淮安市淮安區(qū)質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)著《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施任務(wù)，作為行政執(zhí)法部門，該局始終將依法履職作為工作的生命線，獲得市政府表彰的首批依法行政十佳單位、區(qū)政府表彰的依法行政先進(jìn)集體。

    一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。該局以五五普法和兩月學(xué)一法活動(dòng)為重點(diǎn)，積極加強(qiáng)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，今年來，共組織黨組成員、行政執(zhí)法人員、公務(wù)員和全體人員四個(gè)層次的學(xué)習(xí)1200多人次，在城區(qū)主要道路懸掛橫幅40多條，散發(fā)宣傳材料2000余份，在《淮安區(qū)報(bào)》開設(shè)了“質(zhì)監(jiān)天地”欄目，營造了濃厚的法制氛圍。通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、邀請專家講課、送法下鄉(xiāng)、送課進(jìn)企等多種形式，先后為企業(yè)舉辦質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全等法律培訓(xùn)、講座近40期，印發(fā)學(xué)習(xí)資料3000多冊（份），增強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員的法制意識。

    二是準(zhǔn)確實(shí)施運(yùn)用法律法規(guī)。該局嚴(yán)格遵守履行《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，依法辦事。工業(yè)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)許可方面，該局為企業(yè)從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、過程控制、出廠檢驗(yàn)等方面實(shí)行全方位服務(wù)，建立完善的電子檔案。全區(qū)有21家企業(yè)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，151家企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，為企業(yè)依法及時(shí)“入市”，搶抓商機(jī)作出了貢獻(xiàn)。今年，該局根據(jù)市政府辦要求，對食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)放準(zhǔn)入意見書，將其納入到法制管理軌道。特種設(shè)備注冊登記許可方面，該局對新上特種設(shè)備的企業(yè)，做到事前介入，從設(shè)備的購置、安裝、檢驗(yàn)、注冊、使用提供全面服務(wù)，幫助企業(yè)完善手續(xù)，辦理注冊登記，共計(jì)注冊登記特種設(shè)備1680臺（件）。行政執(zhí)法方面，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，多年來無一起行政復(fù)議和行政敗訴案件。

    三是切實(shí)規(guī)范提升執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善和落實(shí)了質(zhì)量預(yù)警和處置工作制度、重點(diǎn)產(chǎn)品巡查工作制度、重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品分類分級分等監(jiān)管制度、重點(diǎn)企業(yè)定期回訪和跟蹤制度等七項(xiàng)制度，初步形成一套行之有效的長效監(jiān)管模式。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，積極探索“高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的行政執(zhí)法機(jī)制”的新思路，設(shè)立質(zhì)監(jiān)法庭，引入審理助辯機(jī)制，制定行政處罰自由裁量規(guī)則，全面深化全過程說理執(zhí)法，重大案件由案件審理委員會(huì)審理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的程序化、規(guī)范化，確保了依法行政，公正執(zhí)法。2010年起，所有行政許可、行政處罰事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，累計(jì)運(yùn)行行政權(quán)力2600多項(xiàng)，受到了市、區(qū)政務(wù)公開辦的通報(bào)表揚(yáng)。（李宏先 張啟明）