紅色土地上的綠色革命

    ——湖北黃岡實施地理標志保護助推經濟轉型發(fā)展擷英

    □ 宋軍杰  易學君  本報記者  張 華

    自我國開展地理標志保護工作以來，湖北省黃岡市結合自身實際和特點，積極探索地理標志保護工作的新途徑，取得了顯著成效。不僅地理標志保護產品數量多年來穩(wěn)居全國地級市前列，而且質量得到大幅提升，產業(yè)化進程不斷加快，有效加快了老區(qū)人民脫貧致富的步伐，推動了全市經濟的轉型發(fā)展，被稱為“紅色土地上的綠色革命”，其創(chuàng)造的“黃岡模式”在全國推廣。

    新年大喜訊

    2013年新年來臨之際，湖北省黃岡市質監(jiān)局局長秦建英在該市第一屆地理標志產品推介會上宣布：目前，我市已有黃州蘿卜、紅安苕、羅田板栗、巴河蓮藕等28個產品獲得地理標志保護，還有浠水望天湖胖頭魚等4個產品被國家質檢總局受理公告，其數量居全省地理標志保護產品總數的三分之一，穩(wěn)居全國地級市的前列。這一新年大喜訊使人激動，給人鼓舞和奮進。

    地標大富礦

    黃岡市位于湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，是全國著名的革命老區(qū)，武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)的最大經濟腹地。

    該市北接河南、東連安徽、南與鄂州、黃石、九江隔江相望。全市國土面積17446平方公里，占湖北省總面積9.4%。全市總面積中平原占12.2%，崗地占10.3%，丘陵占43.3%，山地占34.2%。該市自北向南逐漸傾斜、東北部與豫皖交界為大別山脈，主脊呈西北—東南走向，有海拔1000米以上山峰96座。位于羅田、英山的天堂寨主峰海拔1729米，為全市最高點。中部為丘陵區(qū)，海拔多在300米以下，高低起伏，谷寬丘廣、沖、垅、塝、畈交錯。南部為狹長的平原湖區(qū)，海拔高度在10～30米之間，河港、湖泊交織，約33公頃以上湖泊38個。發(fā)源于大別山脈的舉水、倒水、巴水、浠水、蘄水和華陽河六大水系，均自北向南流經市域匯入長江。長江流經該市215.5公里，素有“黃金水道”之稱。

    全市林業(yè)用地面積71.6千公頃，占國土總面積的41%，森林覆蓋率達43%。境內生物資源種類極為豐富，大別山地區(qū)是目前華中地區(qū)保存較為完整的物種資源庫。

    鐘靈毓秀的大別山賦予黃岡獨特的地理環(huán)境、豐富的農業(yè)資源。目前該市已初步建成了水稻、茶葉、板栗、蔬菜、水產、蠶桑、中藥材、奶牛、速生豐產林九大特色農業(yè)板塊基地，也成為聞名全國的“板栗之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”和“茶葉之鄉(xiāng)”。羅田的板栗、茯苓，蘄春四寶（蘄龜、蘄蛇、蘄竹、蘄艾），英山的云霧綠茶和桔梗、麻城“福田白菊”、團風的苦荊茶等特產聞名中外，是地理標志產品的“大富礦”。

    工作大探索

    據介紹，黃岡地理標志產品保護工作之所以能走在全國前列，是該市長期堅持對此項工作進行全方位、大規(guī)模探索，積累了成功的經驗，總結形成了富有特色的“黃岡模式”。

    前提：領導重視。一直以來，黃岡市委、市政府高度重視地理標志保護工作，將其作為革命老區(qū)脫貧致富，調整農業(yè)生產結構，促進農業(yè)轉型發(fā)展的“金鑰匙”，納入經濟社會發(fā)展重要議事日程，出臺了《關于實施質量興市戰(zhàn)略的決定》和擬定出臺《黃岡市地理標志產品標志使用管理辦法》，對地理標志保護產品的申報、開發(fā)、使用和保護給予優(yōu)惠政策扶持，對獲得地理標志保護產品的市、縣兩級政府給予10～20萬元的獎勵。同時，組建由標準化專職工作人員、產品技術專家、檢驗人員等組成的專項工作機構，起草了《羅田板栗》、《九資河茯苓》、《巴河蓮藕》等多項湖北省地方標準和規(guī)程，有力促進了地理標志產品保護工作的順利開展。

    關鍵：科學規(guī)劃。黃岡圍繞當地的自然優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，對照產品地理標志固有特性和登記條件，按照“企業(yè)主導、政府推動、突出重點、梯次推進”和培育一批、申報一批、儲備一批的總體思路，積極開展地理標志產品資源的普查工作，聘請專家對特色產品的歷史文化淵源、地理氣候特征、土壤水系特點、原料生產工藝、產品獨特作用、市場及產業(yè)發(fā)展前景等做好論證，從中挖掘出一批符合地理標志保護產品條件，并有資源優(yōu)勢的產品，特別是挖掘李時珍中草藥資源，制定地理標志保護發(fā)展規(guī)劃，從而形成了一個數量眾多、層級合理的地理標志產品保護梯隊，做到成熟一個申報一個，申報一個成功一個。

    支撐：宣傳發(fā)動。為發(fā)揮地標產品效應，黃岡市以“世界標準化日”、“質量月”活動為載體，舉行聲勢浩大的宣傳活動。通過報刊、電視、廣播、網絡等宣傳渠道和舉辦各種培訓班，普及地理標志知識，介紹申報程序及方法，推廣成功經驗，形成了政府組織引導、各相關部門積極扶持，企業(yè)主動運作，全社會廣泛參與的工作格局。2011年羅田板栗科技節(jié)和中國英山第二十屆茶葉節(jié)的成功召開，對黃岡地理標志產品的宣傳更是起到重要作用。

    保障：部門聯(lián)動。實施地理標志保護是一項系統(tǒng)工程，涉及各部門、各領域。既要解決資金“瓶頸”，又要解決技術層面問題；既要把握好申報關，更重要的是把握好地理標志使用和管理；既要充分發(fā)揮好地理標志保護的實質作用，又要協(xié)調好地理標志保護與特色產業(yè)經濟各環(huán)節(jié)間的相互溝通和促進。因此，黃岡市政府始終堅持政府統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，形成保護合力。2012年，根據黃岡市委、市政府要求，黃岡市質監(jiān)局、農業(yè)局等部門聯(lián)合，編制《黃岡市地理標志保護名錄》，著力宣傳黃岡市現有的地理標志產品，以其作為產品深度開發(fā)、招商引資、市場化運作的依據和優(yōu)勢。

    動力：服務企業(yè)。為了具體把地標產品的品牌優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，黃岡質監(jiān)局在服務企業(yè)方面不斷創(chuàng)新，不惜血本，贏得了廣大企業(yè)的贊譽。2012年4月，他們積極促成黃岡山里人農產品有限公司與中百控股集團達成共識，建成占地12000m2，初步可容納8～11家企業(yè)入駐的“中國地理標志保護產品黃岡集散中心”，大力推動地理標志保護產品“零門檻”進入中百集團全國旗下800余家超市。據悉，這是全國率先建立的地理標志保護產品集散中心。1月10日，該局又舉行了黃岡地理標志產品營銷聯(lián)盟暨產品入超洽談會，有9家地標廠商與集散中心達成營銷聯(lián)盟產品入超協(xié)議，春節(jié)前集中向中百超市供應首批地標年貨。2012年8月，該局參與編撰的《黃岡國家地理標志產品開發(fā)戰(zhàn)略研究》一書，由湖北科學技術出版社出版。該書重點介紹黃岡市2011年以前獲批的30個國家地理標志產品的自然特性、人文底蘊、產品質量、開發(fā)現狀和發(fā)展對策。

    產業(yè)大發(fā)展

    黃岡市委、市政府十分重視推進地理標志產品的產業(yè)化進程，市委書記劉善橋指出“我們就是要對每個地理標志產品進行產業(yè)化布局，爭取一個產品‘裂變’出一個產業(yè)，將特色產品打造成品牌產品，促進農村經濟結構優(yōu)化升級，提高農業(yè)產業(yè)化水平”。市長劉雪榮不斷強調“要充分發(fā)揮地標產品品牌效應，不斷開拓市場潛力”。黃岡市質監(jiān)局局長秦建英表示，地理標志既是產地標志，也是質量標志，更是地方名片。地理標志保護工作，不僅僅要保護產品的自然質量，其最終目標必須促進經濟跨越式發(fā)展。

    根據市領導的指示精神，在實施地理標志產品保護戰(zhàn)略中，黃岡將其與品牌農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、休閑農業(yè)相結合，充分發(fā)揮地理標志保護產品優(yōu)勢，提出了“讓好的多起來形成規(guī)模，讓多的好起來形成特色，讓特的火起來形成品牌”的產業(yè)化新思路，以地標為紐帶，以龍頭企業(yè)為依托，以“地標+公司+基地+農戶+市場”為模式，一批特色資源優(yōu)勢迅速由小變大，踏上區(qū)域化、標準化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展道路。據不完全統(tǒng)計，到2012年，黃岡市英山云霧茶、羅田板栗、九資河茯苓、羅田甜柿、黃州蘿卜等20多個地理標志保護產品，就實現系列產值41.5億元，帶動農民增收16.2億元。

    下面是記者采訪中實錄的幾個事例，其產業(yè)化的快速發(fā)展，充分展示了地理標志保護工作的巨大魅力。

    “羅田板栗”獲得地理標志保護產品稱號后，全縣板栗栽培總面積迅速發(fā)展到7萬公頃，板栗常年產量達到3萬噸，居全國各縣之首。羅田縣政府抓住這一機遇，大力開展招商引資，努力提升羅田板栗產業(yè)化程度，先后引進3家年產值過億元的板栗加工企業(yè)，使板栗系列總產值突破7億元，占農業(yè)總產值的40%，栗農人均收入1000多元。以羅田板栗為原料開發(fā)的新產品“開口笑”，不僅獲得了日本專利，而且開始大量出口。板栗產業(yè)成為該縣經濟最具活力的增長點。

    蘄春縣在蘄艾獲得地理標志保護產品后的第二年，全縣中藥材種植專業(yè)合作社達到23家，種藥大戶有2000余戶，蘄艾系列產品熱銷全國30多個大中城市以及日本、韓國等國外市場，加工純利潤達到1.92億元，發(fā)展成為蘄春醫(yī)藥經濟的重要支柱產業(yè)。

    自英山云霧茶獲得地理標志保護產品，英山縣茶葉面積達到1.4萬公頃，比2008年增加近1300公頃，增長10.2%；茶葉產量2.76萬噸，比2008年增加0.78萬噸，增長39.4%；茶葉系列產值達11.03億元，比2008年增加5.7億元，增長106.9%。英山縣政府借助“英山茶葉”這張地理標志產品名片，開發(fā)建設的烏云山茶葉公園，已成為大別山區(qū)重點生態(tài)旅游線路，為游客提供一條龍的采茶、制茶、品茶服務。如今，進茶館、撰茶聯(lián)、吟茶詩、唱茶戲、跳茶舞，這些以茶為主題的旅游活動漸漸興起，有力促進了該縣旅游經濟的發(fā)展。

    蘄春珍米獲得國家地理標志產品保護后，珍稻年總產量達到7500萬公斤，36家大米生產加工企業(yè)取得了國家頒發(fā)的食品質量安全生產許可證，形成了蘄春珍米生產加工產業(yè)群，產品遠銷全國30多個大中城市，并出口日本、韓國、尼加拉瓜、斯里蘭卡等國家和我國臺灣，其中“金浪”牌珍米多次在國際、國內獲獎，年產值2.5億元。

    盛開世博的黃梅挑花色澤絢麗、立體感強，多姿多采，以明快的色彩組合、精巧的圖案構想凸顯出獨特的藝術表現力，具有濃郁的地方風格和民族特色，被譽為“無聲的抒情詩，立體的中國畫”。產品涵蓋窗簾、壁掛、地毯等20多個系列6000多個品種，年產值突破8000萬元，8000余人從事黃梅挑花制作，產品出口美、英、法、德、日等多個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯近30萬美元。

    據調查摸底，黃岡可以培育發(fā)掘的特色資源有幾千種，僅《本草綱目》記載的藥材就有上千種，紫蘇、桔梗等上百種地標產品申報的領域十分寬廣，產業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

    國家質檢總局對黃岡市地理標志保護工作給予充分肯定。2010年，全國地理標志保護工作總結大會在北京召開，黃岡市副市長應紅作為地級市代表在會上作了典型發(fā)言，將黃岡創(chuàng)造的地標產業(yè)發(fā)展新模式推至全國。

    黃岡市長劉雪榮也對地理標志保護工作給予高度評價。他說“實施質量興市戰(zhàn)略是革命老區(qū)實現跨越發(fā)展的必然選擇和根本途徑，尤其是以地理標志產品保護為抓手，大力開展‘一縣一品’特色農業(yè)板塊建設，促進了農村經濟的快速發(fā)展”。

    《中國質量報》