:10 中國質(zhì)量萬里行

□ 宋鐳

廣東廣州檢驗檢疫局在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)，憑借著創(chuàng)新、規(guī)范、服務(wù)“三大法寶”，努力為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)營造高效、公開、透明、有序的口岸檢驗檢疫通關(guān)環(huán)境。

廣州局對重點產(chǎn)品進行監(jiān)管排查

作為廣東省乃至全國最大的涵蓋海、陸、空港檢驗檢疫業(yè)務(wù)的分支局，廣州檢驗檢疫局在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)，憑借著創(chuàng)新、規(guī)范、服務(wù)“三大法寶”，努力為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)營造高效、公開、透明、有序的口岸檢驗檢疫通關(guān)環(huán)境，為廣州經(jīng)濟社會發(fā)展注入“正能量”。

廣州檢驗檢疫局“三個一”（一次申報，一次查驗，一次放行）通關(guān)模式試點工作已陸續(xù)啟動，廣州白云機場口岸、黃埔口岸、新風港口岸捷報頻傳，關(guān)檢雙方跨部門的信息互通、資源共享、執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)動互助，進一步簡化了通關(guān)手續(xù)，規(guī)范了通關(guān)秩序，提升了執(zhí)法效能。

如果說“三個一”工程是廣東檢驗檢疫系統(tǒng)的“大手筆”，那么在廣州口岸的各個崗位，無處不在的閃現(xiàn)著廣州檢驗檢疫局探索檢驗檢疫監(jiān)管新模式的“小心思”。

在黃埔口岸，“國檢易港通”電子監(jiān)管系統(tǒng)平穩(wěn)運行，這個2011年就自主研發(fā)運用的系統(tǒng)與廣東外運檢驗檢疫大通關(guān)平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)了對碼頭所有進出倉的貨物實施提前處理和非法檢貨物的快報快放。據(jù)碼頭經(jīng)營單位測算，該系統(tǒng)不但可為企業(yè)節(jié)省20%～25%的反復(fù)吊箱成本，且為碼頭節(jié)約十分之一的碼頭工作場地。

在新沙口岸，實現(xiàn)了進口煤炭“1234”的工作模式，即“一張責任狀”、“兩個自動化”、“三班倒”、“四個第一時間”工作模式，確保所有進口煤炭均在1～2天內(nèi)出具檢驗證書。目前，進口煤炭檢測速度和準確率達到全國領(lǐng)先水平。

在廣州白云機場，對南聯(lián)及漢莎航空食品公司進口到保稅倉內(nèi)并用于國際航班上的航空食品免于食品衛(wèi)生檢驗，按保稅貨物監(jiān)管規(guī)定實行集中報檢、定期監(jiān)管、每月數(shù)據(jù)核查等措施；駐聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運中心機構(gòu)以“一站式”模式實現(xiàn)有效監(jiān)管與高效服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全年對聯(lián)邦快遞貨機實施檢驗檢疫6112架次，比去年同期增長15%。

在中儲糧岸罐庫區(qū)，廣州檢驗檢疫局鑒定辦黃煊輝告訴我們，由該辦自主開發(fā)的自動查算船舶艙容和庫區(qū)岸罐罐容的軟件已投入使用，現(xiàn)在檢驗員在口岸查驗時只需輸入測深或空距即可直接得到船艙容量值，無需查表，將計算時間縮短了近80%。廣州港進口的動植物油船一般是10~14個艙，過去查表計算需要50分鐘，現(xiàn)在只需10分鐘即可完成。

在廣石化倉庫，廣州檢驗檢疫局實現(xiàn)了廣石化出口航空煤油通過管道直輸華南藍天航空油料有限公司“出口監(jiān)管倉”的“零物流成本”貿(mào)易方式。目前，航空煤油年輸送量超過36萬噸，每年為兩家企業(yè)節(jié)省物流成本約1億元。同時，通過科技創(chuàng)新，率先采用“質(zhì)量流量計”作為出口成品油對外貿(mào)易計重方式，每年為廣石化減少損失約1500噸。

實施檢驗檢疫通關(guān)便利化首先要規(guī)范，只有規(guī)范才能獲得真正的便利。廣州檢驗檢疫局致力于在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上，營造良好、寬松的口岸檢驗檢疫通關(guān)環(huán)境。

結(jié)合“兩個專項活動”、“三打兩建”等重大專項工作，廣州檢驗檢疫局對違法違規(guī)線索進行“四查”，全面排查漏檢，對已報檢但尚未落實檢驗的進口貨物尤其是進口食品、化妝品，進行清理，對未經(jīng)檢驗即銷售、使用等涉嫌逃漏檢的企業(yè)進行追究。深入清查非法中介，重點打擊代理報檢單位、報檢員等中介機構(gòu)和人員中的違法違規(guī)行為，對不如實申報、偽造、變造、使用和買賣檢驗檢疫單證等擾亂報檢秩序的行為嚴格依法進行查處。進一步加強產(chǎn)能核查，針對出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管模式容易出現(xiàn)騙取檢驗檢疫證單違法行為的實際，對企業(yè)生產(chǎn)情況進行摸底調(diào)查，綜合評定其實際生產(chǎn)能力，將其實際出口量與核定產(chǎn)能進行比對，從源頭上消除騙取檢驗檢疫證單違法行為的隱患。摸底檢查重點產(chǎn)品。對轄區(qū)內(nèi)服裝、玩具、鞋靴、箱包和小家電等企業(yè)及時摸底，重點分析商品質(zhì)量狀況，以及是否有以假充真、偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或冒用質(zhì)量標志等違法行為。

在嚴格的排查和執(zhí)法環(huán)境下，該局成功搗毀一個涉嫌買賣、偽造檢驗檢疫證書和國家機關(guān)印章窩點，現(xiàn)場抓獲涉嫌違法犯罪分子兩名，查獲偽造檢驗檢疫部門印章5枚，偽造檢驗檢疫證書正副本225份。2012年4月17日～20日，在白云機場口岸截獲原產(chǎn)國為埃塞俄比亞的偽報“干的香椿葉”及“鮮的香椿芽”。經(jīng)核查，全部確認為含興奮物質(zhì)卡西酮的恰特草，經(jīng)上報，國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局于6月7日就此發(fā)布風險預(yù)警。

根據(jù)排查和執(zhí)法情況，該局不斷完善轄區(qū)進出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“誠信系統(tǒng)”管理及進出口商品監(jiān)管體系建立，有力營造了公平、規(guī)范、有序、便利的口岸通關(guān)環(huán)境。

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“廣州檢驗檢疫局要圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，融入地方，多為地方作貢獻。”這是劉仁陸局長反復(fù)強調(diào)的要求，也是廣州檢驗檢疫人踐行的宗旨。

該局緊緊圍繞廣州新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持和促進廣州會展經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，切實做好廣州局轄區(qū)涉外展覽會檢驗檢疫工作。據(jù)統(tǒng)計，2012年，廣州檢驗檢疫局共備案監(jiān)管49個涉外展覽會，完成第111屆、112屆廣交會、廣州國際特色食品及酒店飲料餐飲設(shè)備供應(yīng)服務(wù)展覽會、2012年廣州博覽會、第九屆中博會等大型涉外展覽會的報檢、查驗、現(xiàn)場駐會和展后核銷工作，檢驗檢疫入境展覽品426批、貨值1507萬美元，出境展覽品180批、貨值1063萬美元。

2012廣州國際特色食品飲料展覽會、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品食品展覽展銷會開展前夕，泰國駐廣州總領(lǐng)事、泰國農(nóng)業(yè)部高級官員來到廣州檢驗檢疫局，向劉仁陸局長“求助”：11月27日晚上，由泰國某公司承運的50箱共500公斤泰國帶殼龍眼干運抵廣州白云國際機場快件監(jiān)管倉，擬于11月29日參展，但是該批展品在出口承運時因故未隨附泰國植物檢驗檢疫、原產(chǎn)地等證書，致使該批展品運抵后無法辦理入境報檢手續(xù)，若按一般程序申報驗放可能會影響其參展。為此，廣州局立即制定檢疫方案，安排檢驗檢疫人員加班進行現(xiàn)場查驗，經(jīng)現(xiàn)場查驗無異常情況后，簽署通關(guān)單快速放行，有力地保障了該批龍眼干及時安全參展。在該事件處置過程中，泰國駐廣州總領(lǐng)事、泰國農(nóng)業(yè)部高級官員及參展客商對廣州局務(wù)實高效的工作作風、便捷專業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)給予了充分肯定和贊譽。