據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，北京市“十二五”時期“綠色北京”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃昨天發(fā)布，規(guī)劃中提出將研究制定重點路段或區(qū)域交通擁堵收費方案，鼓勵居民選擇公交出行。

　　規(guī)劃中提出，鼓勵使用綠色交通工具出行。加大公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣力度，積極鼓勵個人購買新能源汽車，新能源汽車應(yīng)用規(guī)模達到4萬輛以上。不斷完善配套設(shè)施，改擴建熊貓環(huán)島充電站，建成小營、南三環(huán)、四惠等充電站。積極鼓勵市民騎自行車出行，將自行車納入全市交通規(guī)劃，完善部分道路和重點區(qū)域兩側(cè)非機動車專用道，增強自行車租賃服務(wù)，力爭中心城區(qū)自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例力爭控制在25%以下。

　　規(guī)劃提出，將穩(wěn)步推進價格改革推動“綠色北京”發(fā)展。推進能源價格改革，全面開展熱計量收費，積極推行落實差別電價、峰谷分時電價、隨機變動天然氣定價等制度，落實國家新能源發(fā)電價格補貼機制。研究制定重點路段或區(qū)域交通擁堵收費方案。

　　不過關(guān)于擁堵費收取的方式等等細節(jié)，這個規(guī)劃中并做出明確的規(guī)定。擁堵費到底該不該收，如果收取，怎么收比較好？經(jīng)濟之聲特約評論員、中華工商時報總編輯助理張力棟對此作出評論。

　　主持人：擁堵費是不是應(yīng)該收取？

　　張力棟：關(guān)于擁堵費收取話題，去年底就炒的比較熱，今年兩會的時候，北京市一位主要官員當時說，還沒有考慮到收擁堵費問題。從最新信息來看，使用價格杠桿可能是北京市政府在治理治堵方面的主要思路。擁堵費或提高停車費，用限號方式緩解道路壓力，可能都是一種工具的選擇。

　　現(xiàn)在很難說哪種選擇最優(yōu)，但目前來看，可能用收費這種杠桿來治理會有一定效果，但是這里面可探討的空間比較大。我現(xiàn)在比較擔心，可能在征收道路擁堵費后，一定會影響交通流量，但是這種影響有可能在一定程度上隱秘真實需求。如某個區(qū)域規(guī)劃，以往真實交通需求能夠明顯體現(xiàn)出來，但如果收了擁堵費，表面上看，一切都已經(jīng)恢復(fù)正常，但事實上隱含的問題還是存在，所以，我想這個問題可能需要決策部門考慮。它會扭曲需求、供給之間的關(guān)系。

　　主持人：如果要是收取，什么收費方式比較公平？

　　張力棟：現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題是技術(shù)層面的問題，是如何識別的問題。關(guān)于識別問題，從技術(shù)上說，在進出口地方，增添一些設(shè)備，可能會解決這個問題。

　　但是還有一個問題，可能大家沒有考慮到或者討論不是很多，市場化手段思路沒有錯，但有一個前提，所有人或者絕大多數(shù)人對價格有敏感度。如果所謂的價格彈性，如果這個價格多收了一倍，然后很多人就減少出行，或者減少用車出行，它是有意義的，但是如果相當部分的車輛對這個價格缺乏彈性，那它就無效。這樣，造成一種新的不公平，也是需要考慮的環(huán)節(jié)。

　　而且會導致社會成本隱性的增長。比如物流業(yè)，現(xiàn)在網(wǎng)購很多，物流需求很高。但是如果在某些區(qū)域，增加擁堵費，這些車輛進不來，或者用各種辦法來提高收費價格。其實這個最終的負擔，負擔在普通消費者，甚至和公路道路資源沒有關(guān)系的這些人頭上。

　　還有，如果公車用車成本上升之后，財政的負擔加大，最終買單的還是納稅人，所以這部分也需要考慮。如果配套公車預(yù)算約束不加強，價格杠桿作用就會大打折扣。

　　主持人：有觀點說，與其強調(diào)收取擁堵費，還不如進行一些基礎(chǔ)性工作。治堵最核心的問題出在哪？

　　張力棟：最核心問題是道路資源和越來越高的對道路資源的需求之間的矛盾。因為道路資源有限，非常的珍稀。所以我想基礎(chǔ)思路就是大力發(fā)展公共交通，但是它是長期問題，所以當務(wù)之急解決這個問題，對于價格不敏感的部分人群或者車輛一定要提高敏感性。 　　限制公務(wù)用車出行次數(shù)，加強公車預(yù)算管理。第二部分，在這個基礎(chǔ)之上，提高私家車用車成本，提高停車費后，在治理擁堵方面，有了一定效果。最根本的一點，發(fā)展公共交通，但是它是長期問題。