江蘇鹽城檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)保障鹽臺(tái)航班航線

架起鹽阜大地對(duì)臺(tái)交往的“空中金橋”

    ■楊志俊

    背景資料

    2012年2月，江蘇鹽城市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作工作的意見》，號(hào)召搶抓江蘇沿海發(fā)展和長三角經(jīng)濟(jì)一體化國家戰(zhàn)略機(jī)遇，拓展鹽臺(tái)直航優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)與臺(tái)商溝通聯(lián)系，推介鹽城沿海開發(fā)和新特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的諸多商機(jī)：一是要加大重大活動(dòng)組織力度，強(qiáng)力推進(jìn)利用臺(tái)資新突破；二是要加大入島招商組團(tuán)力度，大力掀起對(duì)臺(tái)招商新高潮；三是要加大對(duì)臺(tái)商臺(tái)企服務(wù)力度，全力打造臺(tái)商聚集新高地。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，全力支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)營造親商、安商、富商的良好氛圍，促進(jìn)鹽臺(tái)兩地不斷深化合作，攜手并進(jìn)，互利互惠，共創(chuàng)雙贏。

    鄉(xiāng)愁是一灣淺淺的海峽，直航是一條跨越時(shí)空的通途。

        直航興則臺(tái)商臺(tái)資興，空港興則鹽阜大地興。隨著鴻海集團(tuán)、統(tǒng)一集團(tuán)、臺(tái)玻集團(tuán)、南緯集團(tuán)等知名臺(tái)資企業(yè)落戶鹽城，產(chǎn)生了較好的品牌效應(yīng)和跟進(jìn)效應(yīng)，臺(tái)灣已成為鹽城利用外資的第二大來源。作為臺(tái)商臺(tái)資發(fā)展“后勁”的直航，大大縮短了鹽城和臺(tái)灣的時(shí)空距離，檢驗(yàn)檢疫“零距離”護(hù)航過程中更是有著太多血濃于水的感人情節(jié)和故事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴之間訴說著對(duì)直航的深情厚誼……

    “……而未來，鄉(xiāng)愁是一條長長的橋梁，你去那頭，我來這頭。”2010年，臺(tái)灣著名詩人余光中在大陸一次演講中再續(xù)“鄉(xiāng)愁”。

    盈盈一水間，幽幽兩岸情。去年9月7日，鹽城在蘇北率先輕帆直航走臺(tái)灣，大大提升了臺(tái)商臺(tái)資核心競爭力，對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)在更廣領(lǐng)域和更高層次發(fā)展有著不同尋常的歷史意義。兩岸經(jīng)貿(mào)往來，檢驗(yàn)檢疫是不可或缺的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如何將直航保障定位為“一個(gè)中國”基本原則下，不同關(guān)境、不同檢區(qū)WTO不同成員間“特殊的區(qū)際往來”的檢驗(yàn)檢疫，用好用活用足“創(chuàng)先爭優(yōu)”利器？鹽城檢驗(yàn)檢疫局組織專家對(duì)南洋機(jī)場實(shí)地評(píng)估，確立“風(fēng)險(xiǎn)可控、同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、簡化手續(xù)、快速驗(yàn)放”的五項(xiàng)原則，以實(shí)實(shí)在在的諸多舉措架起鹽阜大地對(duì)臺(tái)交往的“空中金橋”。

    擰緊春運(yùn)直航“安全閥”

    卯辰交替，歲末年首。針對(duì)春節(jié)期間臺(tái)灣航線可能出現(xiàn)的觀光、探親、返鄉(xiāng)高峰，該局提前預(yù)警，主動(dòng)與民航站溝通協(xié)調(diào)，并進(jìn)行航班動(dòng)態(tài)分析和趨勢(shì)判斷，擬定了春運(yùn)檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)保障預(yù)案。在國際航班進(jìn)出港期間，履行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按照方案最優(yōu)、人員最佳的要求，現(xiàn)場查驗(yàn)人員優(yōu)化組合、統(tǒng)籌安排，牢固樹立檢驗(yàn)檢疫保障質(zhì)量與機(jī)場春運(yùn)安全“唇亡齒寒”理念。他們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提前做好各類檢驗(yàn)檢疫物資儲(chǔ)備、機(jī)制準(zhǔn)備，保障春運(yùn)期間發(fā)生涉臺(tái)涉檢異常事件忙而不亂，按程序快速處置。

    同一個(gè)節(jié)日，兩岸共慶賀，幸福祥和成為主旋律。在春運(yùn)旅檢現(xiàn)場，總能見到該局查驗(yàn)人員有條不紊忙碌的身影，他們與旅客一個(gè)個(gè)眼神交會(huì)，對(duì)方會(huì)心的一張張笑臉，對(duì)檢驗(yàn)檢疫滿意之情溢于言表……為與春運(yùn)期間兩岸忙碌喜慶的氛圍吻合，他們安排“引導(dǎo)員”指導(dǎo)快速辦理檢疫手續(xù)，完善電子觸摸屏資料、加印宣傳冊(cè)、妥善把握查驗(yàn)提前量……民航站、臺(tái)辦、臺(tái)企、旅行社、旅客等涉臺(tái)部門信息傳遞一處都不少，向臺(tái)灣同胞傳遞親情，營造溫馨的通檢環(huán)境。

    隨著2月16日下午17時(shí)，搭載著近百名旅客的臺(tái)灣華信航空AE952航班飛離南洋機(jī)場，該局2012年為期40天的國際及港澳臺(tái)航班春運(yùn)保障任務(wù)圓滿結(jié)束，此外，還承擔(dān)1架次韓國SOS急救包機(jī)應(yīng)急保障任務(wù)。從除夕到初六，該局機(jī)場辦事處全體同志放棄休息堅(jiān)守崗位，春運(yùn)期間共計(jì)出勤442人次，發(fā)現(xiàn)輸入性發(fā)熱旅客1例，截獲72批次96.4公斤違禁動(dòng)植物及其產(chǎn)品，以空港口岸的衛(wèi)生安全向機(jī)場春運(yùn)“大安全”交上了一份滿意答卷。

    打好促進(jìn)發(fā)展“服務(wù)牌”

    承載特殊任務(wù)，無論是鹽臺(tái)航線上的東方航空還是臺(tái)灣華信、立榮航空，一架架“金鳳凰”在藍(lán)天白云間交相輝映的絢麗美景，勾勒出鹽臺(tái)兩地海闊天空的未來；臺(tái)玻汽車玻璃等一大批臺(tái)資項(xiàng)目乘風(fēng)而來，直航帶來的鹽臺(tái)雙邊貿(mào)易前景廣闊。如何在保證《國際衛(wèi)生條例（2005）》、《航空衛(wèi)生指南》在國際通航口岸適用性的框架下，通過檢驗(yàn)檢疫惠臺(tái)政策創(chuàng)新來持續(xù)發(fā)酵“大三通”效應(yīng)以增進(jìn)鹽臺(tái)兩地人民福祉，該局以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針為“抓手”，打好了服務(wù)發(fā)展“政治牌”。

    “經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的鹽城列為直航點(diǎn)多么不容易，國檢護(hù)航更要有錦上添花的意識(shí)！”鹽城局羅建國局長定下調(diào)子。早在去年3月份，該局獲悉直航即將由夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的信息后，就在充分把握對(duì)臺(tái)政策和要求的基礎(chǔ)上，圍繞保障能力的提升，未雨綢繆，編制了詳細(xì)的直航檢驗(yàn)檢疫總體方案，梳理了涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)和細(xì)節(jié)，確保大事有人管、節(jié)點(diǎn)有人接、細(xì)節(jié)有人抓，要求不僅要示范好“標(biāo)準(zhǔn)”動(dòng)作，還要及時(shí)亮出“自選”動(dòng)作，將平凡的細(xì)節(jié)做成“經(jīng)典”和“樣板”。首航當(dāng)日，該局精益求精的技術(shù)極其“給力”，為堪稱鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義、鹽城民航史保障任務(wù)之最的首航保障錦上添花。

    直航克服了以往臺(tái)灣飛機(jī)必須經(jīng)停其他機(jī)場后續(xù)飛鹽城的不便，在鹽城市委市政府主導(dǎo)以打造臺(tái)商臺(tái)資新推薦度、“一日生活圈”為主體的涉臺(tái)新航班航線保障和開辟的特殊使命中，該局注重創(chuàng)新，放大“截彎取直”的經(jīng)貿(mào)效應(yīng)和人文情感。去年9月17日，郭臺(tái)銘專機(jī)經(jīng)由南洋機(jī)場飛往臺(tái)北松山機(jī)場，該局積極響應(yīng)市委市政府快速通檢、便捷通關(guān)的要求，以“專機(jī)專模式”開辟綠色通道，優(yōu)化重大活動(dòng)檢疫流程，給貴賓充分禮遇增加了對(duì)鹽城投資“印象分”。11月17日、23日臺(tái)灣立榮航空?qǐng)?zhí)行不定期旅游包機(jī)兩班，臺(tái)南機(jī)場成為桃園機(jī)場之外的又一家降落機(jī)場，該局以飽滿的工作熱情、精湛的技術(shù)保障增進(jìn)情誼，大大提升鹽臺(tái)旅游互動(dòng)的“含金量”。在特殊使命面前，他們“成人之美”、“成事之美”的愿望一次又一次得以實(shí)現(xiàn)。

    筑牢檢航共贏“連心橋”

    “進(jìn)駐鹽城機(jī)場半年來，檢驗(yàn)檢疫在對(duì)直航的專業(yè)保障和人文關(guān)懷很讓我們感動(dòng)，尤其是去年對(duì)乘坐我們公司航班的兩位發(fā)熱臺(tái)胞的健康關(guān)愛延續(xù)至他們回臺(tái)灣就醫(yī)后，我們公司按檢疫要求在臺(tái)隨訪，更增添了我們公司的服務(wù)品質(zhì)！”在檢航首次座談會(huì)上，他們聽到了臺(tái)灣華信航空鹽城辦事處李經(jīng)理的心聲。

    在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，衛(wèi)生與動(dòng)植物疫情疫病紅色警報(bào)隨時(shí)可能拉響的現(xiàn)實(shí)，凸顯鹽臺(tái)航線旅檢更是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)性、政策性、服務(wù)性較強(qiáng)的工作，該局堅(jiān)守國門“第一哨”的責(zé)任更加重大，檢航雙方形成合力是重要“參數(shù)”。“要以直航保障為契機(jī)，給兩岸航空公司尤其是臺(tái)灣航空公司帶來實(shí)實(shí)在在的商機(jī)！”鹽城局局長羅建國要求。為此，他們把航空公司當(dāng)成最好的課堂、最好的朋友，扎扎實(shí)實(shí)沉下身子，問計(jì)于航空公司，解決制約檢航共贏的“瓶頸”問題。

    “知航情是基本要求，也是硬指標(biāo)！”在該局服務(wù)直航推進(jìn)會(huì)上，劉為民分管副局長要求。為此，他們專程邀請(qǐng)臺(tái)灣華信、立榮等航空公司代表座談，懇請(qǐng)他們對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作“要敢說話、常說真話”，尋求交流合作新的“增長級(jí)”，以此作為“輔力”提升檢疫查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)信息分析和技術(shù)處置事半功倍的能力，修筑涉臺(tái)涉檢異常事件處置“快車道”。

    在境內(nèi)外有衛(wèi)生和動(dòng)植物疫情流行的情況下，航空企業(yè)承擔(dān)什么責(zé)任？該局曉之以理、動(dòng)之以情，將航空公司列為突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的積極元素，要求簽署協(xié)助應(yīng)急處置承諾書，強(qiáng)化了檢航雙方的社會(huì)責(zé)任；并在充分調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，試行備案登記制度，積累完善了切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，推行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為航空公司直航業(yè)務(wù)拓展奠定通關(guān)速度快、環(huán)節(jié)少的技術(shù)基礎(chǔ)。“你們讓航空公司對(duì)我們機(jī)場更放心了，實(shí)實(shí)在在做到了‘解航憂’。”參與座談的鹽城民航站王榮軍副站長認(rèn)為。

    眾所周知，直航保障是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，兩岸衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫制度差異的存在是客觀事實(shí)。該局以PPT投影、現(xiàn)場觀摩等形式向航空公司全方位展示空港檢驗(yàn)檢疫日常工作，向他們敞開了心懷；航空公司也分別介紹了鹽臺(tái)航線運(yùn)營情況，以及航線保障中提請(qǐng)技術(shù)指導(dǎo)的事項(xiàng)，雙方增添了理解和信任，相互承諾更是栓上了心，“暖航心”才是該局追求的“金”指標(biāo)。

    “我們認(rèn)為，檢驗(yàn)檢疫行李查驗(yàn)區(qū)域還有待進(jìn)一步調(diào)整，查驗(yàn)單位之間還要加強(qiáng)溝通，以免旅客流量較多或都要求檢查時(shí)，出現(xiàn)擁擠的場面，與航空服務(wù)整體品質(zhì)不太吻合！”在查驗(yàn)現(xiàn)場，立榮航空江蘇地區(qū)代表見到檢驗(yàn)檢疫人員時(shí)直言不諱“提意見”，并在現(xiàn)場用筆畫出了他理想的旅客通道調(diào)整建議草圖。正是在他的建議下，該局組織人員對(duì)查驗(yàn)區(qū)域進(jìn)行再次評(píng)估，并與海關(guān)積極溝通達(dá)成共識(shí)，一份詳細(xì)的調(diào)整建議和圖紙放在了鹽城民航站領(lǐng)導(dǎo)的案頭。

    “這是檢驗(yàn)檢疫和航空公司換位思考得到的好建議，只要是有利于直航、有利于兩岸同胞的事，我們馬上辦！”崔花站長蹺起了大拇指，并很快牽頭組織施工改造。隨著查驗(yàn)通道區(qū)域改造的實(shí)施，通檢流量方向的調(diào)整，旅客流、行李流通過速度明顯加快，航空公司“小”建議產(chǎn)生了“大”效果。旅行社感覺“快”了，旅客感不到“擠”了，民航站“笑”了……

    下好直航效應(yīng)“先手棋”

    “直航效應(yīng)”帶來“旅游熱”。“從現(xiàn)在起，三、四月份直至后面幾個(gè)月，臺(tái)灣游幾乎每個(gè)航班都‘爆艙’！”在查驗(yàn)現(xiàn)場，江蘇舜天海外旅游有限公司鹽城分公司銷售部羅經(jīng)理興奮地告訴查驗(yàn)人員，并請(qǐng)“通檢多關(guān)照”。看得見、實(shí)實(shí)在在的方便，讓直航旅游越來越熱。“高山青，澗水藍(lán)，阿里山的姑娘美如水喲！阿里山的少年壯如山！”“晚風(fēng)輕拂澎湖灣，白浪逐沙灘，沒有椰林綴斜陽，只是一片海藍(lán)藍(lán)。”曾經(jīng)引起多少鹽城市民對(duì)祖國寶島種種浮想，而如今在家門口就可輕松實(shí)現(xiàn)去臺(tái)灣的美夢(mèng)。而臺(tái)灣同胞也可以一站直達(dá)鹽城，回鄉(xiāng)探親訪友變得易如反掌，領(lǐng)略“東方濕地之都、仙鶴神鹿故鄉(xiāng)”的獨(dú)特魅力如此方便。從咫尺天涯到天涯咫尺，“截彎取直”航線、航時(shí)、航力大大縮短，兩地“一日生活圈”日趨成熟，更有利于開拓鹽臺(tái)經(jīng)貿(mào)事業(yè)新版圖。

    “請(qǐng)各導(dǎo)游帶好自己的隊(duì)伍，準(zhǔn)備開始辦理檢疫手續(xù)，請(qǐng)有序通過測(cè)溫區(qū)域……”每當(dāng)通關(guān)開始前，面對(duì)國際候檢區(qū)熙熙攘攘的旅客流，查驗(yàn)人員一遍又一遍提醒。而隊(duì)伍通過時(shí)，又會(huì)遞上一張又一張精美禁止攜帶物的宣傳資料，反反復(fù)復(fù)“提示”著……平平安安出游，健健康康回家才是共同的心愿。

    飛機(jī)飛向藍(lán)天，留下銀白色的云帶；檢驗(yàn)檢疫進(jìn)駐機(jī)場，為的是搭建鹽阜大地跨越海峽的金橋。當(dāng)前，該局正在搶抓服務(wù)空港口岸功能拓展“先手棋”，隨時(shí)準(zhǔn)備為鹽臺(tái)直航承載更多更重要的責(zé)任和使命。《中國國門時(shí)報(bào)》