2014上半年中國車市依舊圍繞著新能源、限購、排放標(biāo)準(zhǔn)等為主題，汽車銷量增長與能耗如何平衡?下一個限購城市將是誰?等等諸多問題，本文將逐一列出上半年影響汽車市場方面的相關(guān)政策，并逐一點評，分析這些政策對今后中國車市的走向。

　　1、軍隊采購自主品牌汽車

　　年初，經(jīng)習(xí)主席和中央軍委批準(zhǔn)，解放軍四總部印發(fā)《關(guān)于軍隊貫徹落實〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉的措施》(以下簡稱《措施》)，該措施中指出，嚴(yán)格按編制標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，公務(wù)用車實行集中采購，選用國產(chǎn)自主品牌汽車。

　　點評：對于公務(wù)用車選用自主品牌這個話題，多年以來一直有提及。對于自主品牌的發(fā)展，政府部門的示范作用不可忽視。大眾汽車能在中國穩(wěn)作多年的領(lǐng)頭羊，當(dāng)年桑塔納和奧迪作為“官車”的形象功不可沒。

　　政府采購自主品牌汽車，過去一直是雷聲大雨點小。此次軍隊要求公務(wù)用車選用自主品牌，筆者認(rèn)為若能貫徹執(zhí)行下去，對自主品牌絕對是利好消息。目前自主品牌車型在品質(zhì)上已經(jīng)取得長足進(jìn)步，若所有政府部門能采購自主品牌公務(wù)用車，自主汽車工業(yè)的發(fā)展也將迎來春天。

　　2、2017年全國成品油達(dá)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)

　　2月1日，國家能源局印發(fā)了2014年能源工作指導(dǎo)意見通知，明確指出，年內(nèi)將出臺成品油質(zhì)量升級行動計劃：以今年為起點到2017年的三年，將作為全國車用汽柴油達(dá)標(biāo)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的時間節(jié)點。

　　點評：根據(jù)權(quán)威部門檢測，達(dá)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽車，將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減排氮氧化物25%～28%，減排顆粒物82%。近年來，灰霾肆虐，機(jī)動車尾氣被部分專家指定為一大元兇，然而就在排放標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)步的同時，油品的升級卻慢得讓人心急。國Ⅳ的車用著國Ⅲ的油，這讓人們越發(fā)替中國的油品著急。的確，在我國實施機(jī)動車排放國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)時，汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別比汽車排放標(biāo)準(zhǔn)滯后了兩年、一年半和一年零八個月。

　　目前中國大部分地區(qū)實施的汽油國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其中含硫量控制在50ppm以內(nèi)，而歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定汽柴油含硫量不超過10ppm，美國規(guī)定汽柴油含硫量不超過30ppm。即便如此，它還是歐標(biāo)的5倍，美標(biāo)的近1.7倍。

　　對于油品升級，最大的障礙就在于成本。從“國Ⅲ油”升級到“國Ⅳ油”，每噸93號汽油價格上調(diào)435元，即每升零售價上漲0.33元，每升97號汽油漲價0.34元。如果“國Ⅳ”升級到“國Ⅴ”，勢必還會繼續(xù)帶來油價的提升，而油品升級依舊還是老百姓買單。另外，國家排放標(biāo)準(zhǔn)從國Ⅲ升級到國Ⅳ，為了改造汽車的動力和排放系統(tǒng)，每輛車也增加了近千元的成本，而“國Ⅳ”升級到“國Ⅴ”，其價格也不會太低。

　　3、杭州實施限購

　　3月25日晚7時，杭州市政府就汽車限購一事在其官網(wǎng)發(fā)布公告稱，宣布從26日零時起杭州市實行機(jī)動車限購。至此，杭州已成為繼北京、貴陽、上海、廣州、天津之后的國內(nèi)第六個實施汽車限購的城市。

　　點評：據(jù)統(tǒng)計，2013年杭州注冊乘用車28.4萬輛，約占中國新車注冊總量的1.9%，而2013年杭州汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了251.7萬輛，占據(jù)第九名。解決日益擁堵的城市交通最直接的辦法就限購，這種權(quán)宜之計并非大中城市的“治堵”之本，而且購車剛需客觀上一定程度存在。

　　而對于限購，很多尚未限購的二、三線城市也提前釋放了銷量潛力，武漢、鄭州等城市的經(jīng)銷商不停炒作未來會限購，使消費者造成恐慌，提前釋放消費能力，這一舉措很有可能會影響到今年國內(nèi)汽車產(chǎn)銷總量，從目前的情況來看，預(yù)計2014-2015年將會中國汽車產(chǎn)銷量會繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，而限購的壓力也會與日俱增。

　　4、控制乘用車企業(yè)平均燃料消耗量

　　5月7日工信部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知(征求意見稿)》(簡稱《通知》)，按照規(guī)定，到2015年我國生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量要降至6.9L/100km，2020年要進(jìn)一步降至5.0L/100km。

　　為了推動此目標(biāo)的落實，工信部在《通知》中明確了一系列懲處措施，包括公開通報、暫停新車申報和停止新上產(chǎn)能審批等，可謂異常嚴(yán)厲。

　　點評：這則通知在汽車企業(yè)內(nèi)激起了千層浪，使很多品牌尤其豪華品牌的車企坐立不安。像奔馳、寶馬，奧迪等品牌早已推廣他們的小排量發(fā)動機(jī)，但是類似于雷克薩斯、英菲尼迪以及其他豪華品牌，他們將面臨在未來2年內(nèi)的大范圍以小排量代替大排量發(fā)動機(jī)的更新?lián)Q代。據(jù)悉，像雷克薩斯NX、英菲尼迪Q50、英菲尼迪ESQ在今年已經(jīng)準(zhǔn)備推出2.0T和1.6T發(fā)動機(jī)，而以往以大排量為主的品牌，也會在這道即將實施的政令下，引入小排量發(fā)動機(jī)。

　　其實該政策的使用在全球很多國家施行，其中以美國最為嚴(yán)格，目的是提高汽車燃油的使用效率，促使技術(shù)改進(jìn)。但中國和美國政策上最大的區(qū)別是在于美國實施的是企業(yè)平均油耗標(biāo)準(zhǔn)，意思是一個企業(yè)生產(chǎn)的同類車平均燃油經(jīng)濟(jì)性要達(dá)標(biāo)。而中國將要采取的標(biāo)準(zhǔn)是按照單輛汽車整車質(zhì)量分等，也就是說單輛汽車要在所符合的重量段內(nèi)達(dá)到燃油消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

　　但中國的這一政策并不能很好的為純電動企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，在美國，很多純電動車企業(yè)的初期發(fā)展最重要的經(jīng)濟(jì)來源手段之一就是向大排量車企出售油耗限值，而這筆資金可以幫助初期的純電動車企業(yè)獲得研發(fā)費用，其中就包括了菲斯科、Coda電動車公司等。

　　5、非運(yùn)營乘用車六年內(nèi)免檢

　　5月16日，公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)手發(fā)布了《加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》。新規(guī)中指出，從2014年9月1日起，施行6年以內(nèi)的非運(yùn)營和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及以上車輛除外)免檢制度。在此期間，每2年提供交強(qiáng)險憑證、車船稅納稅或免稅證明后，車主可直接向公安交管部門申領(lǐng)檢驗標(biāo)志。7座及7座以上的SUV、MPV車輛不在免檢車型之列。

　　點評：該《意見》的發(fā)布對國內(nèi)車主非常有利，公安和質(zhì)檢部門響應(yīng)民聲制定《意見》對社會、對車主都是利好消息。今后，排隊驗車的場景將一去不復(fù)返。而檢測機(jī)構(gòu)的拿、卡、要現(xiàn)象也將被終止。

　　但國內(nèi)多數(shù)家庭對7座SUV/MPV需求量急劇攀升，越來越多的消費者會選擇7座車型作為家用車。而《意見》中明確指出7座SUV/MPV不在免檢范圍內(nèi)，這樣很多私家車將不能享受該政策。希望政府有關(guān)部門能夠修改《意見》，讓絕大多數(shù)私家車都能享受到政策帶來的好處。

　　6、二手車鑒定評估規(guī)范實施

　　6月1日，由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》正式實施。規(guī)范中規(guī)定，從開始之日起，消費者購買二手車，可以要求第三方進(jìn)行鑒定并出具報告，再根據(jù)報告選擇是否購買該車輛。

　　點評：過去購買二手車，都是憑借消費者高超的眼力和多年來的“實戰(zhàn)經(jīng)驗”購買，容易形成“賭博”的心里，現(xiàn)在出臺的這套規(guī)范，確實給購買二手車的消費者吃了一顆“定心丸”，有利于二手車市場的良性發(fā)展。

　　但是這套實施規(guī)范并不完善，目前國內(nèi)并沒有對二手車鑒定評估師的培訓(xùn)、認(rèn)證、技能考核、知識更新等方面具有高度的權(quán)威性，也負(fù)責(zé)進(jìn)行全方位的監(jiān)督。

　　另外，我們國家也沒有二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)，在國外，該機(jī)構(gòu)要看其是否具有核心競爭力，是否為市場所認(rèn)可，一般新成立的小型評估機(jī)構(gòu)很難在競爭中立足。通過市場競爭，一般會產(chǎn)生一兩家全國性的二手車鑒定評估企業(yè)，這類企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)比較權(quán)威，二手車評估報告公信力強(qiáng)。

　　在美國，一輛二手車會有包括維修、事故記錄在內(nèi)的一整套信息檔案以保證車輛的可追溯，類似于汽車的“身份證”。美國Ⅱ手車市場規(guī)模居世界首位，在過去十年，美國新車的年平均銷量為1600萬輛，而二手車的年銷量卻高達(dá)4000萬輛以上，基本上是新車的2～3倍。

　　7、新能源汽車免征購置稅政策

　　7月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，決定免征新能源汽車車輛購置稅，圍繞推進(jìn)簡政放權(quán)，通過相關(guān)法律修正案草案和行政法規(guī)修改決定。

　　會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。有關(guān)部門要抓緊制定公布車型目錄，讓更多人選擇綠色出行，為可持續(xù)發(fā)展增添能量。

　　點評：新能源優(yōu)惠政策的推出一方面提高了車企發(fā)展新能源車的熱情，另一方面降低新能源車的購置成本，有利于對消費者普及和推廣新能源車，對新能源車的發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。但目前車市競爭激烈，只有增強(qiáng)新能源汽車對傳統(tǒng)能源汽車的可替代性，提高新能源汽車的性價比，才能在市場上對傳統(tǒng)高耗能汽車起到擠出效應(yīng)。

　　相比于此前的補(bǔ)貼政策，此次免征車輛購置稅對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的推動力將會更大。一方面，從政策效果來看，我國曾經(jīng)在2009年出臺汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，針對小排量汽車減免車輛購置稅，催生當(dāng)時汽車產(chǎn)銷量實現(xiàn)了爆發(fā)式增長;另一方面，由于存在地方保護(hù)的因素，地方補(bǔ)貼遲遲無法落實，導(dǎo)致新能源汽車異地推廣面臨困境，而此次購置稅免征打破了地方界限，所有的新能源汽車都將受益于利好政策帶來的價格優(yōu)勢。但阻礙新能源汽車市場發(fā)展的主要原因不是價格，新能源車若要真正邁向由政策拉動過渡到市場拉動的快速發(fā)展階段還需要在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、安全、售后服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等多方面下功夫。