經歷了跌宕起伏的2010棉花年度，2011年的棉花收購已經開秤。開秤以來，國內棉花市場價格連續5個交易日低于19800元/噸。9月8日，棉花臨時收儲預案啟動。面對當前復雜的市場形勢，臨時收儲將如何影響棉花價格？在銀行信貸收縮的背景下，棉花臨時收儲資金又如何得到保證？
棉花價格經歷“過山車”，連續5個交易日跌破收儲價后國家啟動棉花臨時收儲
2010棉花年度是棉花行業有史以來經歷的最為復雜的一個年度，棉花出現了從未有過的行情。數據顯示，2010年新棉收購伊始，價格便高開高走，中國棉花價格指數從9月1日的18002元/噸持續上漲到11月11日的31302元/噸，漲幅高達74%，創下了國內棉花價格有史以來的最高水平。
然而，從今年3月份開始，棉花市場行情急轉直下，中國棉花價格指數從3月10日的31228元/噸持續下跌到8月16日的19059元/噸，跌幅達到39%，這種跌勢也是前所未有，整個年度棉價經歷了一個“過山車”行情。
中國農業發展銀行客戶二部負責人表示，從供需形勢看，我國和全球棉花產量都將有一定幅度的增長，而全球經濟不景氣等諸多因素抑制了棉花需求的增速，國內外多家機構均預測新年度的棉花將供大于求，這種供需形勢的調整對棉花信貸政策的靈活性和適應性也提出了新的要求。
為了穩定棉花市場，今年3月國家發改委、財政部、中國農業發展銀行等八部門聯合發布《2011年度棉花臨時收儲預案》，決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度。
預案提出，2011年度臨時收儲將在新疆13個棉花主產省(區、市)執行，臨時收儲價為標準級皮棉到庫價格每噸19800元，一旦市場價格低于上述水平，國家將對棉花實行臨時收儲，執行時間為今年9月1日至明年3月31日，即2011年度新棉交售期。
新棉收購開秤以來，國內棉花市場價格連續5個交易日低于19800元/噸。日前國家發改委發布消息稱，根據《2011年度棉花臨時收儲預案》相關規定，中儲棉總公司于9月8日啟動了棉花臨時收儲，不限數量，敞開收儲。
臨時收儲政策有助于穩定棉花生產、經營者和用棉企業市場預期，政策啟動后棉花價格已呈微漲態勢
據了解，1999年國家放開棉花購銷價格后，國家通過在主產區臨時收儲皮棉的辦法，緩解市場因供求、價格波動帶來的周期性問題，對于穩定棉花價格、保護棉農利益發揮了重要作用。今年頒布實施的棉花臨時收儲制度，將國家在棉花主產區臨時收儲皮棉的措施常態化。按棉花臨時收儲預案要求，在棉花播種前，國家制定并公布棉花主產區皮棉臨時收儲價格；新棉上市后，當市場價格低于臨時收儲價時，國家敞開收儲。
與原臨時收儲措施相比，新的收儲制度有兩大突出優點：一是提前公布收儲價格，可以使棉農、用棉企業事先做好各自的生產計劃；二是不限數量敞開收儲，可以使交儲企業放心收購籽棉，確保棉農受益。
