日前，江蘇昆山檢驗(yàn)檢疫局接到公安部門通知，昆山某公司由于多次進(jìn)口禁止進(jìn)口的固體廢物，相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。
[案情簡介]
2010年9月2日、3日，某公司分兩次報檢進(jìn)口銅礦砂，貨物總值近20萬美元。由于此類產(chǎn)品是當(dāng)?shù)氐谝淮芜M(jìn)口，故檢驗(yàn)檢疫部門特別關(guān)注，安排了專業(yè)人員進(jìn)行開箱查驗(yàn)。透過8個集裝箱彌漫著的灰塵和難聞的味道，查驗(yàn)人員用工具挖開若干袋子里的貨物，看到有土壤、冶煉后的廢料、電路板碎片等廢物。經(jīng)確認(rèn)，此批貨物不是銅礦砂，應(yīng)該定性為“禁止進(jìn)口固體廢物”。
該公司的行為屬于不如實(shí)提供進(jìn)口商品真實(shí)情況而取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)證單的違法行為，檢驗(yàn)檢疫部門在責(zé)令退運(yùn)的同時，對其進(jìn)行了行政處罰。案件辦理后，該公司避開昆山，從其他口岸再次進(jìn)口同樣貨物，被相關(guān)單位再次查獲，再次受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。
[案情分析]
在該案件中，違法的原因看似是貨主將貨物的品名申報錯誤，但實(shí)際上還有更深層次的違法背景。
“礦砂”是指從礦床中開采的或由貧礦經(jīng)選礦加工制成的砂狀礦物。根據(jù)礦物質(zhì)的不同，可以分為銅礦砂、鐵礦砂等。如果貨主只是將“鐵礦砂”報成“銅礦砂”，那就是普通的品名申報錯誤，貨物本質(zhì)還是屬于“礦砂”。但是，根據(jù)環(huán)保部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局2009年第36號《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄的公告》，本案中貨主實(shí)際進(jìn)口的貨物屬于“礦渣、浮渣及類似的工業(yè)殘?jiān)保êｊP(guān)商品編號為2517200000）、瀝青碎石（海關(guān)商品編號為2517300000）、其他礦渣及礦灰（海關(guān)商品編號為2621900090）等，是一些“禁止進(jìn)口固體廢物”而并非礦砂。在這種案件中，貨主往往會從國外出口商處獲取利益，而國外出口商也通過支付廉價的報酬，逃避本國高額的廢物處理費(fèi)，試圖將中國變成其垃圾處理場。
[案件啟示]
進(jìn)口廢物存在著檢疫風(fēng)險、環(huán)境污染等危害后果，一直以來都受到高度關(guān)注。早在1996年我國就制定了《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》，并明確“禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。限制進(jìn)口可以用作原料的廢物，確有必要進(jìn)口的，必須按本規(guī)定執(zhí)行。”可見，廢物又分為“禁止進(jìn)口境外廢物”和“限制進(jìn)口可用作原料的廢物”。后者在辦理了相關(guān)手續(xù)后，可以進(jìn)口。違法進(jìn)口“禁止進(jìn)口境外廢物”，必須退運(yùn)處理，進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)刑事責(zé)任。
[相關(guān)法規(guī)]
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第四十八條 進(jìn)出口商品的收貨人不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5％以上20％以下罰款。
《中華人民共和國刑法》
第一百五十五條 下列行為，以走私罪論處，依照本條的有關(guān)規(guī)定處罰：
（一）直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)口物品的，或者直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的；
（二）在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止進(jìn)出口物品的，或者運(yùn)輸、收購、販賣國家限制進(jìn)出口貨物、物品，數(shù)額較大，沒有合法證明的；
（三）逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境的。
（唐婷婷） 《中國國門時報》
