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村民"敲詐政府"亂局:專家稱過度維權不能定性敲詐

時間:2010-10-22 03:53來源:新京報 作者:
       張家口榆樹溝管理處的部分村民,他們的房屋3年前被拆遷至今未領到補償款。

  倉促拆遷,限期3月

  據介紹,拆遷中,評估公司只實地評估少數農戶,其余則根據資料完成,造成許多漏項

  塞北奶牛基地項目一期工程進展順利,因為拆遷的只是墳地。2007年4月,項目二期工程將要開工,此時,情況開始變得復雜,因為拆遷涉及村民農戶。

  當時拆遷范圍是,榆樹溝管理處轄區內的3個自然村:大榆樹溝、前新房、后新房。    

  賈文是大榆樹溝村人,他家的祖宅將被拆遷。那是一棟三間磚土混合的平房。房屋已空置多年,玻璃被小孩砸了。賈文聽說要拆遷,去換好了玻璃,以指望補償價格高些。

  那次拆遷被認為是倉促而緊迫的。

  一位參與拆遷的政府人員說,拆遷前的工作準備不足。要拆遷的時候,才找到管理處。此前,既沒有商量,也不事先通知,更不要說什么培訓了。

  而規定的拆遷期限為3個月,從2007年6月9日到2007年9月8日。榆樹溝管理處公布的拆遷方案共4頁,上面沒有具體的拆遷補償標準,也沒有村民的生活安置方法。

  拆遷前,評估公司來村民房屋評估。評估公司是張家口市房管局下設的張家口垣天房地產價格評估公司。

  據知情人介紹,評估公司也沒有對每戶都進行評估,只是上門實地評估了幾戶村民,絕大部分是按照此前管理處調查摸底材料做評估。

  該知情人說,那份材料形成于拆遷前幾年,因此造成很多漏項,比如,村民建了新房,但評估報告上沒有,這為拆遷帶來阻力,也是增加補償款項的一個因素。

  賈文那三間經過維修的土房,被估價1.7萬元,加上其他補助總共可補償3.1萬余元。

  據當地村民說,若新蓋一間房需花2萬元,三間房則要花6萬元。

  賈文對補償款不滿意,認為那點錢根本無法再蓋新房。他說,更讓村民不滿的是,拆遷問題還沒解決,施工隊就已進了村莊。

  2007年7月的一天,馬江找到賈文,說,拆遷戶在附近小區買房,享受11%優惠。

  這天上午,馬江開車,拉著賈文到小區看房。

  “前后也就半個鐘頭,等我回到村里,房子已被推掉了。”賈文說,那時,雙方并未簽訂任何拆遷協議,他也未拿到一分錢。

  參與當時拆遷的干部告訴記者,當時拆除賈文房屋是因為發現其在新搭建房屋。賈文對此否認,稱其只是在維修。

  被策劃的“假上訪”

  村民不滿補償打算上訪;村民賈文稱此舉屬于自發,司法調查則稱賈文從中組織,以此要挾政府 

  看著進駐村里的施工隊,村民的不滿情緒在日益積蓄,當前新房村的村牌標志被施工隊拆除后,不滿的情緒找到了出口。

  據崇禮縣檢方起訴書描述:2007年10月中旬,“現代牧業養殖基地”施工期間,拆除了前新房村村標,賈文等借此事糾集前新房村村民手持鐵鍬、木棍等物,闖入施工現場,阻止施工。

  賈文并不否認上述經歷,但他稱,自己并未組織,均為村民自發。后來村民商議決定到張家口市政府反映問題。

  而塞北管理區管委辦副主任宋帝銘對當時的上訪,則提供了另一種版本的敘述。

  他說,據司法部門調查,村民在史桂軍家簽字后,賈文7人又開了一個小會,策劃“假上訪”——其中,賈文安排張錄向馬江報告,說村民要去上訪;楊春國找班車;王國柱和冀國等組織村民上訪,“為脫離干系,賈文當時并未到現場。”

  對此,賈文予以否認。

  2007年10月17日,村民聚集在前新房村委會,準備前去張家口。馬江帶人趕到,將班車攔下,與村民協商補償款。

  村民代表要求每戶統一補償20萬元。他們參照距塞北50多公里的內蒙古多倫,當地拆遷每戶村民補償20萬元。

  拆遷辦沒有當場答復。

  賈文說,次日,馬江找他,希望他能動員幾戶村民帶頭搬遷,并保證,“當時馬江還說,補償的事找王清海,一切好商量。”

  隨后,賈文7人和拆遷辦協商,最后商定每戶得補償款16萬元。2008年五六月份,7戶村民補償款全部到位。

  賈文不認為向政府多要了補償款。雖然蓋三間房只需6萬多元,但因為拆遷,他不能再養奶牛。他認為政府應該安置他們今后的生活。

  對于16萬元補償的決策,塞北管理區管委辦副主任宋帝銘說,賈文等人向馬江施壓,必須給錢,否則就去上訪,“馬江未經請示,擅自拍板。拆遷工作也從最初的評估補償,轉變為隨意承諾。”

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