前日，救援人員把被困人員帶到直升機下等待救援。本報記者 王貴彬 攝
近年，越來越多的旅游愛好者開展“探險游”，尋找新鮮和刺激。但由此引發(fā)的傷亡事故卻頻繁發(fā)生。昨日和前日，北京兩批驢友被困，警方兩次出動直升機和數(shù)百警力救援。面對如此高的代價，“探險游”為何事故頻發(fā)？安全隱患能否消除？資深驢友表示，驢友、政府部門、救援組織、保險機構(gòu)等，應(yīng)互相配合，均從自身出發(fā)，促進“探險游”的良性發(fā)展。在綠野救援隊隊長海貓的印象中，他們的救援電話時常會響起，每次接聽電話，驢友總會問一些很基本的知識。有些驢友連GPS都不會用就上山了，“這樣的話，迷路就太正常了。”
戶外事故的屢發(fā)
2010年度中國戶外安全事故調(diào)研報告(中國緊急救援聯(lián)盟藍(lán)天救援隊發(fā)布)顯示，戶外事故主要集中在夏季，因為夏季戶外活動比較頻繁，10月份最高有42起，其次是7月份有27起，8月份有23起。冬季主要是經(jīng)驗豐富的戶外人士進行活動，雖然有事故發(fā)生，但數(shù)目不多。
報告收集了22個省份的戶外事故，其中以北京和陜西為事故高發(fā)地區(qū)。陜西有40起，遇難人數(shù)15人，為全國最多；北京有33起，遇難人數(shù)為4人(3人溺亡，1人心臟病突發(fā))。
昨前兩日，北京連續(xù)出現(xiàn)驢友被困事件。
“事故一年比一年多。”該調(diào)研報告的起草組負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)山稱，在事故原因的統(tǒng)計中，迷路是戶外事故的主要原因，占戶外事故的51.6%以上，迷路的主因是對戶外知識缺乏，自身能力不足，準(zhǔn)備不充分。
追求冒險的樂趣
“人生來就具有好奇心，追求冒險的樂趣。”驢友阿左表示，隨著戶外探險活動的普及，越來越多人跡罕至的山巒、峽谷成了驢友們的勝地。因此，消除這些未開發(fā)區(qū)域的安全隱患，同時又滿足驢友的冒險欲望，二者之間的平衡點是對管理部門的巨大挑戰(zhàn)。
綠野資深隊員“原上草”表示，近年，驢友數(shù)量逐年上升，自身素質(zhì)良莠不齊，其往往通過網(wǎng)絡(luò)論壇或者戶外運動俱樂部組織探險活動。在這些團體中，負(fù)責(zé)人或組織者(驢頭)的資質(zhì)認(rèn)定沒有標(biāo)準(zhǔn)，在隊員中積累了一定的人氣，就算是被認(rèn)可了。
“原上草”說，不少民間驢友團體，沒有專業(yè)的戶外運動指導(dǎo)人員和器材，無力提供專業(yè)安全保障，“這樣的組織出去我們稱之為自殺行為。”
戶外管理的脫節(jié)
“原上草”介紹說，目前相關(guān)政府部門要求驢友組織在活動前，去相關(guān)機構(gòu)(比如登協(xié))備案，告知自己的動向。
但在這方面，大伙行動力不高，一是對方的主體不明確，不知道到哪去備案，二是在驢友們的印象中，存在著“即使備案也沒什么幫助，最多是留個退路”的認(rèn)識。
“從這點來看，可以說官方管理部門與民間團體是有些脫節(jié)的。”“原上草”說。
綠野資深隊員“原上草”介紹，例如美國、英國，很多國家的探險活動開展得較早，已經(jīng)有數(shù)十年的歷史。在這些國家，探險行為是由相關(guān)協(xié)會規(guī)范的，同時這些協(xié)會也承擔(dān)其所負(fù)責(zé)區(qū)域的救援任務(wù)，參與探險活動的人必須持有相應(yīng)等級的“執(zhí)照”。
“中國探險的興起只有區(qū)區(qū)十余年，前面的路還很長。”驢友阿左認(rèn)為，在此情況下，相關(guān)部門應(yīng)加強引導(dǎo)，盡快促成該行業(yè)協(xié)會的建立。由行業(yè)協(xié)會對活動的組織者進行資質(zhì)認(rèn)定，從源頭上把關(guān)。
救援設(shè)施的設(shè)立
2009年，北京市政府在郊區(qū)部分野山、景區(qū)設(shè)立太陽能救援燈桿。其作用是通過方位描述，以及GPS功能，為迷路的登山者提供準(zhǔn)確“坐標(biāo)”。此外，這種燈桿還具備覆蓋范圍1公里的照明功能和手機臨時充電功能。
驢友阿左表示，政府設(shè)置警示標(biāo)志、通信裝置，公示危險、勸阻的材料，提供有關(guān)地形、天氣等信息，對驢友們有著很大的幫助。
“不過，燈桿立在哪，有些戶外愛好者就不愿意去哪。”昨天，一位旅游業(yè)內(nèi)資深人士說出了北京戶外救援燈桿存在的尷尬。
房山區(qū)貓耳山，建成7處野外救援燈桿，但部分燈桿已經(jīng)被人為損壞。“有人把蓄電池偷走，有的太陽能燈板損壞。”該人士說，起初北京全市設(shè)立了131處燈桿，但使用多年后，有近一半出現(xiàn)了問題。
該人士認(rèn)為，去年3月在密云的山中，就有韓國游客通過救援燈桿引導(dǎo)救援人員，成功獲救。現(xiàn)在部分戶外愛好者不但不認(rèn)救生燈桿，還專門去一些沒有輔助救生設(shè)施的深山探險，這樣會給個人帶來極大的安全威脅。
救援技巧的缺失
“救援技巧非常重要。”綠野救援隊隊長海貓稱，驢友要做好足夠的功課，還要掌握基本的搶救知識，如果遇到大出血，即使救援隊趕到，也沒法挽救性命。比如在山中迷路，應(yīng)該學(xué)會如何保存自己的體力，如果信號不強，如何使用信號報警等。“所以學(xué)習(xí)技能也是保護自己。”
對普通人來說，掌握一定的救援技巧也是必要的。海貓說，每個星期，他們都會組織公益培訓(xùn)，走進高校、社區(qū)，以此來彌補不足。他們旗下的救援隊，都是有經(jīng)驗的驢友組成的。所以他們會經(jīng)常參加一些電視臺和廣播組織的節(jié)目，來普及救援的技巧。
壹基金救援聯(lián)盟聯(lián)絡(luò)官老陸介紹，在國外，這樣的安全教育從小就有，比如會教孩子一些山體和地貌的知識等，而在國內(nèi)沒有具體和科學(xué)的課程。他們近期也準(zhǔn)備制定一些實用的課程，開設(shè)興趣班，給小孩子灌輸實用的安全教育。
保險配套的落后
綠野資深隊員“原上草”介紹，在綠野中，購買保險的隊員大約只占總?cè)藬?shù)的十分之一，大部分持不信任或不在意的態(tài)度。
“有次我去湖北爬山，遇到植物過敏的情況，結(jié)果保險公司不給報醫(yī)藥費，讓大家很心涼。”“原上草”說，通常少數(shù)領(lǐng)隊會讓隊員買，有的則不需要。而且金額也都不大，最多20元。“有的活動，保險公司還要先搞清楚危險程度，再決定給不給保。”
據(jù)陽光人壽公司相關(guān)人士介紹，目前，國內(nèi)相關(guān)人身保險包括旅游意外險和旅游救援險兩種，前者保障范圍主要是意外身故、傷殘、意外醫(yī)療以及急性病保障，后者一般與國際救援組織合作(如國際SOS、安盛等)，保障內(nèi)容重點在于救援服務(wù)、就醫(yī)安排以及善后處理等。
但這兩類險種把攀巖、探險等危險項目均列為需要事先告知的項目，保險公司將根據(jù)情況決定是否承保。零星的人數(shù)、包含高風(fēng)險項目的旅游險投保申請，基本沒有通過的可能，除非是經(jīng)常開展此類活動的旅行社或戶外拓展機構(gòu)。
相關(guān)法規(guī)的空白
昨前兩日，為營救19名驢友和39名師生，北京警方共出動警力數(shù)百人次及直升機7架次，耗時34小時。
北京警方相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首要考慮的，是如何保證群眾的生命、財產(chǎn)安全，而不是救助的成本問題。
北京市博圣律師事務(wù)所白小勇律師認(rèn)為，我國對戶外登山運動的管理現(xiàn)在還相對落后，只在各種法律、規(guī)章、規(guī)定中可見到零散的部分規(guī)定。《民法通則》第七條規(guī)定，民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益，破壞國家經(jīng)濟計劃，擾亂社會經(jīng)濟秩序。
登山運動比較有針對性的文件是2003年國家體育總局頒布的《國內(nèi)登山管理規(guī)定》，其規(guī)定登山要向國家有關(guān)部門提出申請，需要得到批準(zhǔn)。但是，這僅是對西藏5000米以上山峰和其他省份3500米以上的獨立山峰的登山適用。
戶外登山愛好者，在登山遇險后，求助于國家公權(quán)力，受助的一方是收益者，依《民法通則》規(guī)定，作為登山愛好者應(yīng)該對作為施救者的國家予以補償，在最近利比亞的動亂撤僑中，日本對于本國國民是要求先交費的。此舉雖然不可取，但是也有些借鑒意義，免費的午餐不可過多，且是有限的。
律師白小勇建議，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)法律或規(guī)章。比如，要求各景點加強管理，多設(shè)立警示標(biāo)志，多勸阻。采取收保證金的方式，讓戶外運動者交納一定的費用。采取強制保險，出現(xiàn)意外事件后，由保險部門買單。戶外運動者也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任，以此達(dá)到讓運動者事前充分考慮好后果及評估自身能力的目的，做到量力而行。