湖南檢驗(yàn)檢疫局學(xué)習(xí)貫徹十八大精神著力建設(shè)中部強(qiáng)局

2013-01-17 09:04 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行

本報(bào)記者林俊吳泰偉

“湖南檢驗(yàn)檢疫局雖然不大，但從實(shí)力上來(lái)看，特別是科技方面，已經(jīng)有了強(qiáng)局的味道，要一點(diǎn)一滴地把優(yōu)勢(shì)放大，做大做強(qiáng)。”2012年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在湘考察時(shí)，對(duì)湖南檢驗(yàn)檢疫局提出了“建強(qiáng)局”的要求。地處內(nèi)陸，湖南檢驗(yàn)檢疫工作在“量”上顯然無(wú)法與沿海大局相比，但是可以在“強(qiáng)”上求突破。建設(shè)中部強(qiáng)局，是國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，更是湖南檢驗(yàn)檢疫人站在新起點(diǎn)作出的必然選擇。

國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記支樹(shù)平（左四）考察湖南檢驗(yàn)檢疫局

中共湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛（前右二）考察湖南檢驗(yàn)檢疫局長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)辦事處

強(qiáng)局從實(shí)干中來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。建設(shè)中部強(qiáng)局，沒(méi)有捷徑可走，同樣只有靠苦干實(shí)干。2012年，面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的把關(guān)監(jiān)管任務(wù)，湖南檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以保障湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展為己任，抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)自身，有力維護(hù)了轄區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，維護(hù)了口岸公共安全和生態(tài)安全，有效服務(wù)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重質(zhì)量———————————

湖南省是較早提出并實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略的省份。作為進(jìn)出口商品質(zhì)量主管部門(mén)，湖南局發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，為湖南出口產(chǎn)品的質(zhì)量提升營(yíng)造良好環(huán)境。發(fā)揮質(zhì)量宏觀管理職能，充分運(yùn)用各種手段抓質(zhì)量，形成抓質(zhì)量合力，有力地促進(jìn)了轄區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升。以ISO煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處落戶(hù)湖南為契機(jī)，積極推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。定期分析工程機(jī)械、煙花爆竹和肉類(lèi)、果蔬等重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品質(zhì)量狀況，調(diào)整監(jiān)管措施；及時(shí)向各級(jí)政府提交分析報(bào)告，為質(zhì)量決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)支持。營(yíng)造重視質(zhì)量的濃厚氛圍，省內(nèi)所有市州均啟動(dòng)了進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)《質(zhì)量發(fā)展綱要》等宣傳，近千家企業(yè)參與各類(lèi)質(zhì)量承諾活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理手段，省內(nèi)獲證進(jìn)出口企業(yè)達(dá)1500多家，企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信管理、分類(lèi)管理、質(zhì)量分析，形成了誠(chéng)信便利、失信懲戒等良好導(dǎo)向。

保安全———————————

保安全就是保民生，保安全也是穩(wěn)出口，湖南局絲毫不放松保安全工作，做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范在前，對(duì)質(zhì)量安全工作從嚴(yán)監(jiān)管，維護(hù)湖南出口產(chǎn)品的良好聲譽(yù)，維護(hù)省內(nèi)消費(fèi)者的健康安全。將風(fēng)險(xiǎn)管理作為監(jiān)管體系的中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，共排查出各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)981個(gè)，提出近200條防控措施，并進(jìn)行了全面整改，受到國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)肯定。先后開(kāi)展了食品非法添加和濫用食品添加劑、出口和供港澳蔬菜、動(dòng)植物檢疫除害處理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，近40家企業(yè)被取消出口資格，1.1噸來(lái)自禽流感疫區(qū)德國(guó)的凍肉被銷(xiāo)毀。對(duì)煙花、打火機(jī)等危險(xiǎn)產(chǎn)品建立有效監(jiān)管，出口煙花質(zhì)量達(dá)歷史最好水平。加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)，嚴(yán)格口岸查驗(yàn)，首次直接從美國(guó)引進(jìn)的1034頭原種豬順利入境，對(duì)近30萬(wàn)噸進(jìn)境美國(guó)玉米實(shí)行了有效監(jiān)管。妥善處置了進(jìn)口奶粉檢出香蘭素等一批突發(fā)事件，全省未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)服務(wù)———————————

湖南局綜合運(yùn)用各種檢驗(yàn)檢疫措施，主動(dòng)融入，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持湖南特色產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源擴(kuò)大出口，支持出口企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持新型工業(yè)化進(jìn)程，服務(wù)工程機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，再制造工程機(jī)械在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)批量出口。積極支持出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，2012年全年檢驗(yàn)出口農(nóng)產(chǎn)品15784批、貨值7.69億美元，分別比上年同期增長(zhǎng)8.7%和5.1%，肉類(lèi)產(chǎn)品出口2.2億美元，首次突破2億美元。簽發(fā)各類(lèi)產(chǎn)地證書(shū)2.35萬(wàn)份，簽證金額19.72億美元，幫助出口企業(yè)獲關(guān)稅減免5139萬(wàn)美元。與永州、邵陽(yáng)等地方政府簽署合作備忘錄，服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)湘南地區(qū)細(xì)化實(shí)施“一市一策”支持措施，對(duì)轉(zhuǎn)移來(lái)湘企業(yè)實(shí)施等效認(rèn)可。積極支持邵東打火機(jī)等出基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，湖南出口打火機(jī)數(shù)量躍居全國(guó)第一。湖南省委副書(shū)記梅克保在湖南局調(diào)研時(shí)指出，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)為維護(hù)湖南大局、推動(dòng)湖南開(kāi)放發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

建平臺(tái)———————————

緊扣擴(kuò)大開(kāi)放主題，湖南局積極改善湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)中博會(huì)、兩岸經(jīng)貿(mào)論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，給予檢驗(yàn)檢疫便利措施，保障活動(dòng)順利開(kāi)展。加大出口綠色通道和直通放行制度推廣力度，全省綠色通道企業(yè)增至62家。優(yōu)化出入境貨物口岸查驗(yàn)工作流程，逐步完善進(jìn)出口電子監(jiān)管系統(tǒng)和集中審單系統(tǒng)，推廣應(yīng)用短信，換證憑條遠(yuǎn)程打印；實(shí)施24小時(shí)預(yù)約檢驗(yàn)和“5+2”工作模式，做到隨到隨報(bào)、隨驗(yàn)隨放，口岸驗(yàn)放效率進(jìn)一步提升。建立口岸內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制，充分運(yùn)用泛珠三角、泛長(zhǎng)三角區(qū)域檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動(dòng)湖南進(jìn)出口貨物在外省口岸的直通放行和快速驗(yàn)放。支持長(zhǎng)沙臨空、岳陽(yáng)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極參與調(diào)研和前期規(guī)劃。積極推進(jìn)城陵磯口岸申報(bào)整車(chē)和凍肉進(jìn)境指定口岸資質(zhì)。積極跟進(jìn)湖南省電子口岸實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)湖南水運(yùn)口岸物流便利化。

強(qiáng)保障———————————

湖南局著力抓基礎(chǔ)、建強(qiáng)局，被國(guó)家質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)肯定為“管理強(qiáng)局、科技大局”。建立行政綜合質(zhì)量管理體系，落實(shí)了機(jī)關(guān)績(jī)效管理，行政效能顯著提高。扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，梳理編制職權(quán)目錄706項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖366個(gè)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)447項(xiàng)，制定防范措施598條。12365熱線1338個(gè)咨詢(xún)按期辦結(jié)率100%。優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域進(jìn)一步鞏固，“十二五”科技開(kāi)局良好，所獲科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)在全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)領(lǐng)先。又一項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。實(shí)驗(yàn)室獲認(rèn)可的技術(shù)能力達(dá)5759項(xiàng)、增加190%。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)湖南局的第二輪巡視工作順利完成，巡視組認(rèn)為湖南局班子團(tuán)結(jié)實(shí)干，全局近年來(lái)發(fā)展取得的成果、成效非常大、非常突出。湖南局還大力開(kāi)展文明創(chuàng)建工作和文化建設(shè)，想方設(shè)法為職工提供工作生活便利，積極走訪基層，為民辦實(shí)事128件。窗口部門(mén)獲批“全國(guó)檢驗(yàn)檢疫示范窗口”，樹(shù)立了“人民質(zhì)檢，服務(wù)人民，以質(zhì)取勝，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好形象。

美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)主席伊內(nèi)茲·特南鮑姆（右二）一行考察國(guó)家煙花爆竹檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

湖南局科研團(tuán)隊(duì)再次獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)

數(shù)字構(gòu)筑強(qiáng)局風(fēng)范

數(shù)字記錄了湖南局朝著“中部強(qiáng)局”的目標(biāo)穩(wěn)健邁出的步伐，數(shù)字也預(yù)示著湖南檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的明天必將奏響更加華美的樂(lè)章。

0 實(shí)現(xiàn)湖南省國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)零的突破

2012年5月10日，ISO/TC264秘書(shū)處成立大會(huì)在湖南瀏陽(yáng)召開(kāi)。經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，正式組建ISO煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)（TC264），湖南檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)王利兵任ISO煙花爆竹委員會(huì)首屆主席，由設(shè)在湖南省的國(guó)家煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心承擔(dān)ISO/TC264秘書(shū)處工作。實(shí)現(xiàn)了湖南省國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織零的突破，也標(biāo)志著我國(guó)煙花爆竹行業(yè)掌握了在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

1 我國(guó)再制造工程機(jī)械首次批量出口

2012年底，由三一重工生產(chǎn)的再制造混凝土泵車(chē)經(jīng)湖南局檢驗(yàn)合格，順利出口阿聯(lián)酋，是我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)再制造工程機(jī)械批量出口。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。湖南檢驗(yàn)檢疫部門(mén)以工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，著力推進(jìn)轄區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。經(jīng)過(guò)探索基本形成了涵蓋資質(zhì)核查、原料檢驗(yàn)、過(guò)程監(jiān)管、成品檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)查驗(yàn)、售后監(jiān)管等一整套針對(duì)再制造工程機(jī)械出口的檢驗(yàn)監(jiān)管程序。三一重工和中聯(lián)重科兩大工程機(jī)械巨頭現(xiàn)已與國(guó)外客戶(hù)簽訂再制造產(chǎn)品銷(xiāo)售合同近百臺(tái)、貨值上千萬(wàn)美元，未來(lái)出口規(guī)模有望達(dá)數(shù)億美元。

2 兩獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)

2012年初，由湖南檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心牽頭的項(xiàng)目《工業(yè)產(chǎn)品中危害因子高通量表征與特征識(shí)別關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用》獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。這是湖南局繼2009年獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)后，再獲殊榮。兩年之內(nèi)兩獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，充分展示出湖南檢驗(yàn)檢疫雄厚的科研實(shí)力，也是該局在落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局“科技質(zhì)檢”工作中取得的又一豐碩成果。2012年，該局獲得包括國(guó)家“863計(jì)劃”、國(guó)家科技支撐計(jì)劃在內(nèi)的5個(gè)科研課題，經(jīng)費(fèi)7000余萬(wàn)元，在全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位，首次牽頭承擔(dān)“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)。

3 新增3個(gè)分支機(jī)構(gòu)

搶抓湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，全面推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。2012年先后新設(shè)湘西、韶山和永州3個(gè)分支機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)株潭區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)全覆蓋。湖南局積極克服人員不足、設(shè)施不全等困難，與機(jī)構(gòu)籌建同步，將監(jiān)管資源和業(yè)務(wù)重心下移。目前，長(zhǎng)沙轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫施檢業(yè)務(wù)全部移交長(zhǎng)沙局；永州采取派駐工作組等方式先行提供全流程檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，全年當(dāng)?shù)爻隹谠龇^(guò)40%。益陽(yáng)、邵陽(yáng)等監(jiān)管點(diǎn)投入運(yùn)作。

7 連續(xù)七年獲省直“文明標(biāo)兵”單位

大力開(kāi)展文明創(chuàng)建工作和文化建設(shè)。局機(jī)關(guān)在連續(xù)七年獲省直“文明標(biāo)兵”單位的基礎(chǔ)上，正積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。為推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，湖南檢驗(yàn)檢疫局廣泛開(kāi)展各種閱讀活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起了一股讀書(shū)學(xué)習(xí)的熱潮，在2011年獲省直“書(shū)香機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上，再接再厲，于2012年獲省級(jí)“書(shū)香機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

78萬(wàn) 為中部最大機(jī)場(chǎng)口岸衛(wèi)生安全提供有力保障

長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)是我國(guó)中部地區(qū)最大的機(jī)場(chǎng)口岸。2012年，湖南局長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)辦嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)，為湖南對(duì)外交流打造了高效平臺(tái)，為湖南的口岸衛(wèi)生安全提供了有力保障。全年共檢疫查驗(yàn)出入境航班5328架次，檢疫查驗(yàn)出入境人員78萬(wàn)余人次，人員同比增長(zhǎng)14.8%；通過(guò)檢疫查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)39例發(fā)熱或有癥狀旅客，每10萬(wàn)人次發(fā)現(xiàn)5人，并全部進(jìn)行了有效處置。

99.7% 創(chuàng)造引進(jìn)美國(guó)原種豬隔離檢疫高合格率

湖南是生豬養(yǎng)殖大省，也是向港澳出口活大豬的主要省份。2012年3月，湖南偉鴻公司等3家企業(yè)從美國(guó)引進(jìn)1034頭種豬，不僅是湖南省口岸第一次直接入境種用動(dòng)物，也是我國(guó)單次進(jìn)境種豬數(shù)量最大的一次。湖南檢驗(yàn)檢疫局提前謀劃、加強(qiáng)協(xié)作，扎實(shí)做好境外預(yù)檢、裝卸運(yùn)輸和隔離檢疫等工作，預(yù)檢淘汰率超過(guò)6%，引進(jìn)種豬未發(fā)生任何傳染性動(dòng)物疫病，創(chuàng)造了99.7%的隔離檢疫高合格率。

21億邵東打火機(jī)出口稱(chēng)雄全國(guó)

從2000年起步，在檢驗(yàn)檢疫的大力支持下，湖南省邵東縣打火機(jī)出口由不足100萬(wàn)美元猛增至2012年的21億只、1.4億美元，全年出口數(shù)量首超寧波慈溪，成為中國(guó)打火機(jī)出口量最大的縣（市）。打火機(jī)也成為繼工程機(jī)械、煙花爆竹、陶瓷等之后，湖南又一特色出口產(chǎn)品。從松散凌亂的家庭作坊，到輻射全球的產(chǎn)業(yè)集群，邵東打火機(jī)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)兩次全球性金融危機(jī)，在溫州、寧波等產(chǎn)地出口明顯下降情況下，邵東打火機(jī)異軍突起，成功趕超，走出了一條極具特色的“出海之路”。2012年，新華社在《邵東打火機(jī)產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展啟示分析》一文中，將“政府、檢驗(yàn)檢疫、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)”作為湖南省打火機(jī)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)提出。2012年第19期《半月談》雜志以《小小打火機(jī)沖破壁壘闖世界》作了專(zhuān)題報(bào)道，同樣高度評(píng)價(jià)了“政檢企”合作對(duì)出口打火機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)魏傳忠對(duì)湖南局的工作成績(jī)給予高度肯定。