“建議對(duì)閑置房屋收取一定的稅費(fèi)，目的是降低閑置率。”市人大代表、北京當(dāng)代律師事務(wù)所律師衛(wèi)愛民建議，通過稅收政策打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為，讓房子回歸到最核心的功能——居住功能上來。(《北京晚報(bào)》7月20日)

　　很多專家和人們對(duì)稅收調(diào)控房?jī)r(jià)寄予厚望，視其為殺手锏和猛藥，不僅熱議開征物業(yè)稅、房屋保有稅等，現(xiàn)在又積極倡議推出房屋空置稅。

　　通過稅收杠桿調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)，讓房?jī)r(jià)回歸本位，降低房地產(chǎn)泡沫，從理論上來說，是可行的。我們知道，稅收的基本職能之一就是調(diào)控經(jīng)濟(jì)，指引人們的投資方向和經(jīng)濟(jì)理財(cái)?shù)刃袨椤５�是，現(xiàn)實(shí)情況并非如此，特別是在中國(guó)目前情況下，稅收絕不是調(diào)控房?jī)r(jià)的殺手锏和一劑良藥，也不應(yīng)是被寄予厚望的猛藥。

　　目前針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)開征的稅種并不少，如企業(yè)自建銷售行為(包括房地產(chǎn)企業(yè))征收建筑業(yè)和銷售不動(dòng)產(chǎn)兩道營(yíng)業(yè)稅，稅率加起來為8%，另外還征收土地增值稅、印花稅(有的計(jì)入管理費(fèi))、企業(yè)所得稅、耕地占用稅、城建稅和教育費(fèi)附加等。據(jù)央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)調(diào)查報(bào)道，2009年下半年度，征收的各種稅費(fèi)占房地產(chǎn)開發(fā)成本的20%。

　　以上稅收只反映房地產(chǎn)企業(yè)自建銷售，并沒有包括建成之后由買方繳納的各種稅費(fèi)，如個(gè)人負(fù)擔(dān)的契稅、買賣雙方的印花稅、房屋出租的房產(chǎn)稅、經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的個(gè)人所得稅、物業(yè)管理費(fèi)等稅費(fèi)。

　　應(yīng)該說，如果稅費(fèi)能夠調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，醫(yī)治房地產(chǎn)市場(chǎng)弊病，那么我們國(guó)家這么多的稅收就能夠管住房地產(chǎn)市場(chǎng)。但是目前并沒有管住，相反，稅收有時(shí)候被指責(zé)為推高房?jī)r(jià)的一大禍水。

　　為什么稅收杠桿調(diào)控不了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呢？根本原因有三。

　　一是房地產(chǎn)市場(chǎng)完全背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。房地產(chǎn)市場(chǎng)最核心的兩大因素——土地和資金，幾乎完全掌握在地方政府手里，由此，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)脫離供求關(guān)系軌道，沒有按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展運(yùn)行。稅收在健全法制下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中才能發(fā)揮調(diào)控作用，目前難當(dāng)調(diào)控房地產(chǎn)的重任，充其量只能打打擦邊球。二是中國(guó)財(cái)政體制不健全，使得房地產(chǎn)成為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，直接帶動(dòng)了地方政府的土地財(cái)政和城市建設(shè)的推進(jìn)(政績(jī)工程)的發(fā)展，這兩大結(jié)果使得地方政府極易成為房地產(chǎn)最大的保護(hù)傘。三是法制不健全決定中國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)炒作行為“望洋興嘆”。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)背后不僅有地方政府利益，還有國(guó)際熱錢、國(guó)內(nèi)炒房團(tuán)等投機(jī)炒作因素。但是，目前鮮見運(yùn)用法律手段打擊這種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的報(bào)道。

　　其實(shí)，回顧這幾次大的政府利用稅收調(diào)控房?jī)r(jià)舉措，發(fā)現(xiàn)稅收在房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力量是微弱的。比如今年5月份，國(guó)家稅務(wù)總局針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，出臺(tái)了加大土地增值稅與企業(yè)所得稅清算工作的通知，在市場(chǎng)上解讀為對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行稅收調(diào)控的信號(hào)。但是，目前來看，收效并不明顯，根據(jù)半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)年報(bào)，6月份全國(guó)70個(gè)大中型城市上半年房?jī)r(jià)仍然上漲11.4%，環(huán)比有所下降，但是下降幅度僅為0.1%。