為什么政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和百姓的實際感受不一樣？為什么會發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)“打架”的情況？如何防止統(tǒng)計失真？
今年起，國家統(tǒng)計局推進統(tǒng)計改革，建設(shè)了四大工程：建立統(tǒng)一的基本單位名錄、統(tǒng)一的一套表調(diào)查制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺和統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。
9月6日，國家統(tǒng)計局召開新聞發(fā)布會，向記者介紹了國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式變革的進展。
統(tǒng)一名錄，確保對象真實
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)管理中心主任許劍毅說：“影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要有兩個環(huán)節(jié)：一是調(diào)查對象，二是數(shù)據(jù)傳輸。這次統(tǒng)計改革可以有效避免這兩個環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人為干預(yù)，將有效提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。”
過去，我國對統(tǒng)計調(diào)查對象的管理一直比較混亂，不同業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計名錄庫不統(tǒng)一，有的重，有的漏，甚至還有個別地方統(tǒng)計部門為了統(tǒng)計數(shù)據(jù)更“好看”而編造了一些虛假企業(yè)。這對統(tǒng)計結(jié)果準(zhǔn)確性產(chǎn)生了很大的影響。
“要做好各項統(tǒng)計調(diào)查，首先要把每個調(diào)查對象都搞真實了。為此，國家統(tǒng)計局建立了統(tǒng)一、完整、真實的基本單位名錄庫，而且名錄庫中的基本單位信息還將做到實時更新。”許劍毅說，“我們提出要先入庫、后出數(shù)，只有進入了統(tǒng)一名錄庫，調(diào)查單位上報的數(shù)據(jù)才能被采納。”
此外，在國家統(tǒng)計局的新系統(tǒng)中，還可以實時看到企業(yè)上報數(shù)據(jù)時的IP地址。如果一個IP地址上報了多家調(diào)查單位的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計執(zhí)法人員就會去調(diào)查情況，以防有不法人員設(shè)置虛假企業(yè)或者代企業(yè)上報數(shù)據(jù)的情況發(fā)生。
“新系統(tǒng)的糾錯功能也很強大。”小朱所在的北京宣房樓宇設(shè)備公司，是目前37萬余個新的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)試點單位之一，他告訴記者，新系統(tǒng)可以減少填報錯誤，“過去我們企業(yè)上報信息，都是手工填報，填報過程都是人為操作，就難免發(fā)生一些疏漏，比如存在一些計算錯誤，抄數(shù)據(jù)的時候少了一個零之類的。這些錯誤很難發(fā)現(xiàn)。而新系統(tǒng)有一個審核鍵，只要點擊這個鍵，系統(tǒng)就會根據(jù)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系對數(shù)據(jù)進行簡單排查，一些很明顯的錯誤就會被發(fā)現(xiàn)。這極大地提高了我們企業(yè)上報的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。”
聯(lián)網(wǎng)直報，杜絕數(shù)據(jù)篡改
過去，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要經(jīng)過鄉(xiāng)、縣、地（市）、省四級加工處理才能最終上報到國家，有些地方出于政府業(yè)績考核等原因，會人為篡改數(shù)據(jù)，影響了統(tǒng)計結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。“有人將之形象地比喻為，一個瘦子上了公共汽車，下車時就變成了胖子。由于過程不透明，在車上發(fā)生了什么誰也不知道。”許劍毅說。
聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)有效杜絕了這一現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局設(shè)置了統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)一套表制度。企業(yè)所有需要上報的統(tǒng)計信息，都通過這個系統(tǒng)一次性上報。不同級別和專業(yè)的統(tǒng)計部門都是從這個系統(tǒng)里調(diào)用數(shù)據(jù)，并且他們只能看到自己工作中需要用到的數(shù)據(jù)。這樣不僅避免了企業(yè)一遍又一遍向不同的統(tǒng)計部門上報數(shù)據(jù)的麻煩，而且規(guī)范了各個專業(yè)的調(diào)查內(nèi)容。
更重要的是，過去經(jīng)過4次加工才能達到國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在做到了從企業(yè)直達國家統(tǒng)計局。并且，各級統(tǒng)計部門都沒有更改數(shù)據(jù)的權(quán)限，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有明顯錯誤，統(tǒng)計部門通知企業(yè)后，由企業(yè)自行修改，并且每次修改都會留下記錄。這將有效消除可能存在的中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾，提高數(shù)據(jù)匯總效率和生產(chǎn)過程的透明度與可控度。
而且，因為采用了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺，不同地方、不同業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)交流也更為方便。許劍毅說：“過去，我們每一級統(tǒng)計部門都有自己的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，大家使用的軟件也不一樣，這些軟件兼容性差，數(shù)據(jù)交流很困難。現(xiàn)在，這些問題迎刃而解了。”
“四大工程的建設(shè)，是統(tǒng)計理念的重大革新，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的革命性變化，對推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化，從而提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要和迫切的意義。”許劍毅說。
據(jù)了解，目前，這種新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式正在26個省區(qū)市統(tǒng)一部署、有序展開試點。從8月份的試點情況看，通過試制度、試流程、試軟件、試能力，使企業(yè)一套表制度更科學(xué)可行，聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)更加安全通暢。(左婭)
