吉林省一位多年參與政府采購的廠商說，因缺乏有效監(jiān)督，他們多次遭遇一些地方政府采購人提前透露標(biāo)底 給 “ 自 己 人 ” ， 合 伙 商 量 “ 圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”等早已不是秘密，一些地方甚至出現(xiàn)幾家企業(yè)長期壟斷政府采購的局面。

　　在查辦吉林省政府采購中心采購處原副處長張春山一案中，張春山利用職務(wù)便利，兩次使不合乎標(biāo)準(zhǔn)的長春鑫力達(dá)醫(yī)療器械有限公司采購中順利中標(biāo)。其他公司對中標(biāo)提出置疑，張春山負(fù)責(zé)對該公司進(jìn)行復(fù)核，最后確認(rèn)中標(biāo)有效。張春山兩次收受2萬元好處費。

　　政府采購的最后一個流程是“公告關(guān)”，本意是公開讓社會審核。

　　吉林省人民檢察院反貪局綜合處處長張昕說，公開公示的信息太過簡單，很難讓公眾、外界了解真實的采購過程，監(jiān)督無從談起。江西省金溪縣教育局原局長辛銘案以及云南昆明市曝出的集體“高價”采購事件，只簡單公布招投標(biāo)結(jié)果，不公開事前、事中情況，公眾很難發(fā)現(xiàn)其中“貓膩”。

　　制度上“補漏”，公眾監(jiān)督讓“明規(guī)則”無處遁形

　　中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱等專家認(rèn)為，監(jiān)管存在“漏洞”，導(dǎo)致被稱“陽光采購”的政府采購實際上并不“陽光”，甚至滋生腐 敗 。 要 剎 住 政 府 采 購 中 的 “ 歪風(fēng)”，應(yīng)在制度和程序上“補漏”，盡快出臺政府采購法實施條例，并真正建立讓廣大公眾參與監(jiān)督的機制。

　　吉林省政府采購中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，政府采購領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件和出現(xiàn)的各種怪現(xiàn)象，實質(zhì)是政府采購的各個鏈條、各個環(huán)節(jié)的管理和規(guī)范問題。政府采購法自2003年實施以來，一直未出臺相關(guān)的實施細(xì)則，存在一些法律盲區(qū)，為一些“灰色交易”提供了可乘之機。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，在制度“補漏”前提下，還應(yīng)讓民眾監(jiān)督全程參與到各個環(huán)節(jié)中來，改變以往單一行政監(jiān)督模式的弊端。

　　傅大中等人建議，政府采購應(yīng)形成“公眾監(jiān)督+財政審批”的監(jiān)督模式，財政部門應(yīng)將采購預(yù)算在相關(guān)網(wǎng)站上公示，如果公眾有異議，要重新調(diào)查論證，以有效規(guī)避“審批關(guān)”中出現(xiàn)濫用職權(quán)行為。

　　“應(yīng)將政府采購各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人向社會公示。”北京大成律師事務(wù)所長春分所律師馬麗敏說，通過建立嚴(yán)厲的懲戒機制，引入公眾監(jiān)督，避免在“招投標(biāo)關(guān)”中暗箱操作。

　　“公告關(guān)”也不能一“公告”就了之。汪玉凱等專家認(rèn)為，地方政府相關(guān)部門應(yīng)隨時將采購過程及中標(biāo)公告納入公眾監(jiān)督。同時審計、監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)加大對政府采購的過程監(jiān)督，并及時向公眾通報結(jié)果，取信于民。（周立權(quán)　胡錦武）