食品質(zhì)量安全是人民生命健康安全的基本保障，抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)民心工程。為切實(shí)提高前旗食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗質(zhì)監(jiān)局工作人員深入食品生產(chǎn)加工企業(yè)一線，掌握真實(shí)情況、分析存在問題、提出發(fā)展對(duì)策。
烏拉特前旗食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊現(xiàn)狀是：取得食品生產(chǎn)許可證（QS認(rèn)證）的食品生產(chǎn)加工企業(yè)34家，食品生產(chǎn)加工小作坊57家，建立食品動(dòng)態(tài)檔案91份。食品加工小作坊的特點(diǎn)是：加工經(jīng)營地點(diǎn)大多都在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)的背街小巷、居民住宅區(qū)等；加工經(jīng)營方式多數(shù)是現(xiàn)做現(xiàn)賣式的，少數(shù)則采取在偏僻的地方進(jìn)行加工，成品運(yùn)送到市場、小型超市或酒店進(jìn)行銷售;加工經(jīng)營人員多數(shù)是農(nóng)民和城市下崗工人，文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)比較淡薄，誠信意識(shí)不強(qiáng)，自身不講究衛(wèi)生，以謀生為主要目的，流動(dòng)性比較大,所以加工條件普遍不符合要求，食品質(zhì)量無法保證。故近年來查處的食品違法案件多數(shù)是食品加工場所衛(wèi)生條件差，臺(tái)帳記錄不全等，還有少數(shù)違法添加的不法現(xiàn)象。針對(duì)此種現(xiàn)象，該局在辦理食品違法案件時(shí)主要采取了以下做法：
一是深入檢查與突出性檢查相結(jié)合。對(duì)所有生產(chǎn)車間、庫房檢查，嚴(yán)格規(guī)范其生產(chǎn)條件，對(duì)可能隱匿非食用物質(zhì)和食品添加劑的場所，要翻箱倒柜的查，決不能只詢問、“走馬觀花”式的檢查。清晨6時(shí)左右屬于地產(chǎn)食品批發(fā)銷售的高峰時(shí)段，故該局執(zhí)法人員在檢查之前不走漏風(fēng)聲，以蹲坑的方式對(duì)集貿(mào)市場內(nèi)蔬菜銷售門市部及零售批發(fā)商進(jìn)行了突擊性檢查，讓個(gè)別商販無伺機(jī)作假的機(jī)會(huì)。
二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)，追根溯源。由于前旗烏拉山鎮(zhèn)正處于棚戶區(qū)改造時(shí)期，有許多食品加工小作坊現(xiàn)已遷址，監(jiān)管人員查找困難，通過線人舉報(bào)、聯(lián)系派出所管片民警、查詢村長、村民等方式進(jìn)行了認(rèn)真查找，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。
三是建立快速溯源機(jī)制，落實(shí)登記備案制度，抓好四個(gè)關(guān)口。登記備案制度就是所有食品加工企業(yè)使用添加劑，必須向質(zhì)監(jiān)局登記報(bào)告，食品生產(chǎn)所用添加劑不能有秘密。四個(gè)關(guān)口，即：第一個(gè)是添加劑購買關(guān)，必須出證出票，必須批批有證明；第二個(gè)是添加劑保管的出入庫關(guān)，專人保管，專人登記；第三個(gè)是添加劑生產(chǎn)過程中的使用關(guān)，專人使用，專人登記；第四個(gè)是出廠檢驗(yàn)關(guān)。針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
四是根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的職權(quán)范圍，對(duì)違法生產(chǎn)單位可以采取最直接的處罰方式即“查封”，而“取締”則涉及到工商、衛(wèi)生等其他職能部門的職權(quán)，為此采取了“聯(lián)合治理”這種最有效、最徹底的整治方法。今年該局就與旗工商局聯(lián)合搗毀了3個(gè)食品加工“黑作坊”。
五是借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員力量實(shí)行跟蹤監(jiān)管。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員對(duì)當(dāng)?shù)氐男∽鞣磺闆r了解，掌握信息及時(shí)，與小作坊業(yè)主的聯(lián)系直接，且溝通也更為容易。因此，通過這些協(xié)管員及時(shí)掌握信息，將各種違法現(xiàn)象扼殺于搖籃之中。
六是加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度，開通24小時(shí)“12365”舉報(bào)投訴電話。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、等新聞媒體，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，特別針對(duì)小作坊和食品加工企業(yè)進(jìn)行了集中宣傳培訓(xùn)，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
今后，該局還將繼續(xù)深入開展《食品安全法》等法律法規(guī)的宣貫，把《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的宣傳與保障食品安全和日常監(jiān)管相結(jié)合，并作為執(zhí)法檢查工作的主線貫穿始終。（趙林芬 王艷）
