監督所負責人李揚介紹，勾勒這個分布圖，明確非法行醫的活躍地帶，既是為患者就醫提供重要信息，也提示政府應對這些醫療衛生服務薄弱地區加強投入和服務供給，以多種方式從源頭上解決黑診所的生存土壤。

　　李揚介紹，在北京連續4年打擊非法行醫專項行動的震懾下，一些百姓反映強烈的黑診所一條街已得到控制，接生、胎兒性別鑒定、人工流產等諸多非法行醫的小廣告基本被清除。而在流動人口集中居住地區、建筑工地周邊、農村，地方政府舉辦的醫療機構數量少、收費高，群眾的醫療與公共衛生需求得不到滿足，造成黑診所屢打不絕。

　　分布圖上，居住在這26個重點街道和鄉鎮的流動人口占當地總人口數的 58.99%。黑診所費用低廉、服務方式靈活、允許賒欠，甚至讓患者用白菜抵藥費，且在民工晚上下班后開業，因此在收入低的流動人口中有扎實的市場基礎。調查中，有42%的人明知黑診所使用的診療器械消毒有問題，依然選擇在里面打針、輸液。