陽春二月，國務院印發了《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），明確了今后10年的質量發展和質監工作的方向。如何在實際工作中全面宣傳貫徹《綱要》，使它成為我們質監工作的行動指南，是當前各級質監機關必須研究和解決的問題。要高標準高質量地落實《綱要》的宣傳貫徹工作，這就要求我們在宣傳貫徹的工作實踐中，創新宣傳貫徹模式、方法和指導方式。要實現這一目標，筆者認在宣傳貫徹中要實現“六個轉變”。

    宣傳貫徹目標，要實現“單純服務于質量安全”到“服務于國家質量安全”的轉變。把“建設質量強國”作為《綱要》宣貫的主題，從根本上決定《綱要》宣傳貫徹的方向。目前中國是經濟大國，但還不是經濟強國，經濟的強盛離不開質量支撐。因此，必須緊扣國家經濟社會發展大局，找準工作定位，把建設“質量強國”作為綱要宣貫的主線和靈魂。而在實際工作中，我們以往質監法律法規的宣傳貫徹，目標僅局限于確保“兩大安全”，確保轄區內不出現質量安全事故。因此，《綱要》的宣傳貫徹目標，就是要定位在為建設經濟強國和建設質量強國這樣的大環境下來落實。根據《綱要》 確定的分時間、分階段的規劃目標。我們要有計劃有組織地進行宣傳貫徹，從而確保與并《綱要》的目標要求同步共振。

    宣傳貫徹領導，要實現“由職能部門”向“相關部門共同實施”的轉變。《綱要》的宣傳貫徹工作，要突破以往的質監法律法規的宣傳和貫徹過程中常采用的方式，即無論是宣傳貫徹的組織、實施、方式方法都是質監獨自來承擔。《綱要》的目標是在實現質量強國，而質量強國需要是一個宏大的系統的社會工程，宣傳貫徹的對象是全體公民，涉及面很廣，單靠哪一個部門是很難抓好的。因此，必須牢固樹立齊抓共管的觀念。按照在縣委、縣政府的統一領導和協調下，相關職能部門通力合作而又各負其責的原則，形成社會各方大力支持的工作機制，把《綱要》的宣傳貫徹覆蓋到全社會、全員額、全領域。

    宣傳貫徹內容，要實現“從單純技能培訓”到“提升綜合素質”的轉變。過去，我們的一些宣傳貫徹工作，主要是在開展日常工作中確保質量安全為目標，往往以技能培訓為主，反而像增強國家質量安全環境、增強建設質量強國的自覺性等一些管長遠、管根本的內容比較少。面對新的形勢和任務，單純技能培訓的宣傳貫徹內容已遠遠不能滿足時代和經濟發展的要求。《綱要》的宣傳貫徹工作要立足于深入介紹《綱要》的編制背景、主要內容、組織實施情況，詳細闡明《綱要》編制的必要性和可行性，以及《綱要》實施的指導思想、工作方針、發展目標、主要任務、創新措施、組織實施及有關質監工作的內容進行全面講解，全面提高自身素質和為國家質量建設服務的自覺性主動性。在此基礎上，還要在解決當前存在的突出質量問題，尤其是質量安全問題上下功夫。要提出切實可行的解決問題的措施，在解決問題的過程中達到提高能力素質的目的。

    宣傳貫徹方式，要實現“從單向灌輸”到“雙向互動”的轉變。時下，我們在一些質監法律法規的宣傳貫徹采取的都是單向灌輸的方式，職能部門掌握宣傳貫徹的主動權，宣傳貫徹的內容，怎么宣傳貫徹由他們確定，采取的都是我講你聽、我教你學、我說你記的方式。這種方式在不考慮宣傳貫徹對象的感受下前提下進行，有的時候這方面的知識他們已經掌握，但由于他們改變不了宣傳貫徹的方式，就是會了也得去聽去學，造成了參加宣傳貫徹活動的積極性不高。在《綱要》的宣傳貫徹的過程中，要增加與宣傳貫徹對象的互動的環節，采取點題式的互動方式，即通過溝通宣傳貫徹對象想學習了解《綱要》那部分內容，由宣傳貫徹職能部門按照需要去宣傳貫徹的方式，這樣才能變消極被動為積極主動，變單向灌輸為雙向互動，在平等交流、相互碰撞中激發社會公眾和企業參與的積極性。

    宣傳貫徹對象，要實現從面向“重點人群”到“全體公民”的轉變。在以往的各種質監法規宣傳貫徹活動中，都會采取突出重點人群、重點單位的原則。落實在實際工作中，就是以企業員工和負責人為重點，進而代替全體社會公眾。《綱要》提倡的是建設質量強國，決定了其性質是全民的質量建設，每個公民都有接受和學習《綱要》的權利和義務，只有全民的質量觀念普遍得到了提高，才能為建設質量強國奠定堅實基礎。要改變過去那種工作方式，在抓好重點宣傳貫徹對象的同時，向全民普及轉變，既要突出抓好重點，又要著力抓好面向全民的普及，使重點對象的宣傳貫徹向深度拓展，普通群眾的宣傳貫徹向廣度拓展，讓宣傳貫徹的覆蓋面更廣、影響力更大、全民性更強。要根據對象的特點，采取靈活多樣的宣傳貫徹方法，拓展宣傳貫徹渠道，提高宣傳貫徹效果，使宣傳貫徹工作真正進入機關、進入學校、進入企業、進入社區、進入農村，延伸到各行各業，覆蓋到全社會各個角落。

    宣傳貫徹機制，要實現由“短期機制”向“長效機制”的轉變。《綱要》描繪了我國未來10年質量事業發展藍圖，這就要求我們宣傳貫徹的過程中，既要立足當下，又要著眼長遠，積極探索質量工作的長效機制。《綱要》的宣貫工作必須克服以往工作中存在的只注重眼前，只想著把當下的宣傳貫徹工作做好，至于未來的工作怎么去做，考慮的不多或者根本不去考慮的思維定勢。要進一步明確，《綱要》的宣傳貫徹落實是一項系統的長期的工作，要有計劃、有步驟、有措施，要分層次、分對象，明確不同時期的不同重點，開展內容豐富、形式多樣的宣貫工作，在全社會掀起宣貫《綱要》的熱潮，推動建設質量強國水平的整體提高。（甘信軍）