牢筑安全屏障 建功南疆國門

    ——憑祥友誼關口岸核心能力建設紀實

    本報通訊員 周 君 文/圖

    2012年9月，廣西憑祥檢驗檢疫局友誼關口岸核心能力建設順利通過國家質檢總局口岸核心能力建設考核小組的考核驗收，并獲得較高的評價。

    憑祥檢驗檢疫局位于祖國西南邊陲，肩負著中越邊境最大陸路、鐵路口岸和邊貿點進出境貨物、人員、交通工具檢驗檢疫和疫病疫情防范工作，轄區內的友誼關口岸是國家一類口岸，出入境游客日均約3000人次。為切實履行“保國安民”職責，多年來，憑祥局高度重視國境衛生檢疫工作，認真貫徹落實國家質檢總局衛生檢疫監管工作總體要求和廣西檢驗檢疫局“3+4”衛生檢疫工作部署，實施出入境衛生檢疫、傳染病監測和衛生監督，開展口岸傳染病的預防與控制工作，取得了突出成效。

    憑祥市領導和憑祥局領導檢查口岸核心能力建設工作

    加大投入促發展

    憑祥友誼關口岸核心能力建設得到了憑祥市委、市政府、憑祥綜合保稅區管委會的高度重視，與檢驗檢疫部門共同加大了資金投入，口岸設備設施得到了進一步的更新和充實，優化了口岸通關環境。

    據憑祥局局長謝廷合介紹，該局根據口岸、邊境通道業務特點，爭取上級和地方有關部門支持，加大資金、人力方面的投入，累計投入資金約1990萬元建設友誼關口岸。其中：國家質檢總局投入800萬元在憑祥局建設了國家級鼠類檢測重點實驗室和廣西局醫學媒介監測中心實驗室，為邊境傳染病防控提供有力的技術支撐，進一步提高衛生檢疫工作的綜合實力。廣西局投入210萬元，為旅檢通道添置或更新了紅外成像測溫儀、核與輻射檢測及防護設備、生物安全柜、口岸食品快速檢測設備、醫學巡查箱、生物安全采送樣箱、公共場所微小氣候和空氣質量監測儀器、生物因子快速檢測箱及實驗室檢測儀器等大批必須配置的儀器設備，基本滿足業務需要；并投入30萬元人民幣在友誼關口岸旅檢通道建設了一間負壓隔離留驗室，并根據實際情況配備相應的設施設備，大大提高對突發公共衛生事件的應急處置能力。憑祥保稅區管委會累計投入750萬元：其中投入600萬元在出入境交通工具通道上配置通道式核與輻射檢測儀、自動噴淋消毒、熏蒸、熱處理、焚燒爐等設施；投入150萬元建設了檢驗檢疫專用樓，設立了醫學排查室、現場快速檢測室、隔離留驗室等，實現對友誼關口岸旅檢通道和貨運通道的現場快速檢測能力全覆蓋。憑祥市政府投入200萬元對友誼關旅檢大廳進行了改造，合理設置旅客候檢區、查驗通道、專用通道、攜帶物查驗區、體溫檢測區等檢驗檢疫專用區域。

    各方的投入使友誼關口岸核心能力建設卓有成效，2011年3月，世界衛生組織專家參觀了友誼關口岸后，對友誼關口岸高科技、智能化的防控設施給予了充分肯定。

    建章立制提效率

    通過口岸核心能力建設，認真落實“3+4”口岸傳染病疫情防控工作模式，建立和完善了口岸衛生檢疫制度，規范了口岸衛生檢疫工作，提高了口岸通關效率。

    對口岸檢疫查驗、衛生監督、衛生處理、突發公共衛生事件、國際旅行衛生保健、實驗室檢測等方面的工作規程、應急預案、規章制度及協作機制進行了匯編，形成了《憑祥出入境檢驗檢疫局口岸衛生工作手冊》、《憑祥出入境檢驗檢疫局口岸突發公共衛生事件應急預案匯編》、《憑祥出入境檢驗檢疫局口岸衛生檢疫核心能力制度匯編》，指導各部門規范開展衛生檢疫工作。

    聯防聯控筑堡壘

    謝廷合局長說，憑祥局通過口岸核心能力建設，建立聯防聯控機制并推動落實，成功舉辦了口岸核與輻射突發事件的應急演練，提高口岸突發公共衛生事件能力，構筑了疫情疫病防控的堅強堡壘。與越南的傳染病聯合防控機制、與口岸單位（海關、邊檢等）聯防聯控機制；與地方衛生部門（衛生局、醫院、疾控中心）傳染病防控協作機制；與地方相關部門（環保局、水產畜牧獸醫局）聯絡工作機制；與友誼關口岸國際通路運輸管理處聯絡工作機制。著重加強了口岸與地方之間在衛生檢疫、應對突發公共事件、科技信息、人員等方面的合作，充分共享使用已有公共衛生資源，為聯防聯控、互相支持、協調配合、履行各自職責，提高工作效率發揮積極的作用。經過多年努力，已形成了多方聯動推動口岸核心能力建設的良好局面。

    2011年5月，憑祥局與憑祥市聯合成功承辦了友誼關口岸核與輻射突發事件應急處置演練。參演的部門有憑祥局、解放軍防化廣西研究所，友誼關口岸各聯檢部門，憑祥市相關部門等。在整個演練過程中，各部門配合協同有力，各流程各環節銜接有序，口岸各有關單位全程參與，實現了從事件、場景、處置最大限度地與實際吻合，既有效展示了檢驗檢疫部門在遭遇突發事件時的綜合應急處置能力，又充分反映了在面對口岸突發事件時檢驗檢疫與地方政府部門、口岸聯檢單位之間的緊密銜接、有效配合。

    技術執法樹形象

    通過口岸核心能力建設，憑祥局建立了國家級的鼠類檢測重點實驗室和廣西局醫學媒介監測實驗室，為口岸衛生檢疫執法提供了有力的技術支持，樹立了科學權威的執法形象。為做到“檢得出、檢得了、檢得準、檢得快”的要求，憑祥局大力實施“科技興檢、人才強檢”戰略，建立了4個層次實驗室，引進并培育了學歷層次合理、專業門類齊全的檢驗檢疫隊伍。其中，憑祥局國家級鼠類檢測重點實驗室于2010年通過考核驗收，成為全國該領域僅有的兩個國家級重點實驗室之一，為邊境疫病疫情防控提供重要技術支撐。

    加強技術與學術交流合作。憑祥局與越南等東盟國家、中國檢科院等部門聯合組織開展了多種形式的檢測技術方面的學術交流、合作與培訓，實現技術與學術優勢資源的共享與互補。先后開展了中越邊境嚙齒動物和醫學媒介生物等合作監測、中越邊境醫學媒介生物及其傳染病聯合監測等活動，并多次召開中越檢驗檢疫交流會，共促中越兩國進出口貿易的穩定發展。2011年2月世界衛生組織“媒介生物監測非正式磋商會議”在憑祥召開，該局實驗室人員進行的口岸醫學媒介生物監測工作演示得到了來自美國、柬埔寨、越南等各國參會代表的一致好評。

    幾年來，友誼關口岸成功經受了非典、人禽流感、甲型H1N1流感等一系列重大突發疫情口岸防控的考驗，切實踐行了人民質檢為人民的本質要求。

    能力見證一切。9月5日，國家質檢總局口岸核心能力建設考核小組對憑祥友誼關口岸進行考核驗收。憑祥局局長謝廷合從口岸核心能力建設、自查情況等方面給考核組匯報了憑祥友誼關口岸核心能力建設的情況。隨后，考核組對口岸進行實地檢查驗收，全面檢查友誼關口岸的核心能力建設。考核組一致認為，憑祥局的口岸核心能力建設取得明顯的成效。首先，得到了憑祥市委、市政府、憑祥綜合保稅區管委會的高度重視，與檢驗檢疫部門共同加大了資金投入，口岸設備設施得到了進一步的充實，優化了口岸通關環境；其次，通過口岸核心能力建設，建立和完善了口岸衛生檢疫制度，規范了口岸衛生檢疫工作，提高了口岸通關效率；第三，建立聯防聯控機制并推動落實，成功舉辦了口岸核與輻射突發事件的應急演練，提高口岸應對突發公共衛生事件能力，構筑了疫情疫病防控的堅強堡壘。通過口岸核心能力建設，在憑祥建立了國家級的鼠類檢測重點實驗室和廣西局醫學媒介監測實驗室，為口岸衛生檢疫執法提供了有力的技術支持，樹立了科學權威的執法形象。根據考核標準276項，友誼關口岸核心能力建設順利通過了考核驗收。

    憑祥綜合保稅區出入境交通工具消毒通道

    《中國國門時報》