“立法禁止人肉搜索”是媒體誤讀

　　《浙江省信息化促進(jìn)條例(草案)》在上月一經(jīng)宣布，引起社會(huì)廣泛的關(guān)注，尤其是其中的第三十九條規(guī)定“采集社會(huì)組織或者個(gè)人的信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法途徑，并依法合理利用。任何單位和個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)擅自發(fā)布、傳播、刪除、修改信息權(quán)利人的相關(guān)信息。”被不少媒體和網(wǎng)民解讀為是在禁止“人肉搜索”。

　　昨天，浙江省人大法制委員會(huì)就該條例草案召開(kāi)立法座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)。在會(huì)議上，條例起草部門(mén)明確表示：第三十九條絕不是對(duì)“人肉搜索”的規(guī)范。    

　　第三十九條本意是保護(hù)信息權(quán)利人的合法權(quán)益

　　該條例草案的起草單位，省法制辦、省經(jīng)信委對(duì)該條的立法本意作了說(shuō)明。

　　起草部門(mén)表示，第三十九條的本意是為規(guī)范信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和掌握公眾信息的公用事業(yè)單位采集、利用他人信息的行為，以及禁止在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)布、傳播違法信息等。

　　“起草這條規(guī)定是為了保護(hù)信息權(quán)利人的合法權(quán)益。”起草部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“旨在禁止人肉搜索”是誤讀

　　第三十九條法規(guī)公布后，有媒體和網(wǎng)民認(rèn)為，這其實(shí)是對(duì)網(wǎng)民“人肉搜索”的規(guī)范。對(duì)此，起草部門(mén)和有關(guān)專家都表示，認(rèn)為該條法規(guī)旨在禁止“人肉搜索”，是對(duì)法規(guī)的誤讀。

　　省社科院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員陳柳裕分析，“人肉搜索”本質(zhì)上是一種查找信息的行為方式；而第三十九條是對(duì)“網(wǎng)上公開(kāi)個(gè)人信息”這一行為的規(guī)范，規(guī)范對(duì)象是信息服務(wù)中介結(jié)構(gòu)和公用事業(yè)單位，禁止的是對(duì)信息的擅自發(fā)布、傳播、刪除和修改，這兩者的概念完全不同。

　　與會(huì)專家認(rèn)為，“第三十九條”引起誤讀的一個(gè)重要原因，就是規(guī)定過(guò)于原則和籠統(tǒng)，容易產(chǎn)生歧義，需要進(jìn)一步修改完善。

　　專家：地方性法規(guī)不宜對(duì)“人肉搜索”立法

　　“人肉搜索涉及公民言論自由等政治權(quán)利以及公民的隱私權(quán)和商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等基本民事權(quán)利，屬于國(guó)家立法權(quán)限范圍，地方性法規(guī)不宜對(duì)此做出規(guī)定。”談到“人肉搜索”的立法問(wèn)題時(shí)，省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒如此表示。

　　與會(huì)專家認(rèn)為，立法需要立足社會(huì)條件，目前對(duì)“人肉搜索”的認(rèn)識(shí)不一，加上牽涉的問(wèn)題復(fù)雜，如何通過(guò)立法加以規(guī)范，需要作進(jìn)一步調(diào)查研究；地方性法規(guī)如果貿(mào)然出臺(tái)，可能在實(shí)踐環(huán)節(jié)遭遇尷尬。(記者 胡晶晶）