切實把立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來
——深入貫徹落實十八大精神之我見
圖為四川省華鎣市質(zhì)監(jiān)部門組織人員走上街頭為市民介紹識別商品質(zhì)量的知識。 楊天軍 攝
提 要
貫徹落實十八大精神，樹立以質(zhì)取勝理念，堅定不移地走質(zhì)量效益之路，首先就要深刻認識提高質(zhì)量和效益的重要性和緊迫性，其次要全面梳理、認真審視質(zhì)量發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。質(zhì)監(jiān)部門肩負質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展的重任，要深入實施質(zhì)量提升工程、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程等“五大工程”，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。
□ 劉云夏
黨的十八大以科學(xué)發(fā)展為主題，強調(diào)加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。這是準(zhǔn)確把握世情、國情作出的強國富民之策、民族振興大計。貫徹落實十八大精神，就是要牢固樹立以質(zhì)取勝理念，堅定不移地走質(zhì)量效益之路，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
一、深刻認識提高質(zhì)量和效益的重要性和緊迫性。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量和效益，刻不容緩。
從全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，近年來，世界各主要經(jīng)濟體紛紛加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的步伐，美國、日本、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體先后推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略、“重生”戰(zhàn)略、“2020”戰(zhàn)略，俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟體分別推出“創(chuàng)新俄羅斯-2020戰(zhàn)略”、“壯大巴西計劃”等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，試圖以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢控制全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，重塑各自的未來競爭新優(yōu)勢。各國圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的競爭更加激烈，技術(shù)壁壘、貿(mào)易保護措施更加森嚴，對我國提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展先進制造業(yè)形成巨大壓力。因此，要在更趨復(fù)雜和競爭日趨激烈的國際環(huán)境中把握國際競爭主動權(quán)，實施國家層面的“質(zhì)量和效益”戰(zhàn)略，對我們來說具有十分重要的現(xiàn)實意義。
從我國經(jīng)濟發(fā)展模式看，經(jīng)過30多年數(shù)量規(guī)模型的高速發(fā)展，經(jīng)濟總量躍居世界第二，制造業(yè)在全球的比重達到19.8%，居世界第一，但也付出了高昂的資源和生態(tài)代價，資源枯竭、環(huán)境污染問題日益突出。經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益低下（據(jù)統(tǒng)計，我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的2.8倍，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍、固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍），發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益突出，發(fā)展成果未能實現(xiàn)全民共享，老百姓幸福指數(shù)沒有同步提高，引發(fā)了一系列矛盾。加之人口老齡化加快導(dǎo)致勞動力低成本優(yōu)勢減弱，生產(chǎn)要素供給條件發(fā)生重大變化，大投入、高消耗的數(shù)量規(guī)模型發(fā)展方式已難以為繼。實施集約內(nèi)涵式的質(zhì)量效益型發(fā)展模式，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的必然選擇。
從數(shù)量規(guī)模型發(fā)展造成的后果來看，粗放外延式發(fā)展模式可以在短期內(nèi)實現(xiàn)GDP高速度、高增量，但忽視產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新，浪費生產(chǎn)資源，影響政府形象，危害社會和諧。據(jù)測算，我國1%的不合格品所浪費的資源價值高達140億元，每年假冒偽劣產(chǎn)品造成的經(jīng)濟損失達2000億元，僅2011年，因國外技術(shù)貿(mào)易措施導(dǎo)致產(chǎn)品被國外扣留、銷毀、退貨直接損失達622億美元。2008年“三鹿嬰幼兒奶粉”事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，打擊了整個乳品產(chǎn)業(yè)鏈，直接經(jīng)濟損失達20億元，對中國產(chǎn)品國際形象、消費者信心打擊等間接損失更是無法估量。實踐反復(fù)證明，忽視質(zhì)量和效益的發(fā)展模式，是一條不可持續(xù)的發(fā)展之路。
二、質(zhì)量發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。
全面梳理、認真審視當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，是提升質(zhì)量效益、推動科學(xué)發(fā)展的首要問題。
一是抓發(fā)展的理念還未根本扭轉(zhuǎn)。客觀地講，各級政府都有加快發(fā)展的強烈愿望，但在發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、機制建設(shè)和考核指標(biāo)等方面仍然片面強調(diào)規(guī)模和速度，忽視了質(zhì)量和效益。對科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵把握還不準(zhǔn)，對質(zhì)量效益認識還不深，落實得還不夠好，習(xí)慣了粗放外延式的發(fā)展模式，對集約內(nèi)涵式的發(fā)展方式研究不夠，還沒有從發(fā)展目標(biāo)、工作措施和保障體系方面去轉(zhuǎn)觀念、抓質(zhì)量、促效益，特別是近年來，西部作為承接?xùn)|部發(fā)達省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，招商引資勢頭很猛，不少地方不設(shè)門檻、盲目引進，忽略了當(dāng)?shù)氐馁Y源、市場和生態(tài)，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品技術(shù)含量，甚至接納了落后的、被淘汰的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，從長遠看，為科學(xué)發(fā)展、質(zhì)量效益發(fā)展埋下了隱患。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動乏力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是發(fā)展創(chuàng)新的最高形式。產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制高點，掌握行業(yè)話語權(quán)�！耙涣髌髽I(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”，在經(jīng)濟全球化趨勢下，擁有產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、專業(yè)服務(wù)等方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才是企業(yè)的核心競爭力。就我國的情況看，不論是標(biāo)準(zhǔn)總量還是技術(shù)含量都處于起步階段，達到國際水準(zhǔn)并成為ISO正式標(biāo)準(zhǔn)的更是鳳毛麟角，特別是在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物科技、高端裝備制造、新能源、新材料等新興潛力領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足，無法參與全球競爭。
三是產(chǎn)品核心競爭力明顯不足。質(zhì)量競爭是當(dāng)前產(chǎn)品競爭的最高形態(tài)，質(zhì)量品牌體現(xiàn)了質(zhì)量水平的高低。最新的《世界品牌500強》排行榜中，美國、法國、日本、德國分別以擁有231、44、43、23個品牌名列前四，我國以23個品牌排在第五位�！�2012品牌中國1000強》上榜品牌中，北京、廣州、上海、浙江、山東分別擁有269、169、114、73、54個品牌上榜。經(jīng)過多年攻關(guān)，我國在品牌建設(shè)上取得了長足發(fā)展，但品牌對經(jīng)濟的貢獻處在較低層面，全國品牌20強價值約1.6萬億元（世界排名前三位的品牌人民幣折算值就達1.4萬億元），國外機構(gòu)出爐的《2012全球品牌價值排行榜》，本土品牌無一進入100強，差距十分明顯。本土品牌對技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等特色內(nèi)涵的承載不充分，質(zhì)量設(shè)計、市場認知和美譽度較低，具備國際水準(zhǔn)的品牌太少，要實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的跨越和“中國服務(wù)”的崛起，任重道遠。
四是與滿足人民群眾質(zhì)量需求的差距較大。隨著全面建成小康社會步伐加快，人民生活水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民質(zhì)量需求正向全面化、高級化、個性化和多樣化發(fā)展，對潔凈的水、清潔的空氣、安全的食品等高層次需求更為迫切，對消費質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。調(diào)查表明，公眾對質(zhì)量安全關(guān)注度高達90%以上。但食品、藥品等民生產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急體系尚不健全，質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患沒得到完全消除，還不能滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量消費需求。
質(zhì)監(jiān)部門肩負質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量發(fā)展重任，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，是職責(zé)所系，也是對能力素質(zhì)的考驗。四川質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將深入實施質(zhì)量提升工程、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程等“五大工程”，為實現(xiàn)四川新跨越有所作為、有更大作為。
（作者為四川省質(zhì)監(jiān)局局長）
《中國質(zhì)量報》
