近日，廣東、甘肅、湖南、新疆、寧夏等多個(gè)省級(jí)黨委政府出臺(tái)文件規(guī)定：省部級(jí)官員換購(gòu)公務(wù)用車(chē)，需選擇自主品牌汽車(chē)。
據(jù)悉，這是繼黨的“十八大”出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定后，在各省、市等地方政府的集中體現(xiàn)，這一大方針也將促使國(guó)家出臺(tái)公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。有消息稱(chēng)，該標(biāo)準(zhǔn)的修訂版將于2013年全國(guó)“兩會(huì)”之后出臺(tái)。
基于此，記者從工信部等權(quán)威部門(mén)獲悉，新的修訂版標(biāo)準(zhǔn)正研究，較2011年底出臺(tái)的“雙18”標(biāo)準(zhǔn)有所降低，只要符合技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用等限定條件，原則都可入圍。有專(zhuān)家表示，這或許意味著合資企業(yè)的自主品牌有可能進(jìn)入公車(chē)采購(gòu)目錄。
修訂標(biāo)準(zhǔn)將出
2011年底，工信部發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》，其中提到一般公務(wù)車(chē)的排氣量從2.0L降低到1.8L、價(jià)格從25萬(wàn)元降低到18萬(wàn)元，即業(yè)內(nèi)認(rèn)為的“雙18”標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，工信部還要求入選車(chē)型企業(yè)必須“具備持續(xù)的整車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”。
而從目前工信部透露的消息稱(chēng)，新版公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有可能將從“雙18”下降至“18、16”，即1.8L排量不變，但價(jià)格下降到16萬(wàn)元以?xún)?nèi)。但“近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有改變。
有專(zhuān)家對(duì)此表示，2010年業(yè)內(nèi)曾有將一般公務(wù)車(chē)采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)定在16萬(wàn)以?xún)?nèi)，但2011年底出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)還是選擇了“18萬(wàn)元”，但這一價(jià)格區(qū)間依然是合資車(chē)的天下，索性降至16萬(wàn)元也是可能的。
此外，在2012年“十八大”提出“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”中，對(duì)黨員干部明確提出了“厲行勤儉節(jié)約”等相關(guān)要求，這或許也是改變此前標(biāo)準(zhǔn)的原因之一。
企業(yè)期盼破冰
在2011年出臺(tái)一般公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)后，2012年初，工信部又出臺(tái)了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》(下稱(chēng)《目錄》)，面向社會(huì)征集意見(jiàn)。在這份目錄中，400多款不同配置的車(chē)型，均為自主品牌。
六大汽車(chē)集團(tuán)(除北汽)的自主品牌和奇瑞、比亞迪、吉利、長(zhǎng)城等主流自主品牌均在列。在最受關(guān)注的汽柴油轎車(chē)分類(lèi)中，全部為排量低于(等于)1.8L的車(chē)型，絕大部分為1.5L或1.6L小排量車(chē)型，僅有上汽、廣汽、華晨等企業(yè)旗下的少量1.8L車(chē)型。
當(dāng)時(shí)，這無(wú)疑是對(duì)自主品牌發(fā)展是一個(gè)利好，但《目錄》出臺(tái)之后也就再無(wú)音訊。上汽、長(zhǎng)城、比亞迪等相關(guān)自主品牌企業(yè)的公關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示，從市場(chǎng)上看，《目錄》出臺(tái)對(duì)自主品牌的幫助甚微，企業(yè)還是通過(guò)自身的努力在發(fā)掘公務(wù)車(chē)訂單的機(jī)會(huì)。
上述專(zhuān)家指出，《目錄》出臺(tái)沒(méi)有下文，作為地方政府當(dāng)然要觀其效應(yīng)，在沒(méi)有大范圍的政策支持下，支持自主品牌采購(gòu)的政府還是少數(shù)。
而且因《目錄》全部采用自主品牌產(chǎn)品，申請(qǐng)公車(chē)采購(gòu)的跨國(guó)車(chē)企及國(guó)際輿論也給《目錄》的實(shí)施造成壓力，對(duì)此政府也需要謹(jǐn)慎對(duì)待，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)政策。
合資自主品牌入圍？
“《目錄》出臺(tái)雖然只是征求意見(jiàn)，但當(dāng)時(shí)仍引起了很大爭(zhēng)議。”參與意見(jiàn)征求的工信部工作人員對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示，其中最大的就是合資自主品牌落選一事。
目前合資自主品牌的普遍定義是合資企業(yè)獨(dú)立、自主開(kāi)發(fā)的品牌及產(chǎn)品。據(jù)悉，包括這類(lèi)產(chǎn)品、自主品牌及合資企業(yè)的外資品牌均申報(bào)了公車(chē)目錄。
“如果說(shuō)合資企業(yè)的外資品牌由于都有原型車(chē)，只是入華后稍做改進(jìn)，不滿(mǎn)足‘研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%’的標(biāo)準(zhǔn)，但合資自主品牌確是合資企業(yè)投入大量研發(fā)費(fèi)用得來(lái)的，按道理不應(yīng)落選啊。”上汽通用五菱有關(guān)人士曾對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》如是說(shuō)。
不過(guò)記者從工信部得到的回復(fù)是，《目錄》并不完善，如上汽通用五菱這樣的企業(yè)還可依據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)向工信部申報(bào)材料。
2012年，在相繼舉行的天津汽車(chē)論壇和成都全球汽車(chē)論壇上，國(guó)家工信部副部長(zhǎng)蘇波和國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)陳建國(guó)都不約而同力挺合資自主，為其正名。
而中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)也曾公開(kāi)表示，《目錄》的制定并不存在故意排斥合資品牌的情況。不過(guò)如果跨國(guó)企業(yè)不能真正對(duì)合資自主品牌進(jìn)行技術(shù)投入，那合資自主在公車(chē)采購(gòu)中仍然沒(méi)有位置。
