跨界合作 集智聚力

    ——浙江嵊泗檢驗(yàn)檢疫局強(qiáng)局興港紀(jì)實(shí)

    本報(bào)記者 劉 佳 通訊員 鮑 軍

    嵊泗，地處浙江最東部，是一個(gè)四面環(huán)海的海島縣，浙江嵊泗檢驗(yàn)檢疫局就駐扎于此。嵊泗局正式編制僅43人，業(yè)務(wù)單一，但2011年規(guī)費(fèi)收入?yún)s突破了5000萬元，同比增幅達(dá)59.6%。2012年在第四季度減免檢驗(yàn)檢疫規(guī)費(fèi)的情況下，前三季度規(guī)費(fèi)收入仍然達(dá)到3600萬元。是什么讓這樣一個(gè)海島小局，短短幾年內(nèi)在向港口強(qiáng)局轉(zhuǎn)變的道路上邁進(jìn)得如此迅速？

    記者帶著這個(gè)問題，深入嵊泗列島，走近這些駐守在偏遠(yuǎn)海島的檢驗(yàn)檢疫人，找到了問題的答案——那就是“開放的思路，合作的心態(tài)”。

    借風(fēng)助揚(yáng)帆

    嵊泗口岸地處長三角經(jīng)濟(jì)圈東部，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢明顯，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。近年來，在“以港興縣”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，嵊泗港口產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，寶鋼馬跡山港已成為亞洲最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)港。而嵊泗港的發(fā)展目標(biāo)也已明確，成為寧波-舟山港北部港區(qū)對接上海國際航運(yùn)中心的服務(wù)港、組合港和核心港，以及無縫對接長江黃金水道江海聯(lián)運(yùn)的主要物流大基地和最佳服務(wù)大平臺(tái)。

    2011年，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)相繼獲批，更是給嵊泗檢驗(yàn)檢疫局帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

    東風(fēng)已至，嵊泗檢驗(yàn)檢疫人迅速投入發(fā)展戰(zhàn)略研究，找定位、找重點(diǎn)。

    “嵊泗港口目前主營業(yè)務(wù)還是進(jìn)口鐵礦石，從國內(nèi)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢看，未來幾年對鐵礦石的需求量仍將穩(wěn)步上升。在進(jìn)口鐵礦石的品質(zhì)檢測和重量鑒定這個(gè)大舞臺(tái)上，我們還可以發(fā)揮更大的作用。眼下，鐵礦石進(jìn)口商寶鋼和相關(guān)兄弟檢驗(yàn)檢疫局就是我們首先要進(jìn)行緊密合作的對象。”嵊泗局局長彭善定說。

    借力促起航

    在這一總體思路的引領(lǐng)下，嵊泗局近年來持續(xù)在尋求合作的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

    2011年，嵊泗局與上海檢驗(yàn)檢疫局簽訂協(xié)議，在上海局負(fù)責(zé)監(jiān)管的綠華港區(qū)，由嵊泗局負(fù)責(zé)進(jìn)口貨物減載部分的取樣工作，上海局認(rèn)可嵊泗局的取樣方案并對經(jīng)該取樣方法取得樣品的檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。到2012年，這一合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基于對長期良好合作的信任，上海局認(rèn)可嵊泗局在綠華港的取制樣、檢驗(yàn)、鑒定等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。綠華港素有“國際錨地”之譽(yù)，其重要性不言而喻。有了綠華港減載鐵礦石的取制樣和檢測的工作，嵊泗局的舞臺(tái)無疑更大了。

    由于嵊泗有深水良港的優(yōu)勢，大噸位的貨輪在進(jìn)入長江水道之前要先在嵊泗減載，再到長江沿岸的口岸卸載。嵊泗馬跡山港作為亞洲最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)港，是大部分進(jìn)口鐵礦石減載的第一港，國門把關(guān)職責(zé)重大。2012年10月，嵊泗局與江蘇南通檢驗(yàn)檢疫局簽訂進(jìn)口鐵礦石兩地分卸檢驗(yàn)鑒定工作合作協(xié)議。在聯(lián)合檢驗(yàn)過程中，南通局信任嵊泗局的末次重量鑒定結(jié)果，不再重復(fù)鑒定。同時(shí)，南通局認(rèn)可嵊泗局的品質(zhì)檢驗(yàn)證書掃描件且作為兩港合并出證的依據(jù)，免去原件流轉(zhuǎn)及郵寄的環(huán)節(jié)。這些舉措在實(shí)行后立即見效，大大提高了質(zhì)量和效率。

    馬跡山港區(qū)主任許映明對此很是感慨：“嵊泗檢驗(yàn)檢疫局這些努力，對提高我們進(jìn)口鐵礦石的通關(guān)效率起到了很大的作用。在嵊泗局監(jiān)管的馬跡山港，進(jìn)口鐵礦石檢驗(yàn)全流程規(guī)定時(shí)限僅為18天，這在全國港口都是罕見的。更重要的是他們的檢測水平也是值得信賴的，近年來，他們檢出鐵礦石短重和不合格情況，每年為我們企業(yè)挽回?fù)p失超億元。”

    借勢筑平臺(tái)

    合作并不僅限于此。

    “嵊泗局要發(fā)展成為具有海島特色的港口強(qiáng)局，絕不可能獨(dú)立地發(fā)展，必須與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展唇齒相依，共同發(fā)展。”這是彭善定說得最多的一句話。

    因此，跨界合作，也就有了更大的平臺(tái)。2011年5月，嵊泗檢驗(yàn)檢疫局牽頭海關(guān)、海事和邊檢等口岸查驗(yàn)單位共同簽署了以“加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)管，共推口岸安全高效發(fā)展”為主題的戰(zhàn)略合作備忘錄，這也是浙江首個(gè)由以上四方口岸查驗(yàn)單位共同簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄。

    “合作備忘錄的簽署，讓我們實(shí)實(shí)在在感受到檢驗(yàn)檢疫部門對嵊泗港區(qū)建設(shè)有了更大的話語權(quán)和主動(dòng)作為的能力。”嵊泗局副局長鄭志斌感慨地說。

    他告訴記者，合作備忘錄簽署以來，除了口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練、錨地聯(lián)合巡檢等一系列聯(lián)合行動(dòng)相繼開展外，聯(lián)檢單位還聯(lián)合開展實(shí)地調(diào)研，為解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題出謀劃策。

    大平臺(tái)建設(shè)夯實(shí)有力，小平臺(tái)建設(shè)如虎添翼。幾年來，嵊泗局陸續(xù)與中國煤炭科學(xué)研究院、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院、上海寶鋼、江蘇永鋼、上虞宏興機(jī)械、嵊泗縣科技局等機(jī)構(gòu)簽訂了科技合作協(xié)議，共同開展了鐵礦石中明水含量的測定及研究等10多個(gè)課題的科研，成功研制出了船舶水尺激光測定儀，積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，制定填補(bǔ)國內(nèi)空白的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，發(fā)表國家級(jí)以上期刊論文10余篇，獲得國家專利3項(xiàng)。嵊泗局鐵礦石檢測能力連續(xù)6次順利通過國家級(jí)的能力驗(yàn)證，技術(shù)水平位居全系統(tǒng)領(lǐng)先地位；浙江（嵊泗）檢驗(yàn)檢疫局礦石檢驗(yàn)中心2012通過國家認(rèn)監(jiān)委和CNAS的終審并獲批。

    潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。富有海島特色的港口強(qiáng)局——浙江嵊泗檢驗(yàn)檢疫正闊步向前。

    《中國國門時(shí)報(bào)》