2013年，江蘇泰興質監(jiān)局認真貫徹黨的十八大會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“堅持特色發(fā)展，率先轉型升級”的工作要求，充分發(fā)揮以質取勝、名牌、技術標準“三大戰(zhàn)略”及技術服務平臺的質量驅動作用，通過推進“八堅持八提升”工程，全面實施能力提升工程，不斷放大省管縣試點的政策效應，努力實現(xiàn)專項服務與特色發(fā)展、能力提升與轉型升級、履職盡責與作風優(yōu)化、創(chuàng)新思路與加快發(fā)展的深度融合。
一是堅持四個不動搖，提升轉型升級質監(jiān)親和力。將服務“堅持特色發(fā)展，率先轉型升級，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”作為質監(jiān)部門的首要任務和重要職責，始終堅持貫徹執(zhí)行市委、市政府及上級質監(jiān)部門的各項工作部署與要求不動搖，堅持弘揚“傾心服務發(fā)展，打造滿意質監(jiān)”的工作主旋律不動搖，堅持踐行“行風體現(xiàn)一言一行，行風貫穿365天”勤廉自律承諾不動搖，堅持“精心、精細、精準、精益求精”的“四精”工作要求不動搖，致力于服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷加強黨風、政風、行風、機關工作作風建設，深化領導干部聯(lián)系重點企業(yè)“質企共建”工作機制，優(yōu)化“三主動、三發(fā)揮、三推進”質監(jiān)服務模式，持續(xù)推進重大工業(yè)項目建設“30分鐘局長現(xiàn)場辦公會制度”，提升融質量、標準、計量、認證認可、食品與特種設備安全于一體的“質量義診”內涵，在名牌、技術標準、公共檢驗平臺、質量攻關、質量創(chuàng)新等方面推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、重點企業(yè)、高端項目快速轉型升級。圍繞打造“科學公正，廉潔高效，風清氣正，社會贊譽”的勤廉質監(jiān)工作目標，健全“嚴守紀律、規(guī)范執(zhí)法、履職盡責、優(yōu)質服務、確保安全”的閉環(huán)工作體系，全面增強干部職工自我約束力、主動執(zhí)行力和質監(jiān)部門的社會公信力，努力實現(xiàn)“局風更正，服務更優(yōu)，效率更佳，事業(yè)發(fā)展更快，社會滿意度更高”的目標。
二是堅持推進質量強市建設，提升轉型升級質監(jiān)引導力。認真貫徹《國務院質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》及《省政府關于加快推進質量強省建設的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕91號）文件精神，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持“以人為本、齊抓共管、固本強基、創(chuàng)新驅動”四項原則，全面規(guī)劃質量強市、質量強鎮(zhèn)（街）、質量強企建設，出臺《質量強市中長期發(fā)展規(guī)劃》，配套完善相應的標準與規(guī)范，爭取達到全首批質量強縣（市、區(qū)）的考核標準。一是全面推進質量強企活動。組織全市“334”企業(yè)開展質量強企與質量創(chuàng)新活動，培育形成以技術、標準、品牌、服務為核心的質量新優(yōu)勢，樹立一批質量強企活動的標桿與典型。指導全市中、小型企業(yè)中開展以“標準查缺失、計量找漏洞、質量查瑕疵、安全找盲區(qū)”為重點的“兩查兩找”活動，督促企業(yè)嚴格質量主體責任，引導企業(yè)建立健全質量管理、標準化和計量檢測體系。二是有效推進質量強業(yè)活動。充分依靠各級黨委、政府，整合部門職能優(yōu)勢，建立有效的大質量運行工作機制，明確質量強業(yè)工作目標、計劃、措施與要求，全面提升“468”產(chǎn)業(yè)升級的質量保障能力。三是深入開展質量強市活動。按照“豐富內涵、提升層次、整體推進、擴大影響”的要求，建立健全量化考核為主體的考核推進工作機制。以一區(qū)四園及重點鎮(zhèn)街為依托，通過開展互查、互學、互推及現(xiàn)場觀摩活動，全面推進質量強市、質量強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街、園）建設。選擇3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為試點，探索建立科學規(guī)范的質量強鎮(zhèn)工作體系，加強質量監(jiān)督管理，創(chuàng)新質量發(fā)展機制，優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，有效覆蓋一、二、三次產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質量、工程質量和服務質量水平。
三是堅持實施新一輪名牌戰(zhàn)略，提升轉型升級質監(jiān)帶動力。一是制定并組織實施“十二五”名牌培育與發(fā)展規(guī)劃，組織開展“555”名牌培育工程。支持5家企業(yè)爭創(chuàng)省質量獎、泰州市長質量獎，培育50家企業(yè)爭創(chuàng)江蘇名牌產(chǎn)品，引導500企業(yè)爭創(chuàng)泰州名牌產(chǎn)品；組織實施“1234”服務業(yè)名牌培育工作，培育1家軟件企業(yè)、2家百貨超市、3家信息服務業(yè)、4家金融、物流業(yè)爭創(chuàng)市級以上服務業(yè)名牌或服務質量獎；組織實施“225”農(nóng)業(yè)名牌培育工程，幫助2個農(nóng)業(yè)服務企業(yè)、2個初級農(nóng)副產(chǎn)品、5個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得市級以上名牌產(chǎn)品；在減速機、小提琴、精細化工、泵閥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展區(qū)域名牌的扶持、培育、爭創(chuàng)工作。二是建立名牌培育工作機制。根據(jù)“培育一批、認定一批、發(fā)展壯大一批”的原則，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)編制名牌培育計劃，有針對性地開展標準、計量、質量、認證、特種設備安全監(jiān)察等方面的填平補齊指導服務。會同工商、經(jīng)貿、科技、農(nóng)業(yè)等部門，在商標規(guī)范和升級、技術改造、專利申請、技術中心建設、高新技術產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品申報等方面提供政策和服務支持，爭取統(tǒng)計、國稅、地稅、海關等部門在統(tǒng)計數(shù)據(jù)、納稅證明提供方便快捷的服務。三是強化企業(yè)名牌創(chuàng)建的主體責任。廣泛開展名牌創(chuàng)建宣傳，營造良好的名牌創(chuàng)建氛圍。指導各企業(yè)重點做好質量培訓、商標注冊、標準計量、產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、壯大發(fā)展規(guī)模等方面的重點工作，提高名牌培育的創(chuàng)成率。
四是堅持加快標準化戰(zhàn)略進程，提升轉型升級質監(jiān)創(chuàng)新力。完善標準化管理體制，創(chuàng)新標準化工作機制，推進實施技術標準戰(zhàn)略，加強標準化與科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展政策的有效銜接。鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，增強實質性參與國際標準化活動的能力。引導重點企業(yè)積極參與制修訂國家標準、行業(yè)標準與地方標準，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準化。組織開展“學標桿，趕先進，爭進位”的標準創(chuàng)新學習活動，不斷放大標準化創(chuàng)新示范單位的引領作用，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術標準專項實施進程，支持更多企業(yè)創(chuàng)成標準良好行為示范企業(yè)。圍繞輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和標準化生產(chǎn)管理，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術鏈、價值鏈、產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端轉型升級。開展以化工、機電、醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)為重點的科技自主創(chuàng)新成果標準轉化工作。以減變速器、電氣機械及器材、船舶制造及配件、汽摩零部件、環(huán)保設備制造業(yè)為重點，通過采用一批國際標準，申報一批國家標準，制定一批行業(yè)（地方）標準，不斷提高產(chǎn)業(yè)標準話語權。
五是堅持夯實計量基礎工作，提升轉型升級質監(jiān)集約力。以科技創(chuàng)新、能力提升和服務保障為著力點，加強計量檢測能力建設，完善量值傳遞和溯源體系。強化工業(yè)計量和民生計量，引導企業(yè)建立健全計量檢測體系，科學應用計量數(shù)據(jù)，進一步提高計量管理水平。深化能源計量和環(huán)保計量，全面貫徹執(zhí)行《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及環(huán)保排放標準，制定重點行業(yè)能源計量聯(lián)盟標準，以項目為載體推進化工、機械等行業(yè)開展能源計量活動，指導開展能源計量數(shù)據(jù)的分析應用，推進能源計量精細化管理。開展能源環(huán)保計量培訓“入園進企”服務，促進節(jié)能減排、降本增效。注意發(fā)揮行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的綜合作用，提高強制性產(chǎn)品認證的有效性，提升認證認可工作的規(guī)范性，推動自愿性產(chǎn)品認證健康有序發(fā)展。進一步培育和規(guī)范認證、檢測市場，加強對認證機構、實驗室和檢查機構的監(jiān)督管理。組織開展能源管理、節(jié)能產(chǎn)品和低碳排放認證工作。
六是堅持抓好兩個安全監(jiān)管工作，提升轉型升級質監(jiān)保障力。以確保食品安全、特種設備安全為目標，采取更有效的措施，進一步落實企業(yè)主體責任，不斷引導企業(yè)加大對安全保證的基礎性投入。按不同行業(yè)建立食品安全、特種設備管理的專家隊伍，通過組織開展部門督查、企業(yè)互查、案例分析、專家評析、輿論監(jiān)督等活動，不斷提高安全隱患的防控能力與水平。全面構建融執(zhí)法、管理、檢驗檢測于一體的食品安全、特種設備安全“三位一體”監(jiān)管工作機制，建立科學規(guī)范、高效運行、保障有力的監(jiān)管工作體系，加大掛牌督辦的重點安全隱患的整治力度，有效消除食品生產(chǎn)與特種設備運行中安全隱患。全面推行特種設備安全管理標準化，不斷拓寬覆蓋的行業(yè)與企業(yè)。加強區(qū)域重點產(chǎn)品質量監(jiān)管，促進全市重點監(jiān)管區(qū)域（行業(yè)）及重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量穩(wěn)中有升，不出現(xiàn)重大質量安全問題和區(qū)域性質量問題。
七是堅持加快檢測技術平臺建設，提升轉型升級質監(jiān)支撐力。加快公共檢測服務創(chuàng)新平臺建設，逐步形成資源集聚、效應顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務功能完備和信息化程度較高的公共技術服務體系。建立與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與地方產(chǎn)業(yè)特色相匹配的檢驗檢測公共服務平臺。以國家級和省級產(chǎn)品檢驗檢測中心為主體，優(yōu)化資源配置，推進檢驗檢測機構資源整合。充分發(fā)揮國家精細化學品檢驗中心的作用，積極服務于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“千億園區(qū)”產(chǎn)業(yè)升級計劃。有效增強江蘇省減速機產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心的服務功能，在改造、提升傳統(tǒng)減速機產(chǎn)業(yè)的同時，引領優(yōu)勢企業(yè)率先研制開發(fā)諧波等新型減速機，擴大在國防、科技、高端制造業(yè)等領域的應用范圍。建設規(guī)劃好泰興市食品檢驗公共服務平臺，有效整合食品檢測資源，為食品安全監(jiān)管提供有效支撐。注意發(fā)揮市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所、市計量測試技術研究所基礎服務保障作用，加大對裝備載體的投入力度，更好的滿足廣大企事業(yè)單位檢測服務需求。
八是堅持依法行政，提升轉型升級質監(jiān)公信力。建立健全質監(jiān)行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制，為企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便利的服務。創(chuàng)新行政許可工作方法，規(guī)范行政許可告知、受理、審批、決定的各項程序，提高行政許可的效率。正確處理好監(jiān)督與服務、打假與扶優(yōu)、規(guī)范和幫促的關系。正確區(qū)分主觀故意與過失疏忽、嚴重違法與輕度違規(guī)、屢查屢犯與首次違法的不同情況，推行說理性執(zhí)法。完善公開案審制度，規(guī)范使用自由裁量權，有效規(guī)范公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。（朱宏全）
