曾繁龍

    實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府的奮斗目標(biāo)，是中華民族走向復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇。又好又快意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要質(zhì)也要量，好優(yōu)先，質(zhì)在前，靠質(zhì)的提高促進(jìn)量的增長(zhǎng)。沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有數(shù)量，當(dāng)然也就沒(méi)有效益�？窟^(guò)硬的質(zhì)量馳騁市場(chǎng)，征服人心，征服世界，是贏得最大“剩余”的法寶，是競(jìng)爭(zhēng)獲勝的銳器。贏也好勝也罷，全憑實(shí)業(yè)強(qiáng)大，而實(shí)業(yè)強(qiáng)大的根基在質(zhì)量。質(zhì)量高、規(guī)模大、效益好自然稱強(qiáng)。企業(yè)如此，地區(qū)如此，國(guó)家亦如此。

    無(wú)論是美、德、日的強(qiáng)盛，還是海爾、伊利、河套酒業(yè)的崛起，無(wú)不揭示出一條基本規(guī)律—就是在進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在解決發(fā)展速度的同時(shí)，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略位置。武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院的研究團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)做了一個(gè)模型，如果我國(guó)廣東省的發(fā)展質(zhì)量（即投入和產(chǎn)品的差距）能達(dá)到現(xiàn)在日本的水平，那么廣東省的GDP增長(zhǎng)水平能在現(xiàn)在基礎(chǔ)上平均增加4-5倍，這充分說(shuō)明了質(zhì)量的強(qiáng)國(guó)之道。

    質(zhì)量強(qiáng)國(guó)需要做大做強(qiáng)實(shí)業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)業(yè)需做大做強(qiáng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)產(chǎn)品需要做硬質(zhì)量。提供生活、生產(chǎn)消費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，就會(huì)得到認(rèn)可、受到青睞，企業(yè)效益就會(huì)更好，為社會(huì)貢獻(xiàn)就會(huì)更大，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展。如果把一個(gè)國(guó)家或地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)比作大廈，那質(zhì)量就是其中的鋼筋骨架。沒(méi)有質(zhì)量大廈立不起立不久。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的表現(xiàn)在：有相當(dāng)數(shù)量的人見(jiàn)人愛(ài)的打得出叫得響的名牌產(chǎn)品；有相當(dāng)數(shù)量馳名國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所向披靡的名牌企業(yè)，而且競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯赫，競(jìng)爭(zhēng)績(jī)效持續(xù)領(lǐng)先；經(jīng)濟(jì)繁榮興旺，社會(huì)和諧安定；政府有力量發(fā)展科技，有錢照顧弱勢(shì)群體。

    天下熙熙皆圖強(qiáng)，天下攘攘皆為盛，因?yàn)椴粡?qiáng)就會(huì)受辱，弱小就要挨打。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是《綱要》之魂，是炎黃子孫的百年夢(mèng)想�！毒V要》為追逐質(zhì)量強(qiáng)國(guó)這個(gè)魂，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)這個(gè)夢(mèng)鎖定了前進(jìn)的航向。

    質(zhì)量發(fā)展即質(zhì)量事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，主要包含三層含義：一是產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等總體質(zhì)量水平的不斷提升。二是質(zhì)量政策措施、質(zhì)量人才素質(zhì)、質(zhì)量工作體制、質(zhì)量管理創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、質(zhì)量發(fā)展環(huán)境等質(zhì)量要素的不斷優(yōu)化。三是質(zhì)量效能的不斷增強(qiáng)。從質(zhì)量推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的效能看，主要是保障質(zhì)量安全、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因?yàn)槿嗣竦某源┳⌒杏枚寂c質(zhì)量息息相關(guān)，質(zhì)量安全是人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)。從質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能看，主要是把有限的生產(chǎn)要素投入到質(zhì)量高效益好的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)中，以等量的投入獲得更高質(zhì)量的產(chǎn)出，靠高質(zhì)量產(chǎn)生的高新技術(shù)、名優(yōu)產(chǎn)品、先進(jìn)文化、清潔環(huán)境拉動(dòng)綠色GDP快速增長(zhǎng)�？梢�(jiàn)，質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治意義；可見(jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展就是又好又快發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展。

    我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品質(zhì)量差是不爭(zhēng)的事實(shí)，就象有關(guān)專家斷言的那樣，充其量是制造業(yè)大國(guó)而并非強(qiáng)國(guó)。特別是近年來(lái)質(zhì)量事故頻發(fā)：產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域，出現(xiàn)了三鹿嬰幼兒奶粉等事件；工程質(zhì)量領(lǐng)域，橋垮、樓塌時(shí)有發(fā)生；環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域，陜西鳳翔血鉛事件，南京玄武湖、云南滇池、無(wú)錫太湖藍(lán)藻的集中爆發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳�產(chǎn)生活帶來(lái)了極大影響；服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求與供給矛盾突出，投訴呈逐年增加的趨勢(shì)。

    就拿我市來(lái)講，雖然GDP呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)牧民人均收入逐年增長(zhǎng)，但都低于全區(qū)平均水平。主要以消耗資源、生產(chǎn)要素量的增加換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)需、外需和投資拉動(dòng)“三駕馬車”的比例不協(xié)調(diào)、不合理。工業(yè)化水平不高，自主知名品牌少、產(chǎn)業(yè)鏈條做不長(zhǎng)、企業(yè)長(zhǎng)不大。全市上千工業(yè)企業(yè)大都處于加工廠角色，相當(dāng)產(chǎn)品的利潤(rùn)被擁有技術(shù)和專利的地區(qū)或國(guó)家拿走，企業(yè)應(yīng)得利潤(rùn)被瓜分�？梢院敛豢鋸埖闹v是這些桎梏阻止了我們的健康快速發(fā)展。

    “歷史過(guò)程的決定因素是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)”，而再生產(chǎn)或擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提就是向社會(huì)或消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品的多寡優(yōu)劣是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功與否的試金石，也就是說(shuō)產(chǎn)品質(zhì)量是衡量生產(chǎn)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在決定因素。因?yàn)槲镔|(zhì)形態(tài)決定價(jià)值形態(tài)，只有物質(zhì)形態(tài)好了，質(zhì)量提高了，消耗降低了，生產(chǎn)力發(fā)展了，價(jià)值形態(tài)才會(huì)好，財(cái)政收入才會(huì)多。資金積累雄厚了，才會(huì)更有力地促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能更進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，形成良性循環(huán)。

    質(zhì)量發(fā)展，涉及政府、部門、行業(yè)(專業(yè))協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)方面。從當(dāng)前我市質(zhì)量工作實(shí)際出發(fā)，要突出抓好四個(gè)重點(diǎn)：

    第一，必須要高度重視GDP的質(zhì)量管理，注重投資決策的可行性和科學(xué)性。優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、可再生資源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決徹底淘汰落后的高消耗、高污染的產(chǎn)品和企業(yè)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大內(nèi)、外需，提高財(cái)政收入和勞動(dòng)者薪酬水平。著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，積累社會(huì)財(cái)富，進(jìn)而促進(jìn)建筑、服務(wù)、文化等各產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、生態(tài)環(huán)境改善。不斷創(chuàng)造積累理性、高效、均衡持續(xù)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的GDP，提高碧水、藍(lán)天，綠色、環(huán)保百姓幸福指數(shù)。

    第二，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，《綱要》明確提出要強(qiáng)化企業(yè)在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的主體作用。通過(guò)嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用、推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有企業(yè)把質(zhì)量搞上去了，才能成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，才能更好地服務(wù)人民。沒(méi)有質(zhì)量強(qiáng)企就沒(méi)有質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，這個(gè)龐大的群體是托起質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的主體力量。

    第三，各級(jí)政府要對(duì)區(qū)域內(nèi)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)。政府對(duì)質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)是《綱要》的明確要求。各地都應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，把質(zhì)量工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制之中，建立有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)，各司其職，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。

    第四，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管，質(zhì)量誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等都無(wú)從談起。科學(xué)監(jiān)管并不僅僅是打擊，還有扶持、規(guī)范、引導(dǎo)。如果把監(jiān)管僅僅定位為打擊，那不符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量發(fā)展的要求。必須要堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合，寓監(jiān)管于支持之中，寓監(jiān)管于發(fā)展之中，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

    巴彥淖爾趕超崛起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，“一產(chǎn)做精、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做活、城市做美、生態(tài)做優(yōu)、民生做實(shí)”。這一切的基礎(chǔ)就是 “更高質(zhì)量”。只有良好的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，才能有良好的生活質(zhì)量，才有安全、文明、繁榮、和諧、優(yōu)美可言。只有產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化消費(fèi)需求，才有人民群眾的幸�？裳�。

    （作者為巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）