一、廈門檢區(qū)進(jìn)出口商品總體質(zhì)量狀況
2011年，廈門局貨物檢驗檢疫業(yè)務(wù)保持較快增長。共檢驗檢疫出入境貨物41.74萬批、貨值264.84億美元，比上年分別增長11.94%和41.03%。全年檢出不合格2745批、涉及貨值14.01億美元，比上年分別增長26.91%和57.50%。從檢驗檢疫結(jié)果看，出口貨物的質(zhì)量好于進(jìn)口貨物。下面，我向各位通報轄區(qū)幾類主要進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
（一）機(jī)電類產(chǎn)品
2011年，廈門局共檢驗進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品16.26萬批，貨值101.04億美元，同比分別增長7.3%和38.7%。全年共檢出不合格貨物232批，3526萬美元。
進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品以生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)原材料為主。經(jīng)檢驗不合格163批，3322萬美元，主要存在安全、品質(zhì)、以舊報新、夾帶禁止進(jìn)口的貨物等問題。對不符合要求的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，均按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行技術(shù)整改或退運(yùn)處理。出口機(jī)電產(chǎn)品主要有音視頻產(chǎn)品、電光源及燈具、小家電、汽車、電池、手機(jī)等。經(jīng)檢驗不合格69批（不含型式試驗不合格），204萬美元，產(chǎn)品質(zhì)量總體較好。
其中，出口燈具（含電光源）2011年共完成檢驗16477批，出口金額達(dá)7.64億美元。經(jīng)檢驗不合格的32批，主要是電氣參數(shù)標(biāo)志不合格、無進(jìn)口使用國標(biāo)識和使用說明、抗電強(qiáng)度不合格、觸電保護(hù)不合格等。
出口小家電共完成檢驗40505批，出口金額達(dá)14.4億美元，產(chǎn)品主要包括健身器材、電熱器具、按摩器具。檢出不合格14批，貨值25.5萬美元，集中在健身器材和按摩器具兩類商品。小家電型式試驗不合格20批次，不合格率5.7%，較上年同期不合格率下降46%。
（二）輕紡化礦類產(chǎn)品
2011年廈門檢區(qū)檢驗進(jìn)出口輕紡化礦產(chǎn)品11.81萬批、貨值85.99億美元，批次和貨值同比分別增長26.2%和62.4%。檢出不合格279批，貨值8.27億美元，同比分別增長13.9%和65.1%。
進(jìn)口貨物以化礦金產(chǎn)品占絕大多數(shù)。主要有礦產(chǎn)品、石材、金屬、橡膠、化肥、塑料、石油制品、涂料等，以大宗資源性商品、工業(yè)原料居多，質(zhì)量狀況隨國際供求關(guān)系而波動，供不應(yīng)求時，摻雜使假情況多發(fā)。其中鐵礦不合格項目主要是鐵含量、三氧化二鋁、二氧化硅、水分含量等；煤炭不合格項目主要有水分、發(fā)熱量、硫含量、灰分等；天然橡膠不合格原因主要是天然煙膠片等級不符合合同規(guī)定要求。
2011年，進(jìn)口服裝新納入法檢目錄，廈門檢驗檢疫局共完成進(jìn)口服裝檢驗338批，482萬美元。品種主要包括：童裝、上衣、羽絨衣、睡衣等。共檢出不合格26批，51.3萬美元，主要問題是：中文標(biāo)簽不規(guī)范，pH值等安全衛(wèi)生隱患等。
出口以輕紡產(chǎn)品為主。主要出口商品有紡織、服裝、鞋、陶瓷、玩具、食品接觸材料及器具等。上述產(chǎn)品特色鮮明，其中不乏品牌和特色企業(yè)，但總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化升級，質(zhì)量仍需持續(xù)提升。
（三）食品化妝品
2011年，廈門局檢驗檢疫進(jìn)出口食品64381批、27.96億美元，同比分別增長14.51%、40.20%；化妝品3403批、1.06億美元，同比分別增長18.12%、204.05%。
其中，出口食品同比增長12.52%、35.39%，出口金額前三位的是蔬菜及制品、水產(chǎn)品及其制品、罐頭。出口化妝品同比分別增長46.64%、120.02%。出口食品化妝品被國外通報57批次不合格，占總出口量0.10%。經(jīng)我局核查發(fā)現(xiàn)，被通報批次的不合格原因主要是：國內(nèi)外個別項目檢測結(jié)果差異，個別不法企業(yè)擅自將未報檢產(chǎn)品夾帶出境，逃漏檢非法出口等。進(jìn)口食品同比分別增長24.23%、56.46%。檢出不合格310批，不合格率2.61%、較上年上升0.20個百分點，除攜帶一般性有害生物等檢疫性問題和標(biāo)簽不符合以外，主要涉及微生物、農(nóng)獸藥殘留、亞硝酸鹽、重金屬等安全衛(wèi)生項目不合格。食用油、酒類等部分民生消費(fèi)類食品進(jìn)口出現(xiàn)增勢。其中，進(jìn)口食用油共529批、貨值19488萬美元，同比增長33.9%和28.5%，總體質(zhì)量情況良好，未檢出涉及安全衛(wèi)生項目不合格；進(jìn)口酒類共1980批、2073.3萬升，同比增長81.32%、68.89%，檢出不合格41批、不合格率2%，以首次進(jìn)口的預(yù)包裝酒類產(chǎn)品標(biāo)簽不合格居多、共31批，個別產(chǎn)品涉及添加非食用物質(zhì)問題，對不合格批次均按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令進(jìn)口商實施整改或退運(yùn)處理。進(jìn)口化妝品批次、貨值同比分別增長40.86%、83.12%，檢出不合格9批，不合格率3.45%，不合格率較上年上升2.02%。不合格原因分別為：金屬銻含量超標(biāo)、菌落總數(shù)超標(biāo)或未取得進(jìn)口備案資格等，對以上產(chǎn)品均做退貨或銷毀處理。
（四）動植物產(chǎn)品
2011年，我局共檢驗檢疫進(jìn)出境動植物和動植物產(chǎn)品5.45萬批27.12億美元，分別比2010年同期增長45.6%、38.4%。進(jìn)境的主要農(nóng)產(chǎn)品有：水果、糧食、木材、植物種苗、活動物、飼料、皮張、水產(chǎn)品、肉類等；出境的主要農(nóng)產(chǎn)品有：水果、種苗花卉、家具、水產(chǎn)品、動物飼料等。
出境的動植物產(chǎn)品經(jīng)過嚴(yán)格檢疫，合格率達(dá)99.98%。進(jìn)境的動植物產(chǎn)品共檢出疫情和不合格情況5111批，比2010年同期增長25.2%，截獲各類有害生物1113批405種4840種次，分別比上年同期增長5.8%、8.0%、28.8%。其中截獲檢疫性有害生物222批37種376種次，比上年同期分別增長17.5%、19.4%、42.4%。
其中，水果進(jìn)口1411批次，重量35258.85噸，較上年同期分別增長41.52%，78.68%。進(jìn)口量較大的有越南水果、臺灣水果和菲律賓水果。其中，進(jìn)口臺灣水果566批，重量6963.04噸，較上年同期增長32.86%、20.16%，占進(jìn)口總量的19.75%。
肉類進(jìn)口1042批44331.5噸，分別比去年同比增長883.0%、74.2%，主要品種為豬肉,其次為禽肉。共檢出金黃色葡萄球菌陽性6批次（加拿大的凍豬肉4批次，巴西的禽肉制品1批次，西班牙的凍豬脂肪1批次），均按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行無害化處理或退運(yùn)。
水產(chǎn)品進(jìn)口1139批、2.4萬噸，分別比去年同比增長52.4%、26.3%，主要品種為魷魚、午仔魚、帶魚、蟹等，共檢出13批不合格，其中8批為孔雀石綠（均為臺灣冰鮮午仔魚），1批為甲醛，1批為副溶血性弧菌，1批為腐敗，2批為包裝標(biāo)識不符，均按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行無害化處理或退運(yùn)。
二、廈門局促進(jìn)進(jìn)出口商品質(zhì)量提升所采取的主要措施
2011年，廈門局圍繞總局抓質(zhì)量保安全促發(fā)展強(qiáng)質(zhì)檢“十二字”方針，嚴(yán)格執(zhí)法把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，運(yùn)用多種手段提升質(zhì)量再上新水平，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和群眾切身利益采取了以下措施。
1.動員全社會關(guān)注質(zhì)量工作。一是推動發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在新聞媒體開辟省市區(qū)長談質(zhì)量等專欄，發(fā)表省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)談質(zhì)量論述、文章。每季度定期開展進(jìn)出口商品質(zhì)量狀況分析，積極推動廈門市政府率先全國設(shè)立出口商品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量提升獎。推進(jìn)轄區(qū)6個農(nóng)產(chǎn)品和2個工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。其中“廈門翔安胡蘿卜”和“漳州平和蜜柚”產(chǎn)區(qū)成為全國食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。二是實行企業(yè)分類與信用等級相結(jié)合的動態(tài)審核評定制定。應(yīng)用企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)，建立企業(yè)電子信用檔案，實現(xiàn)在全省范圍內(nèi)企業(yè)誠信信息共享。目前給予授牌的出口一類企業(yè)有115家，其中有6家企業(yè)被總局授予首批信用管理AA級企業(yè)，列全國檢驗檢疫系統(tǒng)前3位；三是加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，率先全國實施“出口食品生產(chǎn)企業(yè)實驗室能力促進(jìn)計劃”，出臺企業(yè)實驗室導(dǎo)則，組織百家企業(yè)進(jìn)行能力驗證，對食品企業(yè)備案驗證實施電子監(jiān)管，提升了對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的科學(xué)監(jiān)管水平。
2.嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。健全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，防范和科學(xué)處置重大突發(fā)公共事件。一是開展核輻射監(jiān)測。去年3月，在全國口岸首次監(jiān)測到來自日本的船舶核輻射嚴(yán)重超標(biāo)，協(xié)助地方政府及相關(guān)部門進(jìn)行妥善處置，維護(hù)了國門安全和人民群眾的生命安全。二是積極應(yīng)對“塑化劑”事件。臺灣“塑化劑”事件發(fā)生后，率先研發(fā)出可同時檢出22種鄰苯二甲酸酯的檢測方法，并牽頭制訂檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定對檢測不合格食品進(jìn)行銷毀或退運(yùn)。三是監(jiān)督抽查。加大對非法定檢驗檢疫商品特別是與消費(fèi)者健康安全相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織開展食品、農(nóng)產(chǎn)品等重點、敏感出口商品生產(chǎn)企業(yè)的安全質(zhì)量專項檢查。四是打擊違規(guī)違法行為。認(rèn)真組織開展嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違規(guī)違法行為，與質(zhì)監(jiān)、公安等部門構(gòu)建大稽查機(jī)制，出動1420人次檢查600多家企業(yè)，查處違法案件243起，打掉1個重大制售假證窩點、查獲假印章40多枚，發(fā)現(xiàn)各種假證信息一百多份，警方刑拘了1名違法分子。國務(wù)院“雙打”辦簡報，特別刊發(fā)了廈門局“雙打”工作經(jīng)驗。
3.發(fā)揮職能優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)。一是培訓(xùn)提高。義務(wù)性開展企業(yè)質(zhì)量教育培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)人員2526人次，大大提升了企業(yè)質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，提高了企業(yè)的自檢自控能力和質(zhì)量管理水平；二是質(zhì)量分析。通過召開各類質(zhì)量分析會，會同相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，幫助出口生產(chǎn)企業(yè)解決質(zhì)量問題。三是便利化。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理水平變化，動態(tài)調(diào)整企業(yè)等級，給予不同的便利通關(guān)措施。同時在全國率先實施出口茶葉和蔬菜等食品分類管理，全面實現(xiàn)對進(jìn)境肉類產(chǎn)品儲存冷庫的遠(yuǎn)程監(jiān)控。
4.以信息化手段創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管。率先全國實行對100%進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出口產(chǎn)品的電子監(jiān)管，實現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管要素（即法律法規(guī)、風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)誠信等諸要素逐一量化并形成為海量數(shù)據(jù)庫）和進(jìn)出口企業(yè)的質(zhì)量管理要素的100%電子化、100%受控，使進(jìn)出口貨物監(jiān)管工作和驗放環(huán)節(jié)全過程電子化，實現(xiàn)可快則快，該嚴(yán)則嚴(yán)。同時，總結(jié)近年來在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和自由裁量權(quán)工作中的成功經(jīng)驗，全面梳理檢驗檢疫工作風(fēng)險和廉政風(fēng)險，成功研發(fā)并運(yùn)行電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立了事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后追責(zé)相結(jié)合的新型內(nèi)部管理模式，確保了質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性。
去年以來，國務(wù)院先后批復(fù)實施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案、質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年），這對于進(jìn)一步推進(jìn)福建改革開放，加快實施質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)動全社會更加重視質(zhì)量，有效提升廈門檢區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量，具有重大意義。我局將把落實《綱要》與實施海西發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)廈門市“綜改”工作有機(jī)結(jié)合起來，支持推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極參與創(chuàng)新社會管理，著力先行先試，切實提高轄區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為推動福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展積累新經(jīng)驗、做出新貢獻(xiàn)。
（廈門檢驗檢疫局）
